幾乎一夜之間,，“厲行節(jié)約,，杜絕浪費(fèi)”成為了社會(huì)焦點(diǎn)。這令還存有饑餓記憶的一代人立即緊張起來,。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示,，今年全國夏糧總產(chǎn)量2856億斤，比2019年增加24.2億斤,。然而,，國家糧食和物資儲(chǔ)備局官方發(fā)布消息，截至今年8月5日,，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購4285.7萬噸,，同比減少938.3萬噸，減少比例超過20%,。今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn),，國家儲(chǔ)備糧收購為何又大幅度減少？

不久前,，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)發(fā)布《2020年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況報(bào)告》,，指出2019年全球有近6.9億人挨餓，比2018年增加了1000萬人,，5年內(nèi)增加了近6000萬人,。到2020年底，約有8300萬至1.32億人因新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退而挨餓,。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯憂心忡忡：“我們的食品系統(tǒng)正在失靈,！”全球真的面臨糧食危機(jī)嗎？

本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,，探討經(jīng)濟(jì)全球化,、中美硬脫鉤、農(nóng)業(yè)技術(shù)與中國糧食安全的關(guān)系。

1. 中國如何養(yǎng)活十四億人,？

中國會(huì)出現(xiàn)糧食危機(jī)嗎,？

目前，中文網(wǎng)絡(luò)上最有力的穩(wěn)定言論是中國糧倉殷實(shí)：2010年以來,，我國人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平,，2019年超過470公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)線,。大米、小麥,、玉米三大主糧的國內(nèi)自給率均在98%以上,。

今年受疫情和洪水沖擊，中國夏糧產(chǎn)量依然達(dá)到2856億斤,，增產(chǎn)24.2億斤,，相較去年同比增長0.9%，創(chuàng)歷史新高,。

不過,，這是從靜態(tài)角度看問題，沒能給出趨勢性的判斷：未來幾年是否發(fā)生糧食危機(jī),？

從中國糧食增產(chǎn)動(dòng)態(tài)過程——中國如何養(yǎng)活14億人,，我們或許更能夠全面深入地認(rèn)識(shí)這一問題。

公開數(shù)據(jù)顯示,，1978年以來,，中國糧食產(chǎn)量整體呈上升態(tài)勢：

1978年糧食總產(chǎn)量為3.04億噸，到1990年達(dá)4.46億噸,，增長率高達(dá)46.7%,。這一時(shí)期的糧食增產(chǎn)主要有兩個(gè)因素：一是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)民的積極性,。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入,，如種子、化肥,、農(nóng)耕機(jī)械等,。

進(jìn)入90年代糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，但到1996年突破5億噸時(shí),，中國糧食產(chǎn)能遭遇了改革開放以來的第一個(gè)瓶頸,。之后幾年糧食總產(chǎn)量持續(xù)下跌，2000年減產(chǎn)10%,，2003年跌至4.3億噸,，低于1990年的水平。

圖：1978年-2019年中國糧食總產(chǎn)量，來源：國家統(tǒng)計(jì)局

所幸的是,，2003年后糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn),，2007年重回5億噸，2013年突破6億噸,，2019年達(dá)到6.63億噸,，再創(chuàng)新高。這一輪糧食的穩(wěn)定增長,，主要得益于全球化下的糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。

關(guān)鍵事件是中國在2001年底加入WTO。入世談判非常艱難,，其中農(nóng)業(yè)是極其敏感的議題,。當(dāng)時(shí)，國內(nèi)有人反對(duì)說,，如果讓美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國控制了國人的口糧,，中國糧食安全得不到保障。但是,，中國高層渴望達(dá)成農(nóng)業(yè)方面的協(xié)議,。

1999年4月朱镕基總理訪美。朱镕基希望這次訪美能夠達(dá)成入世協(xié)議,，但是當(dāng)時(shí)美國的政治氣氛不太友好,。

據(jù)首席談判代表龍永圖回憶，朱镕基到白宮對(duì)克林頓總統(tǒng)講：我們這次能不能簽,，取決于美方的政治判斷,，無非是三種可能，一個(gè)是不簽,；第二是如果政治氣氛合適的話,，就決定簽；第三是如果不簽的話,，雙方能不能先簽署在農(nóng)業(yè)問題上已經(jīng)達(dá)成的那些部分的協(xié)議,。

