昨日下午,，北京市運(yùn)輸管理局召開研討會(huì),，組織有關(guān)專家,、出租車公司管理人員,、駕駛員,、律師和媒體代表討論正在征求意見的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等3份文件,。與會(huì)者就出租車的定位,、成本,、價(jià)格,、服務(wù)等話題進(jìn)行交流。

研討會(huì)上,，有關(guān)專家回應(yīng)某網(wǎng)約車對政策的公開回應(yīng),，表示當(dāng)前政策不會(huì)引發(fā)網(wǎng)約車價(jià)格大漲。專家認(rèn)為,，北京市的政策突出分層,、分類管理出租車和網(wǎng)約車。出租車定位于滿足老百姓日常的出行需求,，網(wǎng)約車則定位于滿足對高品質(zhì)出行有需求的人群,。

北京市運(yùn)管局副局長馬瑞再次回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的限制網(wǎng)約車必須為“京人京牌”的問題。他表示實(shí)施“京人京牌”是從首都功能定位,、人口調(diào)控和功能疏解以及京津冀協(xié)同發(fā)展等方面進(jìn)行考慮的,。

馬瑞表示,，北京“城市病”主要原因之一是人口無序過快增長，嚴(yán)重影響首都核心功能的發(fā)揮,。而規(guī)定網(wǎng)約車“本市戶籍,、本市車輛”就是從治理“城市病”、疏解非首都功能的要求上考慮的,。

根據(jù)官方的權(quán)威解讀,，網(wǎng)約車和巡游車今后將在北京融合發(fā)展，北京通過制定制度,，將巡游車和網(wǎng)約車錯(cuò)位發(fā)展,，鼓勵(lì)巡游車轉(zhuǎn)型網(wǎng)約車。制度也明確,，網(wǎng)約車不能提供巡游服務(wù),，服務(wù)價(jià)格上也要與巡游車錯(cuò)開，網(wǎng)約車主要滿足中高端出租汽車出行需求,。

成本

車輛升級(jí)網(wǎng)約車每單成本翻倍

在新政發(fā)布后,，網(wǎng)約車輛如果按照新政要求，會(huì)給運(yùn)營帶來多少成本的增加,？新政規(guī)定,，從事網(wǎng)約車的車輛需是5座以下小客車，排氣量不小于2.0L或者1.8T,，車輛軸距不小于2700毫米,，新能源車不小于2650毫米。

在新政實(shí)施前,，可以參與運(yùn)營的大眾朗逸轎車的車輛折舊費(fèi)用為每月1167元,，油費(fèi)為2600元每月，維修保險(xiǎn)和保養(yǎng)費(fèi)用每月400元,，總成本為4167元每月,。而如果換成符合新政規(guī)定的大眾帕薩特汽車，車輛折舊,、油費(fèi),、維修保險(xiǎn)和保養(yǎng)費(fèi)用分別為4200元,、3520元和1030元,，總成本變成了8750元。

如果以一個(gè)月500單計(jì)算,，那么每一單的成本就從8.33元增加到了17.5元,。這樣，在保證司機(jī)收入不變的情況下,，打車費(fèi)用是原來的2.1倍,。

安全

多家網(wǎng)約車公司出安全舉措

首約科技CEO魏東介紹,，細(xì)則對平臺(tái)的安全服務(wù)提出更高要求，也明確了由公安,、工商,、信息等多部門監(jiān)管，以后的網(wǎng)約車出行肯定會(huì)更加安全,。

此外,，細(xì)則要求網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營數(shù)據(jù)接入主管部門的信息平臺(tái)，對網(wǎng)約車運(yùn)營增加了安全保障,。

隨著今年7月份網(wǎng)約車獲得合法地位,，專車平臺(tái)應(yīng)聲漲價(jià)，引發(fā)了用戶對專車的不滿情緒,。此后,，陸續(xù)曝出乘客手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息泄露、司機(jī)惡意刷單造成“幽靈車”等諸多問題,。

從6月份開始,，滴滴平臺(tái)陸續(xù)上線“分享行程”、“緊急求助”,、“號(hào)碼保護(hù)”及“人像認(rèn)證”等安全功能,。日前，剛宣布平臺(tái)接入私家車的神州,，也表示將嚴(yán)格司機(jī)培訓(xùn)和服務(wù)品質(zhì)管控,，應(yīng)用人臉識(shí)別及虛擬安全號(hào)碼等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)安全管理。

