近幾年，幼兒園事件頻出,，網(wǎng)上報道了典型案件有：上海攜程親子幼兒園老師毆打孩子,、強(qiáng)喂幼兒芥末疑似物的報道和視頻才剛剛撤架不久，北京紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件又驚爆網(wǎng)絡(luò),、更強(qiáng)力地沖擊家長們的心理防線：注射藥物,、喂食藥片、集體猥褻幼兒等……雖然最終官方調(diào)查只確認(rèn)某位老師針扎幼兒屬實(shí),，但家長們紛紛發(fā)出的呼聲,，“幼兒園安全嗎？”

不是家長們過于敏感,，事實(shí)上,，近十年來幼兒園虐童事件一次次沖進(jìn)媒體網(wǎng)絡(luò)：2008年11月到2013年10月，西安楓韻幼兒園在長達(dá)5年多的時間里,，給孩子們喂5.36萬余片的“病毒靈”,；2012年，溫嶺幼兒園虐童事件,，顏姓老師以提幼兒雙耳,、至其雙腳離地、孩子痛哭取樂,；2015年12月,，吉林四平市紅黃藍(lán)幼兒園老師針扎30余名幼兒；2016年,，浙江義烏一幼兒園一3歲男童被老師拽摔,，致左額骨骨折；2017年3月,，成都一幼兒園多名小孩疑被老師針扎……諸如此類,，屢禁不止,。

所有事件有個共通點(diǎn),，民辦幼兒園事件多，加害者是幼兒園老師,，受害者是懵懂無知的兒童,，本該善良可親的幼兒園老師揺身變成面目可憎、心狠手辣的惡魔,！我們的幼兒園老師怎么了,？客觀上講,，大多數(shù)幼兒老師是好人，是值得尊敬的,。那么,，幼兒園虐童事件僅是偶爾的個案嗎？筆者以為,，不是個案,，是我國當(dāng)前幼兒園教育存在問題的突出反映，唯有找出問題之所在并切實(shí)解決,，才能真正杜絕類似虐童事件發(fā)生,，為學(xué)前兒童們提供一個真正安全、健康,、有益的幼兒園成長環(huán)境,。

二、當(dāng)前我國幼教制度存在的主要問題及分析

（一）欠缺專門法律對幼兒園教育予以權(quán)威,、統(tǒng)一規(guī)范,。

依《教育法》，我國教育體系包括幼兒園教育,、初等教育,、中等教育和高等教育。其中,，初,、中等教育對應(yīng)有《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》,，高等教育有《高等教育法》,，而幼兒園教育只有國家教育委員頒發(fā)的《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》及衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》,、國家發(fā)改委,、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理?xiàng)l例》等部委規(guī)章,，沒有全國性法律規(guī)范,。規(guī)范層級不高且零散，缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性,，導(dǎo)致幼兒園教育地位低下,、幼兒園管理混亂、監(jiān)督效力低下,、問題難治,，對虐童責(zé)任者因缺乏法律規(guī)定而很難嚴(yán)懲。

（二）民間資本過度追逐商業(yè)利益,，導(dǎo)致民辦幼兒園“教育”失位,。

我國公辦幼兒園稀缺,，無法適應(yīng)適齡幼兒數(shù)量增長態(tài)勢，為解決幼兒教育資源緊缺問題,，政府鼓勵民間資本進(jìn)入幼兒教育領(lǐng)域,，民辦幼兒園大量增生，特別是2015年“二胎”的政策實(shí)施以來,，民辦幼兒園數(shù)量更持續(xù)猛增,。一方面，我國幼兒園教育長期缺乏權(quán)威,、統(tǒng)一的法律規(guī)范,，另一方面，民辦幼兒園的增長迅猛,，導(dǎo)致主管行政部門無力對民辦幼兒園進(jìn)行有效的引導(dǎo),、管理和監(jiān)督，加之民辦幼兒園自負(fù)盈虧的模式,，民間資本的“商業(yè)性”,、“逐利性”被激化、放大,。民辦幼兒園舉辦者,、管理者為追求更多盈利，更重視幼兒園場地,、設(shè)施,、外在形象等硬件實(shí)力，以收取高額學(xué)費(fèi),，但在師資引進(jìn),、教育質(zhì)量和管理水平等軟實(shí)力環(huán)節(jié)卻缺少應(yīng)有的投入和重視，幼兒園的核心目的“教育”被嚴(yán)重疏忽,，這致使民辦幼兒園作為幼兒教育的專業(yè)領(lǐng)地,，卻并不專業(yè)，這也是為什么虐童事件都出現(xiàn)在民辦幼兒園的原因所在,。