為什么當(dāng)時(shí)朱镕基急于達(dá)成農(nóng)業(yè)方面的協(xié)議？

其中很重要的原因是,，中國高層希望入世來緩解糧食壓力和糧食安全,。當(dāng)時(shí)中國高層的考慮是基于迫切的現(xiàn)實(shí)：九十年代中國糧食產(chǎn)量基本滿足需求，但處于偏緊狀態(tài),。從1996年開始到入世之前,，中國糧食總產(chǎn)量卻持續(xù)下滑，人口增長率還在1.04%,。如此,，十多億人吃飯的壓力巨大。所以，中國希望通過國際市場來優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)和提高糧食產(chǎn)量,，通過進(jìn)口廉價(jià)糧食來養(yǎng)活更多人口,。

具體是怎么做到的？

入世后,，尤其是2006年開始,，中國糧食作物的種植面積保持穩(wěn)定增長。其中,，小麥,、稻谷和玉米三大主糧的播種面積增幅較大。

2008年之前,，小麥種植面積低于2400萬公頃,。2008年全球糧食漲價(jià)，中國加大了小麥的播種,。從2009年開始，小麥播種面積均超過2400萬公頃,。稻谷和玉米的播種面積也是從2008開始增加,，稻谷到2011年穩(wěn)定在3000萬公頃以上，玉米到2012年穩(wěn)定在3500萬公頃,。

隨著播種面積的增加,，小麥、稻谷和玉米的年產(chǎn)量也水漲船高,，從而推動(dòng)中國糧食穩(wěn)定增產(chǎn),。

另一方面，中國減少了大豆,、粗糧,、糖料及棉花的種植面積或比例，將更多的土地騰出來種植小麥,、稻谷和玉米,。

圖：2006年-2016年中國糧食作物及三大主糧的播種面積，來源：大國糧商

2001年,，中國大豆播種面積為948萬公頃,，到2012年播種面積下降到了717萬公頃。同時(shí),，年產(chǎn)量也從2001年的1540萬噸下降到2012年的1300萬噸,。其中，2006年中國大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江種植面積同比減少了25%,，2007年又比2006年減少了12%,。

另一個(gè)數(shù)據(jù)顯示：2002年中國大豆進(jìn)口量剛超過1000萬噸，到2017年這一數(shù)據(jù)達(dá)到9556萬噸，增加了9.5倍,。其中,，2006年，中國大豆凈進(jìn)口2800萬噸,，約是當(dāng)年國內(nèi)產(chǎn)量的1.8倍,。

這種全球化的糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化完全符合大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論[1]。比較優(yōu)勢理論告訴我們“兩優(yōu)相權(quán)取其重,，兩劣相衡取其輕”,，中國種植大豆、大米,、玉米,、小麥的成本都高于美國，但是大豆最甚,。因此,，中國向美國進(jìn)口大豆，國內(nèi)多種植三大主糧（還有主糧安全考量）,。

以當(dāng)前美國芝加哥期貨交易所的價(jià)格為例,。按1:6.93的匯率折算，美國大豆價(jià)格約2855元（人民幣）/噸,，中國大豆的期貨價(jià)格約3300元/噸,，每噸差價(jià)達(dá)445元。在2008年之前,，這一差價(jià)更大,。

同時(shí)，美國小麥期貨價(jià)格為1282元/噸,，中國小麥期貨價(jià)格約2500元/噸,，每噸差價(jià)高達(dá)1218元；美國期貨玉米的價(jià)格為921元/噸,，中國玉米期貨價(jià)格超過2200元/噸,，每噸差價(jià)高達(dá)1279元。

可以看出,，中美之間小麥,、玉米的差價(jià)要大于大豆。這說明,，通過十多年的采購,，中美之間的大豆價(jià)差有所平抑。

大豆是飼料的主要原材料,。美國廉價(jià)的大豆是其肉類價(jià)格低廉的重要原因,。美國生豬批發(fā)價(jià)每千克在8元（人民幣）左右,，中國受非洲豬瘟沖擊，生豬批發(fā)價(jià)格每千克漲到30多元,。如今國內(nèi)的飼料原料不少來自美國的大豆,。如果不是廉價(jià)大豆，中國肉類價(jià)格還會(huì)更高,。