今年3月,，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)曾聯(lián)合多部門約談滴滴,、優(yōu)步、神州,、易到等5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái),，通報(bào)了網(wǎng)約車平臺(tái)管理存在的五個(gè)問題，包括駕駛員招錄把關(guān)不嚴(yán),、違法和事故多,、異地牌車數(shù)量多、乘客投訴得不到及時(shí)有效處理,、妨礙公平競爭等,。

據(jù)深圳公安部門排查，深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名,、肇事肇禍精神病人1名,、重大刑事犯罪前科人員1661名。2015年全市網(wǎng)約車共發(fā)生交通違法75.6萬宗,。

服務(wù)

“網(wǎng)約車平臺(tái)目前無法兼顧服務(wù)”

新京報(bào)記者體驗(yàn)網(wǎng)約車過程中發(fā)現(xiàn),，也有外地司機(jī)在行駛中并不熟悉道路交通狀況,，會(huì)造成迷路、繞路等問題,，需要很大程度上依賴地圖導(dǎo)航的準(zhǔn)確度以及專車司機(jī)和平臺(tái)上登記人不符的情況存在,。

易觀互聯(lián)網(wǎng)出行研究中心高級(jí)分析師張旭表示，網(wǎng)約車平臺(tái)目前存在最主要的問題還是政策方面的因素,，企業(yè)疲于應(yīng)付政策,，沒辦法將更多精力放在服務(wù)上，“希望政策更加市場化一些,?！彼硎尽?/p>

在昨天召開的研討會(huì)上,，有專家表示,，“在香港、臺(tái)北,、東京等一些城市,，對優(yōu)步這樣的網(wǎng)約車是一禁了之的?！笔谞栔辉试S非常豪華的車輛從事網(wǎng)約車,。北京的規(guī)定與這些城市相比已經(jīng)較為寬松。

上述專家認(rèn)為,，北京市規(guī)定網(wǎng)約車的排量,、軸距等要求，一個(gè)原因就是服從這種差異化發(fā)展,，滿足這些對高品質(zhì)出行有需求的人群,。

“包括北京的高收入人群和一些來北京的公務(wù)人員，他們需要高品質(zhì)的出行需求,?！毙炜得髡f，過去這些人群因?yàn)闆]有其他的出行選擇,，只能依賴巡游出租車的供給,，這同時(shí)也占用了巡游出租車的運(yùn)能。

對此,，徐康明認(rèn)為,，通過制定政策把巡游出租車和網(wǎng)約車提供的服務(wù)區(qū)別開，實(shí)現(xiàn)差異化的服務(wù)供給,，既能讓這些對價(jià)格不那么敏感的人有更高品質(zhì)的出行選擇,，也能把更多的低價(jià)出租車的動(dòng)能返回給普通老百姓。

■ 講述

司機(jī)：下班高峰期價(jià)格翻倍才能叫到車

9日,，一位入行一年多的北京全職網(wǎng)約車司機(jī)張師傅表示,，對于北京草案擬規(guī)定網(wǎng)約車需要北京市戶口和車牌的新規(guī)，外地戶籍的他并不擔(dān)憂,，他認(rèn)為網(wǎng)約車司機(jī)90%都是外地人,，北京需要打車的乘客流量大，無論政策如何變,，市場的需求不會(huì)變,，隨著網(wǎng)約車少了，那么上下班的高峰打車就會(huì)越來越難,，黑車市場就會(huì)很大,，也可以從事黑車。

張師傅告訴記者,，他從優(yōu)步的系統(tǒng)可以看到最近一段時(shí)間北京很多地方,，上下班高峰期都出現(xiàn)車費(fèi)翻倍才可以打到車的情況，特別是下班高峰期,，三環(huán)以內(nèi),、上地附近軟件園、望京附近,、北京南站,、火車站到處都是顯示乘客打不到車，需要翻倍叫車的情況,，在高峰期很多地方派的車都是2公里以外的,，這也為乘客等車帶來了不便。

“原來滴滴的單很多,，現(xiàn)在不行了,，以前是滴滴專職司機(jī)，現(xiàn)在他是滴滴,、優(yōu)步,、易到3個(gè)軟件一起用，昨天開了13個(gè)小時(shí),，去掉油錢只掙了290元,，7月之前每個(gè)月可以掙到500600元?！睆垘煾当硎?。

