國務(wù)院新聞辦公室就引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)改革舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在發(fā)布上表示,，2017年去產(chǎn)能的要求會更高,，“三去一降一補”任務(wù)會更重,，壓力也會更大，發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案,。

徐紹史表示,，2016年在去產(chǎn)能過程當(dāng)中確實碰到很多新的問題、新的情況,，比如,，供需矛盾、價格波動等,。價格是一個很重要的指標(biāo),，價格這個指揮棒對整個供需來說作用非常重大。

去年鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能過程當(dāng)中,，發(fā)改委一直跟蹤、分析,、研判它的價格變化,，價格的波動還是比較大的。

2016年鋼鐵的價格指數(shù),，年初只有60左右,，到了下半年，特別是四季度,，價格指數(shù)上升到100左右,，價格也有比較大幅度的上升。

四種鋼材的平均價,，高線,、螺紋鋼、冷軋薄板,、中厚板四種鋼材,，年初的價格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達(dá)到3800元,。年初,，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)每噸370元，到下半年一度突破680元,，到年底每噸還是在600元上下波動,。

對此，中國報告大廳認(rèn)為,，一是前期超跌,，就是經(jīng)濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補,，由于經(jīng)濟運行比較平穩(wěn),，企業(yè)需要回補庫存,；三是主動減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要,，壓縮了產(chǎn)量,；四是政策預(yù)期，大家覺得去產(chǎn)能力度在不斷加大,，可能供應(yīng)量會減少,，價格可能回升。但是總體上來看,，供需基本面沒有根本性的改變,，價格波動是一個短期因素的綜合結(jié)果，它也符合經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、需求增加的趨勢,。

影響價格波動的還有一些比較復(fù)雜的因素，比如說2016年7月至11月份,，發(fā)電增速是6.8%—8%,，可是整個上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之后,，電煤需求就會增長,，據(jù)測算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。

另外,，公路治理超載,、超限，鐵路的運力也發(fā)生了一些變化,，而且2016年10月份之后正好是大秦線檢修,，每天影響運量約20萬噸。此外,，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場,，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復(fù)雜,。

針對這種情況,，發(fā)改委跟有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等方面一起采取了措施：

一是有序地釋放高效的先進產(chǎn)能,，增加產(chǎn)量,。

二是引導(dǎo)煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長效的協(xié)議或者合同，改變它的交易方式,，這也起到積極的作用,。

三是規(guī)范煤炭價格指數(shù)的編制和發(fā)布；目前國內(nèi)有兩個大的煤炭價格指數(shù)：一是環(huán)渤海動力煤指數(shù)，即秦皇島5500大卡煤炭的價格指數(shù),；二是CCI指數(shù),，即山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個價格指數(shù),。發(fā)改委請相關(guān)部門介入,，進一步規(guī)范編制這些價格指數(shù)，發(fā)布這些價格指數(shù),，正確引導(dǎo)預(yù)期。

四是規(guī)范煤炭經(jīng)銷活動,，強化鐵路運輸保障,。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后,，每天保證8.5萬個車皮,，500萬噸的運力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要,。

2017年煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的要求會更高,，“三去一降一補”任務(wù)會更重，壓力也會更大,，目前相關(guān)部門正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案,，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。

進一步強化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”,，加快退出關(guān)停。同時要守住四個底線：安全生產(chǎn)的底線,、妥善安置職工的底線,、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線,。