圖：2019年中國主要糧食供需狀況（單位：百萬噸）,，來源：蘇寧金融研究院

所以，入世以來,，中國利用了國際市場資源,，有選擇地調(diào)整了糧食結(jié)構(gòu)，減少了大豆,、粗糧等種植,，采用進(jìn)口替代的方式彌補(bǔ)，同時(shí)擴(kuò)大了三大主糧的種植面積,，從而形成了今天中國糧食的基本盤,。

如上圖，大豆,、玉米,、小麥?zhǔn)侵袊笾骷Z，自給率超過98%,。玉米和粗糧的年需求規(guī)模在2億噸以上,，大米和小麥在1億噸級(jí)別,。大豆需求量不小,，在一億噸級(jí)別，占全球大豆消費(fèi)需求的30%,。但產(chǎn)量很低，只有1528萬噸,，而且?guī)齑娌蛔?，年進(jìn)口量達(dá)到9410萬噸，進(jìn)口依賴度接近90%,。[2]

這是中國養(yǎng)活14億人口的基本盤,。這基本盤表面上是糧食高自給率的結(jié)果，但其實(shí)是建立在全球化糧食資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上的（如今全球各國皆如此,，以下分析）,。反過來說，如果逆全球化持續(xù),，中美硬脫鉤,，中國的糧食基本盤或生變,。

這是中國糧食安全的短期隱患。

2. 真正的糧食危機(jī)是什么,？

入世后,，中國利用全球化資源優(yōu)化了國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)，提高了糧食產(chǎn)量,。這里的全球化資源包括商品資源,，還包括關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源。

種子技術(shù)革命,，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的根本動(dòng)力之一,。美國是全球最大的種子出口國和技術(shù)強(qiáng)國。

美國孟山都,、杜邦和先正達(dá)三巨頭控制了全球三分之一的種子銷售,。

中國是全球種子進(jìn)口大國。種子進(jìn)口國高度集中在美國,、荷蘭和日本三個(gè)國家,，其中對(duì)美國的進(jìn)口依賴度是最高的,。

2000年開始中國種子進(jìn)口總額持續(xù)增加,，從7740.87萬美元，增加到2010年的30122.98萬美元,。中國種子進(jìn)出口貿(mào)易長期處于逆差態(tài)勢,。其中，2006年種子進(jìn)口總額達(dá)到了32837.51萬美元,，逆差額達(dá)到最大的2.33億美元,。

在全球前十名國家種子進(jìn)口貿(mào)易總額中,，中國在2000～2010年間的進(jìn)口占比遙遙領(lǐng)先,。其中,，2002年,、2003年進(jìn)口占比超過90%，2008年,、2009年和2010年均超過80%,。

比如，美國黃沙大豆是1990審定的高產(chǎn)品種,，在美國畝產(chǎn)高達(dá)千斤以上,。次年,，引入中國，畝產(chǎn)也接近千斤,。不過,，中國的種植成本比美國高不少。這是為什么,？

除了種子外，農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)藥化肥及現(xiàn)代化大農(nóng)場管理也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命的關(guān)鍵,。

上個(gè)世紀(jì)40年代，美國農(nóng)場開始大規(guī)模引入聯(lián)合收割機(jī),，糧食生產(chǎn)效率大幅度提升,。美國約翰·迪爾公司是世界上最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商。它與凱斯紐荷蘭,、愛科集團(tuán)和日本的久保田占據(jù)了世界農(nóng)業(yè)機(jī)械市場的半壁江山,。最近20年，中國大面積普及農(nóng)業(yè)機(jī)械,。近些年,，嶺南丘陵一帶都引入了小型聯(lián)合收割機(jī)。

化肥中的氮,，原本是二戰(zhàn)中炸藥的主要成分,。戰(zhàn)后，原本軍用的氮和硝酸鹽生產(chǎn)工藝民用化,，農(nóng)業(yè)化肥技術(shù)突飛猛進(jìn),。尤其是六十年代后，矮稈雜交種子研發(fā)成功,，使作物在吸收化肥后不會(huì)倒伏,，化肥在美國農(nóng)場大規(guī)模使用,。美國科赫肥料和CF肥料是世界級(jí)肥料制造商,。最近幾十年，中國糧食增產(chǎn)得益于化肥技術(shù)的進(jìn)步,，但存在過度用肥的問題,。

