“預(yù)期的'十四五'期間,，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)，原材料市場(chǎng)需求仍將維持高位,，特別是逐步發(fā)展對(duì)原材料將提出更高的要求,?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記,，總工程師李新創(chuàng)在11月7日舉辦的“2020（第九屆）中國(guó)鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇”上表示,。

李新創(chuàng)建議,，從完善的價(jià)格機(jī)制和原料金融體系,，增加替代資源多元化供應(yīng)，考慮建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度等方面出發(fā),，加快建立長(zhǎng)期,，穩(wěn)定，高效,，多元的可選資源保障體系,。

初步粗鋼產(chǎn)量或突破10億噸

“今年4月以來(lái)，受需求端復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn),，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材需求旺盛,，鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體保持較高位置水平運(yùn)行態(tài)勢(shì)。1月-9月,，由此生鐵,，粗鋼，鋼材產(chǎn)量分別為6.65億噸,，7.82億噸,，9.64億噸，分別每年增長(zhǎng)3.8％,，4.5％,，5.6％。預(yù)計(jì)長(zhǎng)期粗鋼產(chǎn)量將突破10億噸,，占全球粗鋼產(chǎn)量的約60％,。”李新創(chuàng)介紹,。

李新創(chuàng)表示,，中國(guó)鋼鐵工業(yè)逐步國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求主要，鋼材凈出口長(zhǎng)期以來(lái)一直保持水平,。1月-9月,，當(dāng)時(shí)出口鋼材4039長(zhǎng)度，逐漸下降19.6％,；進(jìn)口鋼材1507萬(wàn)噸,，每年增長(zhǎng)72.2％。進(jìn)口鋼坯和鋼錠1421.75進(jìn)口,，每年增長(zhǎng)906.5％,；進(jìn)口鐵礦石8.68億噸,，增長(zhǎng)10.8％。

1月9月,，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.4萬(wàn)億美元,，同比增長(zhǎng)5.44％；利潤(rùn)增長(zhǎng)1375億美元,，連續(xù)下降9.46％,；平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率4.05％，累計(jì)下降0.66個(gè)百分點(diǎn),?？矗撹F行業(yè)盈利水平低于去年同期,?！?/p>

原料供應(yīng)問(wèn)題重新凸顯

李新創(chuàng)稱(chēng)，受疫情等因素,，導(dǎo)致鋼鐵生產(chǎn)原料供應(yīng)鏈脆弱,，供應(yīng)渠道扭曲等問(wèn)題重新凸顯?！俺Ｒ?guī)鐵礦,，錳礦資源稟賦'貧，雜,，細(xì)',，利用缺陷，環(huán)境擾動(dòng),，安全生產(chǎn)壓力大,；鉻礦，鎳礦資源分布不均,，生產(chǎn)成本不具比較優(yōu)勢(shì),，產(chǎn)能及產(chǎn)量有限，很難有效保障原料需求,?！崩钚聞?chuàng)表示。

因此,，原料對(duì)外依存度高,，且主要依賴(lài)進(jìn)口。以及南部鐵礦,，錳礦,，鎳對(duì)外對(duì)外依存度均超80％，鉻礦幾乎全依賴(lài)進(jìn)口,。超80％,。錳礦從南非和澳大利亞重新進(jìn)口量占比超55％，且有進(jìn)一步增長(zhǎng)趨勢(shì),。鉻礦從南非進(jìn)口比例從2011年的49.5％提高到目前的80％,，集中度越來(lái)越高。鎳礦90％以上的進(jìn)口來(lái)自印尼和菲律賓,?！皟?yōu)質(zhì)，稀土礦產(chǎn)資源境外生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)展緩慢,，鐵礦資源保障能力嚴(yán)重不足,。”

“同時(shí),，原料定價(jià)機(jī)制重塑沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，原料價(jià)格幾乎沒(méi)有明顯的變化?！痹诶钚聞?chuàng)看來(lái),，鋼鐵行業(yè)還面臨再生鋼鐵原料資源保障能力無(wú)法發(fā)揮，原料貿(mào)易體系建設(shè)不完善的問(wèn)題,。

建立卓越資源保障體系

但需要指出的是,，預(yù)期'十四五'期間，中國(guó)鋼鐵消費(fèi),，原材料市場(chǎng)需求仍將維持高位,，特別是最佳選擇發(fā)展對(duì)原材料將提出更高的要求，因此要加快建立長(zhǎng)期,，穩(wěn)定,，高效，多元的選擇性資源保障體系,?！崩钚聞?chuàng)稱(chēng)。