乘客：擔(dān)心以后打車難，司機(jī)挑客

9日,，北京霍女士表示,，她從家打車到單位打車費(fèi)漲價(jià)一倍，不到4公里的路程，國慶之后打車費(fèi)用3.5元,，今天早上打車6.5元,，下午7.4元。

霍女士告訴記者,，半年內(nèi)每天滴滴打車上班,，最開始2元多，比坐地鐵便宜,，就每天打車,，8月份滴滴和優(yōu)步傳出合并消息后，打車費(fèi)明顯貴了,，漲到6元多,，后來又降到3.5元。

霍女士表示,，滴滴打車的價(jià)格在5元多還會(huì)打,，持續(xù)7元多就會(huì)選擇地鐵。

對于網(wǎng)約車新政草案霍女士表示擔(dān)憂,，她認(rèn)為網(wǎng)約車新政草案并不利于打車的人,，網(wǎng)約車新政落實(shí)打車就會(huì)很難，打車等待的時(shí)間也會(huì)變久,，價(jià)格也可能出現(xiàn)上漲,，供給發(fā)生改變后，司機(jī)也可能挑選乘客,。

上海經(jīng)常打優(yōu)步的陸先生告訴記者,，7月，優(yōu)步推出的“滬郊短駁”服務(wù),，3公里打車只要5元的活動(dòng),，現(xiàn)在同樣的距離打車需要15元。

陸先生表示網(wǎng)約車新政草案對于安全性會(huì)提高,，但上海戶籍要求會(huì)使得網(wǎng)約車司機(jī)大大變少,，打到車的概率會(huì)降低，為出行帶來不便,，只要價(jià)格便宜還是愿意使用網(wǎng)約車,。

■ 討論

“收緊”網(wǎng)約車是否導(dǎo)致打車難？

滴滴出行在前日的回應(yīng)中表示,，這一規(guī)定將導(dǎo)致出行效率大幅降低,。粗略估算，等待時(shí)長將從目前平均5分鐘延長到15分鐘以上,，同時(shí)因?yàn)楣┎粦?yīng)求,，可能會(huì)再現(xiàn)司機(jī)挑乘客的情況,。

滴滴出行稱，地方細(xì)則對戶籍和車輛的嚴(yán)格限制將使得絕大多數(shù)滴滴平臺(tái)上目前服務(wù)老百姓的車輛和司機(jī)被迫退出,，無法繼續(xù)為各地市民提供便利,、實(shí)惠的移動(dòng)出行服務(wù)。老百姓亦將重新面對痛恨已久的“打車難”,、打車貴的舊況,。而高排量的車輛準(zhǔn)入也將增加城市環(huán)境壓力,。

交通專家徐康明介紹,，城市交通結(jié)構(gòu)要合理，通勤出行還是依靠公共交通,，出租車只是公共交通的補(bǔ)充,。

其實(shí)，打車難的問題并沒有在網(wǎng)約車出現(xiàn)后消失,，相反,，網(wǎng)約車有了合法身份后，可以更好地服務(wù)這些特殊出行要求,。

他說,，如果一個(gè)城市打車難矛盾突出，還可以動(dòng)態(tài)調(diào)整出租車數(shù)量,。他還提出,，從發(fā)展定位上來說，高品質(zhì)網(wǎng)約車定價(jià)比巡游出租車定價(jià)高出30%－50%較為合理,。未來的出租車市場,，將主要以巡游車為主，網(wǎng)約車為輔,，兩種業(yè)態(tài)共同發(fā)力,。

網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)是否會(huì)顯著上漲？

易觀互聯(lián)網(wǎng)出行研究中心高級(jí)分析師張旭表示,，接下來的漲價(jià)是必然的,，因?yàn)樯婕八緳C(jī)供給的下降。具體漲多少?zèng)]有辦法預(yù)估數(shù)據(jù),。

按照滴滴出行的估計(jì),，網(wǎng)約車車費(fèi)將翻倍。其解釋,，網(wǎng)約車定價(jià)之所以相對實(shí)惠,，主要是因?yàn)樯鐣?huì)共享車輛本身的平民性，要求用帕薩特,、奧迪A4L等以上的車型提供網(wǎng)約車服務(wù)必然提高運(yùn)營成本,，或?qū)⑻Ц呔W(wǎng)約車費(fèi)到當(dāng)?shù)爻鲎廛噧r(jià)格的兩倍或以上,。