（三）我國幼兒園教育專業(yè)人才培養(yǎng)水平不高,，幼兒園教師準(zhǔn)入門檻偏低，導(dǎo)致我國幼兒園教育質(zhì)量普遍低下,。

幼兒園教師是實(shí)際接觸和教育兒童的主力人員,，因此他們的教育專業(yè)水平和能力直接關(guān)系幼兒園的教育質(zhì)量。就我國幼兒園教育質(zhì)量來看,，無論是公立還是民辦,，人們認(rèn)可度并不高,，普遍地反映是多數(shù)幼兒園教師缺乏對各年齡段兒童行為習(xí)慣及其背后的生理,、心理特點(diǎn)的足夠認(rèn)知,、分析能力，缺乏對兒童情緒,、自我情緒的疏導(dǎo),、調(diào)控能力，習(xí)慣以“大人”,、“管理者”自居,，缺乏對兒童愛和接納的能力。教育專業(yè)能力的匱乏,，使多數(shù)幼兒園教師在面對十幾個或幾十個“小頑童”時,，為樹立權(quán)威、高效管理,，易直接采取訓(xùn)育,、斥責(zé)甚至體罰等簡單、粗暴的方式,，如教師情緒失控,，常規(guī)無“愛”的管理手段就極易演變?yōu)楸┝Α?/p>

而幼兒園教育質(zhì)量低下的根源還在于幼兒教育專業(yè)人才培養(yǎng)水平不高。我國幼兒園師教師的辦學(xué)層次參差不齊,，多數(shù)是中等?？朴讕煂W(xué)校，少數(shù)高等?？朴讕煂W(xué)校,、并入大學(xué)的幼師專業(yè)院系，以及商業(yè)機(jī)構(gòu)開辦的幼師專業(yè)培訓(xùn)班等,。而幼師專業(yè)生源以初中等學(xué)歷為主,，學(xué)生起點(diǎn)較低。從教學(xué)氛圍來說,，辦學(xué)者多以招生,、發(fā)放學(xué)歷、解決就業(yè)為目的,，學(xué)生多以能短期內(nèi)完成課業(yè),、取得學(xué)歷、找到工作為目的,，在此功利化氛圍下,，學(xué)習(xí)周期短，課程設(shè)置初淺,，專業(yè)考核寬松,，學(xué)生雖可能會學(xué)到舞蹈、繪畫、游戲等要求不高的技能,，但難以真正學(xué)習(xí)和掌握真正的幼兒教育專業(yè)知識,，如幼兒教育特點(diǎn)、心理學(xué),、兒童心理學(xué),、愛、情緒接納,、控制,、管理與疏導(dǎo)等。

幼兒教育專業(yè)人才培養(yǎng)水平低下,，勢必導(dǎo)致幼兒園教師準(zhǔn)入門檻過低,。在我國，具幼兒師范背景并取得學(xué)歷和教師資格證者可以成為幼兒園教師,，但基于前文分析,，幼教學(xué)歷和教師資格證更多只具形式，沒有含金量,，有缺乏專業(yè)素養(yǎng)的人成為幼兒園教師,。

（四）缺乏對幼兒園有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

家長基于對自己孩子的最本真的愛和保護(hù)本能,，應(yīng)是最有力的監(jiān)督者,。但普遍的問題是，家長們對孩子在幼兒園情況的掌握非常被動,，在幼兒園安全防衛(wèi)工作加強(qiáng)的情形下,，除家長開放日，家長可以入園,、入教室了解孩子情況,，大多數(shù)時間，是被拒之門外,，雖上學(xué),、放學(xué)時段有老師出現(xiàn)，但宥于安全管理和時間等因素,，家長無法詳細(xì)過問,。另幼兒園雖安裝有監(jiān)控，但多數(shù)幼兒園并不對外公開監(jiān)控內(nèi)容,。因此,，除非幼兒園主動，家長難以與幼兒園展開暢通,、有效的信息溝通,、交流，家長的知情權(quán)受到了很大的限制，家長的監(jiān)督幾乎陷于空白,，這使前文所列或類似虐童事件有了發(fā)生的機(jī)會,。