在他看來(lái),，首先是要堅(jiān)持充分高效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外的兩種資源,。國(guó)內(nèi)方面，要提升國(guó)內(nèi)礦山競(jìng)爭(zhēng)力,，增加國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品原料供應(yīng)量,。國(guó)外方面，進(jìn)一步發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源,，方式，品種和渠道多樣化,；加快放開(kāi)優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料進(jìn)口,，緩解內(nèi)部保障不足局面,；積極參與全球礦業(yè)開(kāi)發(fā)與治理，建立境外資源保障基地,。

“完善的價(jià)格機(jī)制和原材料金融體系,，降低鋼鐵工業(yè)成本梯度影響。進(jìn)一步完善和優(yōu)化鐵礦石,，煉焦煤等原料定價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)鐵礦石等原料金融戰(zhàn)略體系,，強(qiáng)化與國(guó)際主要貿(mào)易同時(shí)的,，“加快鋼鐵工業(yè)流程結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展低碳冶金,，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳智能化發(fā)展進(jìn)程,，加速提高廢鋼循環(huán)利用效率，減少傳統(tǒng)原料需求,。

在李新創(chuàng)看來(lái),，還可以適度建立錳，鉻,，鎳礦及煉焦煤等資源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度,，按照不同等級(jí)進(jìn)行劃分，制定不同的儲(chǔ)備規(guī)模和方案,；同時(shí)以數(shù)字化,，智能化促進(jìn)礦山高水平健康發(fā)展。

如何保證鋼鐵行業(yè)原料供應(yīng)安全

9月中旬,，品位62%的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大幅攀升至最高點(diǎn)128.9美元/噸,，創(chuàng)6年來(lái)新高，且近期在110美元/噸至120美元/噸的價(jià)格區(qū)間波動(dòng),，這再次為鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展敲響警鐘,。

在近日召開(kāi)的由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的以“雙循環(huán)格局下高質(zhì)量鋼鐵原料保障體系”為主題的“2020（第九屆）中國(guó)鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇”上，“鐵礦石價(jià)格高位徘徊,，如何保證鋼鐵行業(yè)原料供應(yīng)持續(xù)安全”,，重新成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)鋼鐵需求增長(zhǎng)帶動(dòng)全球礦山和鐵礦石貿(mào)易繁榮

受疫情影響,，今年以來(lái),，全球鋼鐵產(chǎn)量下降。中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，前三季度,，全球粗鋼產(chǎn)量為13.474億噸，同比下降3.2%，除中國(guó)以外,，同比下降12.3%,。其中，歐盟地區(qū)下降17.9%,；北美地區(qū)下降18.2%,；南美地區(qū)下降13.9%,；日本下降19.1%,；印度下降16.5%；韓國(guó)下降7.5%,。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇帶動(dòng)鋼鐵需求顯著增長(zhǎng),。鋼鐵生產(chǎn)超歷史水平，消費(fèi)強(qiáng)度不斷攀升,，拉動(dòng)鐵礦石消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng),，支撐了鐵礦石市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)內(nèi)礦山的平穩(wěn)發(fā)展，也促進(jìn)了世界鐵礦業(yè)的生產(chǎn),、投資的增長(zhǎng)和鐵礦石貿(mào)易繁榮,，鐵礦企業(yè)盈利能力增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示,，1~9月國(guó)內(nèi)鐵礦石原礦產(chǎn)量約63608萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)2.6%。其中70家重點(diǎn)大中型企業(yè)鐵礦石原礦27313萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)3.1%,，鐵精礦8639萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.0%,。生鐵產(chǎn)量66548萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)3.8%，創(chuàng)歷史新高,。1~9月份,，鐵礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)7.1%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)44.5%,，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率由上年的7.1%提升到9.3%,，盈利能力明顯增強(qiáng)。

鐵礦石旺盛需求背后價(jià)格飆升

今年以來(lái),，鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格整體處于高位運(yùn)行,。1~9月份，普氏62%鐵礦石價(jià)格指數(shù)平均100.24美元/噸,，同比上漲5.18美元/噸,，漲幅5.45%；進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格95.14美元/噸,，同比下降0.92美元/噸,，降幅0.96%,；鋼廠采購(gòu)國(guó)產(chǎn)鐵精礦平均價(jià)格742.5元/噸，同比上漲6.3%,；鋼廠采購(gòu)進(jìn)口粉礦平均價(jià)格733.4元/噸,，同比上漲3.2%。

專(zhuān)家分析,，供應(yīng)受阻,，需求增長(zhǎng)是支撐鐵礦石價(jià)格整體高位運(yùn)行的重要因素。受全球疫情,、澳洲天氣,、礦山檢修等因素影響，國(guó)際鐵礦石供給端不確定性加大,，生產(chǎn)和運(yùn)輸均受影響,。同時(shí)，國(guó)內(nèi)需求保持高速增長(zhǎng),，鐵礦石進(jìn)口超歷史水平,。