“漲多少現(xiàn)在還不好說，但毫無疑問會(huì)漲,，按照交通運(yùn)輸部和地方要求差異化經(jīng)營,，肯定比出租車貴，而且不是一個(gè)檔次,，但事實(shí)上經(jīng)營者,、消費(fèi)者都不愿意漲價(jià)?！敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說,。

他還表示，剩下市場需求量還是那么大,，供給變少,，不僅價(jià)格上漲，司機(jī)還可能會(huì)挑活,，“以前建立的大數(shù)據(jù)因?yàn)閿?shù)量原因變成小數(shù)據(jù)了”,。

投中集團(tuán)高級(jí)分析師陳偉則認(rèn)為，對于漲價(jià)目前還沒有這樣的征兆,，雖然供給變少了,，需求還有其他方式解決，實(shí)在不行還可以選用公共交通,?？梢詤⒖季W(wǎng)約車上一波新政，取消優(yōu)惠力度后的大致漲價(jià)幅度,，是此前的23成,。

北京市向社會(huì)公布相關(guān)文件的征求意見稿后，滴滴出行公開回復(fù)表示,，此舉將導(dǎo)致車輛供給驟減,、司機(jī)大幅減少、網(wǎng)約車車費(fèi)翻倍,。昨日,，與會(huì)專家表示，并不會(huì)像有的企業(yè)說的那樣網(wǎng)約車價(jià)格會(huì)翻倍,。

那么,，這樣服務(wù)高品質(zhì)出行需求的網(wǎng)約車未來的價(jià)格會(huì)怎樣?與會(huì)專家認(rèn)為，未來可以讓那些能承擔(dān)比出租車高20%30%運(yùn)價(jià)的人去享受網(wǎng)約車,，一些更高品質(zhì)的價(jià)格可以高出30%到50%,。

此外，專家還表示,，此前網(wǎng)約車進(jìn)入市場,，以高額補(bǔ)貼形成的明顯低于成本的價(jià)格沖擊市場,，同時(shí)又在偏遠(yuǎn)地區(qū)，在氣候惡劣時(shí)間,，在車站,、市中心這種需求旺盛的地區(qū)采用動(dòng)態(tài)加價(jià)，這樣做實(shí)際上是一種趁火打劫的定價(jià)體系,，把價(jià)格推高了,。

網(wǎng)約車“京人京牌”如何考慮？

北京市交通委運(yùn)輸管理局副局長馬瑞明確,，北京作為特大型城市,，必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車,，以優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),。

馬瑞明確表示,，實(shí)施“京人京牌”是從首都功能定位,、人口調(diào)控和功能疏解以及京津冀協(xié)同發(fā)展等方面進(jìn)行考慮的?！罢叩闹贫ú荒芄饪匆粋€(gè)行業(yè),，還要從城市的功能定位來考慮?！?/p>

馬瑞表示,，北京“城市病”主要原因之一是人口無序過快增長，嚴(yán)重影響首都核心功能的發(fā)揮,。而規(guī)定網(wǎng)約車“本市戶籍,、本市車輛”就是從治理“城市病”、疏解非首都功能的要求上考慮的,。

巡游車和網(wǎng)約車在北京市出租汽車中具體發(fā)揮什么樣的功能,？交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明認(rèn)為，按照交通部分層,、分類管理出租汽車的思路,，北京市應(yīng)當(dāng)以巡游車為主，以網(wǎng)約車為輔,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)的差異化,。

徐康明認(rèn)為，改革開放這么多年,，物價(jià)上漲的同時(shí)出租車價(jià)格始終維持相對低價(jià),，在保證老百姓能打得起車的同時(shí)，也保證了出租車公司和駕駛員的收入,，一個(gè)原因就是政府對每天運(yùn)行的出租車的總量和出租車的價(jià)格進(jìn)行了控制,。

“每天一輛出租車工作1012小時(shí),，承擔(dān)3040單的單量，靠的是很低的里程和時(shí)間空駛率,，使他的營收得到了保障,。正是由于這個(gè)機(jī)制所在，使我們的老百姓享受到打車便宜的福利,?！毙炜得髡f，網(wǎng)約車以低于成本的價(jià)格沖擊市場的做法是不可持續(xù)的,。

同時(shí),，未來要解決老百姓打車難的問題，如果要向市場投入更多的出租汽車,，應(yīng)當(dāng)首先考慮增加巡游車,。“一輛網(wǎng)約車一天最多接單在12單左右,，試想多投入1000輛巡游車,，每天北京就能增加服務(wù)3萬4萬次?！?/p>