國務(wù)院新聞辦公室就引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)改革舉行新聞發(fā)布會(huì),，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在發(fā)布上表示，2017年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高,，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重,，壓力也會(huì)更大,，發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案,。

徐紹史表示,，2016年在去產(chǎn)能過程當(dāng)中確實(shí)碰到很多新的問題,、新的情況,，比如,，供需矛盾、價(jià)格波動(dòng)等,。價(jià)格是一個(gè)很重要的指標(biāo),，價(jià)格這個(gè)指揮棒對整個(gè)供需來說作用非常重大。

去年鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能過程當(dāng)中,，發(fā)改委一直跟蹤、分析,、研判它的價(jià)格變化,，價(jià)格的波動(dòng)還是比較大的。

2016年鋼鐵的價(jià)格指數(shù),，年初只有60左右,，到了下半年，特別是四季度,，價(jià)格指數(shù)上升到100左右,，價(jià)格也有比較大幅度的上升。

四種鋼材的平均價(jià),，高線,、螺紋鋼、冷軋薄板,、中厚板四種鋼材,，年初的價(jià)格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時(shí)候達(dá)到3800元,。年初,，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)每噸370元,，到下半年一度突破680元,，到年底每噸還是在600元上下波動(dòng)。

對此，中國報(bào)告大廳認(rèn)為,，一是前期超跌,，就是經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候價(jià)格超跌；二是庫存的回補(bǔ),，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn),，企業(yè)需要回補(bǔ)庫存；三是主動(dòng)減產(chǎn),，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要,，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預(yù)期,，大家覺得去產(chǎn)能力度在不斷加大,，可能供應(yīng)量會(huì)減少，價(jià)格可能回升,。但是總體上來看,，供需基本面沒有根本性的改變，價(jià)格波動(dòng)是一個(gè)短期因素的綜合結(jié)果,，它也符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、需求增加的趨勢。

影響價(jià)格波動(dòng)的還有一些比較復(fù)雜的因素,，比如說2016年7月至11月份,，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個(gè)上半年的發(fā)電量的增速只有1%,，發(fā)電量上去之后,，電煤需求就會(huì)增長，據(jù)測算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸,。

另外,，公路治理超載、超限,，鐵路的運(yùn)力也發(fā)生了一些變化,，而且2016年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運(yùn)量約20萬噸,。此外,，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價(jià)格給帶起來了,，從短期的綜合因素來看比較復(fù)雜,。

針對這種情況，發(fā)改委跟有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面一起采取了措施：

一是有序地釋放高效的先進(jìn)產(chǎn)能,，增加產(chǎn)量,。

二是引導(dǎo)煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長效的協(xié)議或者合同，改變它的交易方式,，這也起到積極的作用,。

三是規(guī)范煤炭價(jià)格指數(shù)的編制和發(fā)布；目前國內(nèi)有兩個(gè)大的煤炭價(jià)格指數(shù)：一是環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù),，即秦皇島5500大卡煤炭的價(jià)格指數(shù),；二是CCI指數(shù)，即山西的汾渭指數(shù),，也是煤炭的一個(gè)價(jià)格指數(shù),。發(fā)改委請相關(guān)部門介入，進(jìn)一步規(guī)范編制這些價(jià)格指數(shù),，發(fā)布這些價(jià)格指數(shù),，正確引導(dǎo)預(yù)期。

四是規(guī)范煤炭經(jīng)銷活動(dòng),，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸保障,。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后,，每天保證8.5萬個(gè)車皮,，500萬噸的運(yùn)力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要,。

2017年煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的要求會(huì)更高,，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大,，目前相關(guān)部門正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案,，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。

進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”,，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線：安全生產(chǎn)的底線,、妥善安置職工的底線,、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線,。