教育等行政主管部門的監(jiān)督、管理是當(dāng)前幼兒園教育監(jiān)督機(jī)制度的主要組成,，但從各虐童事件的相關(guān)新聞報道來看，都是事件爆發(fā)后,，相關(guān)主管部門才匆忙應(yīng)對,、表態(tài)追責(zé)，無不體現(xiàn)了行政主管部門監(jiān)督管理的滯后性,。

三,、幾點(diǎn)建議

幼兒今天是祖國花朵，明天是祖國棟梁,，家長們繁忙工作以及教育不專業(yè),，不得不把孩子們送到幼兒園的情形下，改變幼兒園教育現(xiàn)狀,，杜絕各類或嚴(yán)重或輕微的傷害幼兒身心健康的行為,，勢在必行。就此,，筆者針對前文問題分析,，提出以下粗淺的建議：

（一）制定一部有關(guān)幼兒園教育的全國性法律，并配備具體的可操作性的法律實(shí)施細(xì)則,，對幼兒園教育的法律地位,、幼兒園的設(shè)立、幼兒園教育質(zhì)量要求,、園長和教師的入職資格,、適任條件、幼兒園信息公開,、家長的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),、主管行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和職責(zé)、及各主管行政機(jī)關(guān)間的配合,、各主體違法行為的法律后果等予以統(tǒng)一,、全面、權(quán)威的規(guī)范,，以真正提高幼兒園教育的地位,，促使幼兒園教育法治化，為幼兒園尤其是民辦幼兒園的規(guī)范,、有序管理,、運(yùn)行提供法律支持。

（二）加大國家對幼兒園教育投入力度。

民辦幼兒園是事故產(chǎn)生多發(fā)地,，資本追逐利潤和效率,，而忽視對幼兒的關(guān)注，大量民辦幼兒園產(chǎn)生,，是國家投入不足表現(xiàn),，建議國家加大投入幼教，多辦公立幼兒園,，逐漸以公辦為主的幼教模式,，逐步取代民辦幼教為主模式。

（三）提高幼兒園教師的準(zhǔn)入門檻,，保障幼兒園教育質(zhì)量,。

首要是從幼兒師范教育入手，由有正規(guī)幼兒師范教育資質(zhì)的學(xué)校選撥至少高中以上學(xué)歷的合格學(xué)生入學(xué),，并通過至少兩至三年的全日制教學(xué),，使學(xué)生能夠真正學(xué)習(xí)和掌握兒童生理、心理,、情感,、健康、兒童自我保護(hù),、安全,、營養(yǎng)、家庭社會與兒童成長的關(guān)系,、相關(guān)法律等幼兒教育的必備知識,，并能夠有效運(yùn)用于實(shí)踐，從而切實(shí)提高幼兒師范專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量,。

其次是嚴(yán)格幼兒園教育人才的考核,，以提高幼兒園教師的準(zhǔn)入門檻，即對幼教專業(yè)的學(xué)生實(shí)施嚴(yán)格的考核,，考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)學(xué)各科目,，考核形式除筆試外，還應(yīng)有專家人員組織的面試,，以及幼兒園實(shí)習(xí)考核,，唯有通過在學(xué)期間的歷次嚴(yán)格考核，學(xué)生才能取得幼教專業(yè)相關(guān)學(xué)歷,。此外,，幼教專業(yè)畢業(yè)生還需通過更嚴(yán)格的幼兒教師資格考試，才能最終成為一名幼兒園教師,。