再看農(nóng)藥。以草甘膦為例,，草甘膦又稱除草劑,，可以快速高效地控制雜草，大大節(jié)省了人力,。美國孟山都開發(fā)了抗草甘膦的轉(zhuǎn)基因作物,，主要是大豆,、玉米和棉花。在這類轉(zhuǎn)基因品種上使用除草劑,，效率高且不傷害作物,。目前，這三大作物分別占據(jù)了美國栽培面積的90%,、67%和67%,。美國孟山都、杜邦和先正達(dá)還是農(nóng)藥生產(chǎn)巨頭占據(jù)了全球一半的農(nóng)藥銷售,。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,，耕地的肥力會(huì)呈現(xiàn)遞減規(guī)律，從而導(dǎo)致糧食產(chǎn)出持續(xù)遞減,。這是當(dāng)年馬爾薩斯做出悲觀判斷（馬爾薩斯陷阱）的主要依據(jù),。只有提高技術(shù)水平，推動(dòng)邊際遞減曲線右移,，才能避免糧食產(chǎn)出持續(xù)遞減,。這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)解決糧食危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。

但是,，另一個(gè)角度反映,，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平還比較落后。我這里引用彭博社專題文章《耕耘世界—中國在全球布局以防糧食危機(jī)》中的數(shù)據(jù)[3]：

化肥使用量：中國每公頃農(nóng)田的化肥施用量接近600千克,，遠(yuǎn)超世界平均線,，是美國、印度,、巴西,、法國的兩到三倍。另外一個(gè)數(shù)據(jù)顯示,，中國農(nóng)藥施用量也是歐美國家的一到六倍,。

圖：中國、美國,、法國等國化肥施用量,，來源：彭博社

究其原因主要有兩點(diǎn)：一是戶均耕地面積小，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足,；二是國產(chǎn)化肥,、農(nóng)藥技術(shù)偏低。

這說明中國農(nóng)耕還處于粗放狀態(tài),，技術(shù)含量,、經(jīng)濟(jì)效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏低。浙江大學(xué)谷保靜在《美國科學(xué)院院刊》（PNAS）上發(fā)表的文章通過量化統(tǒng)計(jì)顯示,，戶均耕地面積每增加1%,，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量分別下降0.3%和0.5%[4],。

圖：中國（紅）、日本（灰）,、巴西（綠）,、印度（黃）、歐盟（橙）,、美國（淺藍(lán)）,、世界平均（深藍(lán)）單位面積化肥施用量自1960 年來的變化曲線

為什么中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平整體偏低？

主要原因有三——

一,，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上游的育種,、化工、高端制造缺乏競爭性,。

中國90%的農(nóng)作物品種是由500多家科研院所完成的,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國市場上有1萬多個(gè)合法品種,，其中有種植面積的僅有3000多個(gè),，占30%左右；有70%左右的品種種植面積很少,，甚至沒有種植面積[5],。另外，農(nóng)業(yè),、化肥的上游原料及技術(shù)主要在中石化,、中石油手上。

二,，糧食下游收購市場缺乏競爭性,，糧價(jià)偏低抑制了積極性。

三,，農(nóng)產(chǎn)品及技術(shù)進(jìn)口受限制,，降低了國內(nèi)市場的競爭性。

中國加入WTO時(shí)只保留了八種商品的進(jìn)口國營權(quán),，其中包括糧食,、棉花、植物油,、食糖,、化肥五類,。

四,，農(nóng)村集體土地缺乏流動(dòng)性，難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì),，抑制了經(jīng)濟(jì)效率,、農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。

彭博社專題文章顯示，中國93%的農(nóng)場占地面積小于2公頃,，美國89.3%大于5公頃,。澳大利亞每個(gè)農(nóng)民耕作面積為156公頃，美國為73公頃,，法國為25公頃,，中國只有0.5公頃[3]。

中國“碎片化”經(jīng)營的原因是,，在現(xiàn)有的農(nóng)村集體土地制度下,，土地很難流轉(zhuǎn)。很多農(nóng)民既在城鎮(zhèn)打工,，又兼顧種植少量的地,。在種情況下，施肥用藥偏于粗放,，大型農(nóng)耕機(jī)械無法派上用場,。