1~9月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石86846萬(wàn)噸,，同比增加8432萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)10.8%。同時(shí),，優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)口增幅較大,，澳大利亞和巴西進(jìn)口占比趨于下降。1~9月,，從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石53775萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)8.0%，占進(jìn)口總量的61.9%,，下降1.5%,；從巴西進(jìn)口16167萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.6%,，占進(jìn)口總量的18.6%,，下降1.7%；從南非,、印度,、烏克蘭、加拿大,、俄羅斯,、智利、秘魯進(jìn)口12320萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)62.8%,。

據(jù)相關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),，受海外高爐復(fù)產(chǎn)、海外礦山產(chǎn)量增加,、國(guó)內(nèi)秋冬季限產(chǎn)政策,、鋼廠利潤(rùn)波動(dòng)、港口庫(kù)存的拐點(diǎn),、鐵礦石品種結(jié)構(gòu)等因素影響,，四季度價(jià)格將大概率圍繞100美元/噸波動(dòng)。

多因素致鐵礦石供應(yīng)少量缺位

受新冠疫情影響,，淡水河谷（Vale）部分礦區(qū)延遲復(fù)產(chǎn),，東南部系統(tǒng)伊塔比拉（Itabira）礦區(qū)短暫停產(chǎn),。其2020年產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)2500萬(wàn)噸~3000萬(wàn)噸,。前三季度實(shí)際產(chǎn)量21587萬(wàn)噸，完成全年目標(biāo)的65.5%~69.7%,。必和必拓（BHP）前三季度實(shí)際產(chǎn)量21791萬(wàn)噸,，實(shí)際發(fā)貨量21885萬(wàn)噸，完成全年目標(biāo)的76.6%~80.2%,。所屬Samarco礦區(qū)復(fù)產(chǎn)緩慢,，800萬(wàn)噸的產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)落空。熱帶氣旋導(dǎo)致力拓皮爾巴拉地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞,，鐵礦石運(yùn)輸受限,，鐵礦石發(fā)運(yùn)預(yù)期目標(biāo)下調(diào)600萬(wàn)噸~900萬(wàn)噸，目前已完成全年目標(biāo)的74.6%~76.8%,。

國(guó)產(chǎn)礦山生產(chǎn)總體比較穩(wěn)定,，產(chǎn)能利用率在70%左右。新建礦山在2021年也會(huì)有部分投產(chǎn),，產(chǎn)能還有進(jìn)一步釋放的空間,。預(yù)計(jì)2021年國(guó)內(nèi)礦山鐵精礦產(chǎn)量將增加800萬(wàn)噸~1000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.0%,，但相較于進(jìn)口量影響不大,。國(guó)內(nèi)礦山受資源稟賦條件限制，環(huán)境約束加大,，各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重,，開(kāi)發(fā)利用成本偏高，投資規(guī)模較小,，未來(lái)大幅增加產(chǎn)量的空間不大,。

鋼鐵需求增長(zhǎng)仍是未來(lái)趨勢(shì)

快速發(fā)展的中國(guó)正在改變?nèi)蜾撹F原料乃至金屬礦產(chǎn)資源的整體格局。目前，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求旺盛,，超大規(guī)模的內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)為中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐,。鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體保持高位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院提供的數(shù)據(jù)顯示,，1~9月份,，我國(guó)生鐵、粗鋼,、鋼材產(chǎn)量分別為6.65億噸,、7.82億噸、9.64億噸,，分別同比增長(zhǎng)3.8%,、4.5%、5.6%,，預(yù)計(jì)2020年全年粗鋼產(chǎn)量將突破10億噸,，占全球粗鋼產(chǎn)量的60%左右。

1~9月我國(guó)出口鋼材4039萬(wàn)噸,，同比下降19.6%,；進(jìn)口鋼材1507萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)72.2%,；進(jìn)口鋼坯,、鋼錠1421.75萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)906.5%,。1~9月,，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)，但從總體上看,，鋼鐵成本增幅大于收入增幅,；鋼鐵行業(yè)整體盈利水平較去年同期大幅下降。

未來(lái),，受疫情影響及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,，各國(guó)將更加重視新型基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投入，重新重視和發(fā)展提升本國(guó)制造業(yè),，這些都意味著對(duì)金屬材料和鋼鐵需求的持續(xù)增強(qiáng),。世界鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2021年,，全球鋼鐵需求量預(yù)計(jì)將恢復(fù)至17.951億噸,，同比增長(zhǎng)4.1%。