通過以上方式保障幼兒園教師隊(duì)伍由高素質(zhì)的幼教專業(yè)人才組成,，從而提升幼兒園教育品質(zhì),。

（四）加強(qiáng)社會、各主管行政機(jī)關(guān)對幼兒園的監(jiān)督和管理,。

社會方面,，主要是家長、幼兒或幼兒園所在居委會或村委會,、依法設(shè)立的從事兒童權(quán)益保障的社團(tuán)組織等,。幼兒園應(yīng)當(dāng)建立公開、透明的幼兒園信息溝通渠道,，如利用app技術(shù)實(shí)現(xiàn)幼兒園監(jiān)控進(jìn)入每位家長的手機(jī)端,，保障每位家長能隨時入網(wǎng)察看園內(nèi)情況；另鑒于監(jiān)控的重要性,，幼兒園有義務(wù)做好監(jiān)控的日常維護(hù)工作,，如有故障應(yīng)及時維修并啟用備用監(jiān)控,；每位幼兒園教師,、保育人員應(yīng)在各自工作范圍內(nèi)做好工作日志，記錄當(dāng)天工作內(nèi)容和情況,；家長或其他社會監(jiān)督主體有質(zhì)疑或問題時,，有權(quán)與幼兒園展開溝通，調(diào)取,、查閱監(jiān)控和工作日志,；取消家長開放日，在不影響孩子園內(nèi)生活,、幼兒園正常經(jīng)營的情形下,，家長可通過提前預(yù)約方式輪流或推選家長代表進(jìn)入幼兒園觀察、并就觀察情況提出問題,、發(fā)表意見或建議,。

各主管行政部門的監(jiān)管方面，應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園教育質(zhì)量,、環(huán)境及食品安全,、衛(wèi)生等方面的抽查力度。現(xiàn)有的幼兒園工作檢查大多是提前通知,，所檢查的情況往往是幼兒園精心準(zhǔn)備的結(jié)果,，難以反應(yīng)真實(shí)面貌；重視幼兒園監(jiān)控在主管行政機(jī)關(guān)的備份,，做到定期不定期的調(diào)取監(jiān)控抽查,；重視對幼兒園教師配備、資質(zhì),、能力的審查,；重視幼兒園教師的心理狀況,，組織相關(guān)心理輔導(dǎo)；建立家長,、社會與主管行政機(jī)關(guān)的暢通溝通渠道,，對各方面反映的問題應(yīng)及時組織調(diào)查、處理并公布進(jìn)展和結(jié)果,。

（五）從法律上加強(qiáng)對虐童行為的追責(zé)力度,，做好對受害兒童的心理評估和治療。

幼兒園教師以師長之尊對完全沒有自我保護(hù)能力的幼兒施以言語或行為傷害,，無論實(shí)際損害后果是否嚴(yán)重,，其性質(zhì)已非常惡劣，必須加以制止和懲處,。在刑責(zé)追究方面,，建議修改刑法，新設(shè)一個旨在保護(hù)兒童的罪名,，如侵害兒童罪,，行為人只要有有損兒童人格或傷害兒童身體的行為，給該兒童的心理或身體造成一定程度的傷害,，加害人就應(yīng)被追究刑事責(zé)任,，至于傷害程度，從最大力度保護(hù)兒童健康成長的角度出發(fā),，不建議標(biāo)準(zhǔn)過高,，此類案件為公訴案件；如構(gòu)不上刑責(zé),，則應(yīng)區(qū)分情節(jié)輕重追究其行政法律責(zé)任,，包括行政拘留、暫停執(zhí)業(yè),、強(qiáng)制接受定期定點(diǎn)的再教育學(xué)習(xí)考核,、吊銷執(zhí)照或頒發(fā)禁止從業(yè)令等；對于相關(guān)責(zé)任人員,，如幼兒園園長,、主管行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員等亦應(yīng)在其失職范圍內(nèi)追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

追責(zé)的同時,，做好對受害兒童的心理評估和輔導(dǎo),、治療。兒童生理,、心理發(fā)育的特點(diǎn),，決定了其極易受到不善者的傷害，這種傷害給兒童心理造成的不良影響如不能消除,，將伴隨其成人,，造成人格方面的重大欠缺,、乃至成人后給社會造成危害。因此,，由政府組織兒童心理專家對受害兒童施以及時,、持續(xù)的心理評估、輔導(dǎo)和治療十分必要,。