專(zhuān)家預(yù)測(cè),，國(guó)內(nèi)鐵礦石需求將繼續(xù)增長(zhǎng),，進(jìn)口礦維持高位,。

我國(guó)鋼鐵原材料供應(yīng)面臨諸多難題

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng)表示,，就保障鋼鐵行業(yè)原料供應(yīng)而言,，目前，國(guó)內(nèi)資源稟賦較差,，產(chǎn)能及產(chǎn)量有限,。鐵礦、錳礦,、鎳礦對(duì)外依存度均超過(guò)80%,，鉻礦幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口。鐵礦主要來(lái)自于澳大利亞和巴西,，兩國(guó)進(jìn)口占比超過(guò)80%,；錳礦從南非和澳大利亞兩國(guó)進(jìn)口量占比超55%；鎳礦90%以上的進(jìn)口量來(lái)自于印尼和菲律賓,，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間仍將維持這一態(tài)勢(shì),。原料對(duì)外依存度高，來(lái)源高度集中,，加劇了國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)原料供應(yīng)鏈脆弱,、供應(yīng)渠道不穩(wěn)定。優(yōu)質(zhì),、低成本的礦產(chǎn)資源境外生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)展緩慢，權(quán)益礦量占進(jìn)口量比重很小,，資源保障能力嚴(yán)重不足,。原料定價(jià)機(jī)制重塑沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原料價(jià)格波動(dòng)明顯等,。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王穎生認(rèn)為,，“十四五”乃至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展仍然是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主線,?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)仍將維持高位,，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)原材料將提出更高要求,。鋼鐵行業(yè)需加快建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定,、高效,、多元的高質(zhì)量資源保障體系。持續(xù)防范產(chǎn)能過(guò)剩仍將是“十四五”期間鋼鐵行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題,。必須建立長(zhǎng)效機(jī)制,，形成與常態(tài)下下游長(zhǎng)期需求匹配的產(chǎn)能規(guī)模才是實(shí)現(xiàn)原料安全保障的前提,。同時(shí)要做大內(nèi)循環(huán)，加大國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)和利用,，從總量上減少鐵礦石的對(duì)外依存度,，重點(diǎn)加快、加大對(duì)鋼鐵再生原材料的開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用,。要優(yōu)化外循環(huán),，加大對(duì)權(quán)益礦的投資力度，優(yōu)化境外資源的開(kāi)發(fā)和利用,，構(gòu)建鋼鐵原材料保障新格局,。

國(guó)際能源署公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年世界鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量為26億噸,。要實(shí)現(xiàn)全球能源和氣候目標(biāo),，到2050年，在鋼鐵需求量和生產(chǎn)量仍增加的前提下,，二氧化碳的噸鋼直接排放量也必須下降60%,，由目前的噸鋼1.4噸降到噸鋼0.6。

就此,，王穎生強(qiáng)調(diào),，要密切關(guān)注并及時(shí)應(yīng)對(duì)碳排放對(duì)鋼鐵生產(chǎn)工藝、原料需求總量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響,，密切關(guān)注國(guó)際社會(huì)碳市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài),，在行動(dòng)上切實(shí)推動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和原料保障更高效、更綠色,、更低碳,。

李新創(chuàng)建議，要充分高效地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源,，增加國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品原料供應(yīng)量,，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)資源循環(huán)。進(jìn)一步發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源,、方式、品種和渠道的多元化,，同時(shí)積極參與全球礦業(yè)開(kāi)發(fā)與治理,，整合資源開(kāi)發(fā)、鋼鐵產(chǎn)能布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,，完成國(guó)際資源循環(huán)。要完善價(jià)格機(jī)制和原料金融體系,，降低鋼鐵工業(yè)成本波動(dòng)影響,。進(jìn)一步提升我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度,，努力改善目前四大礦供應(yīng)量占全球鐵礦貿(mào)易總量近70%，“內(nèi)鋼外礦”地位不對(duì)等的形勢(shì),。同時(shí),，加大科技創(chuàng)新，減少傳統(tǒng)原料需求,，發(fā)展低碳冶金,，增加替代資源的多元化供應(yīng)，加速提高廢鋼循環(huán)利用效率,，減少傳統(tǒng)原料需求,。要考慮建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，適度建立錳,、鉻,、鎳等資源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度，并按照不同等級(jí)進(jìn)行劃分,，制訂不同的儲(chǔ)備規(guī)模和方案,，為我國(guó)鋼鐵原料的安全供應(yīng)提供基礎(chǔ)保障。

來(lái)源：今日鋼鐵,、中國(guó)礦業(yè)報(bào)