農(nóng)業(yè)技術(shù)和土地制度抑制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，導(dǎo)致農(nóng)民流失,，土地荒蕪,，村莊荒涼。

浙大谷保靜團(tuán)隊(duì)調(diào)研全國范圍內(nèi)逾2萬農(nóng)戶發(fā)現(xiàn),，在“打工”與“種地”之間,，存在一種預(yù)期收入的競爭關(guān)系。研究量化分析認(rèn)為,，18畝是一個(gè)臨界點(diǎn),。耕作面積超過18畝后，農(nóng)民才覺得專心農(nóng)業(yè)勞動(dòng)比進(jìn)城打工更為賺錢[4],。但是,，中國的戶均面積遠(yuǎn)低于這個(gè)規(guī)模。

在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中,，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向工業(yè),，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市，是大勢所趨,。比如,，1900年，41%美國人是農(nóng)場工人,，現(xiàn)在只有不到1%美國人在農(nóng)場工作,；1940年，美國有700萬人在農(nóng)場，但現(xiàn)在只有2萬,。

這里需要區(qū)分客觀因素和主觀因素,。客觀上,，農(nóng)業(yè)是天然的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,，受限于氣候、土壤及季節(jié)周期,。農(nóng)業(yè)的土地,、農(nóng)民無法在全球化市場中流轉(zhuǎn)，也影響了農(nóng)業(yè)效率,。工業(yè)多數(shù)不受氣候和季節(jié)周期限制,，資本和高級(jí)人才可跨國流通，工業(yè)效率較高,。農(nóng)民傾向于從農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)效率更高的工業(yè)領(lǐng)域賺取更多收入,。

如果經(jīng)濟(jì)資源是自由流動(dòng)的，工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率對(duì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng),。大量農(nóng)民在工廠中賺取更多的收入,，然后購買更多的糧食、食品,，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增收,。于是，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)工人,、資本也會(huì)進(jìn)入農(nóng)業(yè),，提升育種技術(shù)，擴(kuò)大種植規(guī)模,，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,。如此，農(nóng)業(yè)的效率限制逐步會(huì)被農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步解放,。

圖：各國農(nóng)場規(guī)模,、耕地面積、勞動(dòng)生產(chǎn)力及城市化,，來源：谷保靜團(tuán)隊(duì)[4]

最后,，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間形成一種競爭動(dòng)態(tài)平衡。正如今天的美國,，84%農(nóng)產(chǎn)品由大型家庭農(nóng)場提供,，大型農(nóng)場帶動(dòng)了農(nóng)耕機(jī)械工業(yè)發(fā)展。美國農(nóng)業(yè)飛行員一年的收入不低于商飛飛行員,。

但是,，如果主觀因素,，如市場壁壘、土地制度,、糧食收購等,，抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和效率提升,，那么農(nóng)民,、人才、資金,、土地則長期從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)領(lǐng)域,。這是中國糧食安全的長遠(yuǎn)隱憂。

3. 逆全球化是否誘發(fā)危機(jī),？

結(jié)合以上短期隱患和長期隱患,，我們可以看出，糧食安全并不能簡單地看自給率,。

通常,，糧食危機(jī)出現(xiàn)之前有些預(yù)兆：

一，突發(fā)世界性災(zāi)難,，如大規(guī)模蟲害,、大型自然災(zāi)害及世界性金融危機(jī)。

2020年發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報(bào)告》稱,，2019年遭受嚴(yán)重糧食不安全的原因來自3個(gè)方面：沖突,、氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的國家，有10個(gè)國家出現(xiàn)了最嚴(yán)重的糧食危機(jī),。這10個(gè)國家人口合計(jì)占全球糧食危機(jī)總?cè)丝诘?6%,，即8800萬人。

如今新冠疫情席卷全球,，短期內(nèi)未必會(huì)造成世界性糧食危機(jī),，但會(huì)讓原本存在糧食安全及飲食健康的貧困地區(qū)雪上加霜。報(bào)告指出,，截止到2019年底,，全球有1.35億人口處于糧食不安全狀態(tài)，其中7500萬兒童發(fā)育不良,，1700萬兒童消瘦,。受到新型疫情大流行和蝗災(zāi)的影響，預(yù)估2020年底,，這一數(shù)據(jù)將會(huì)增加一倍,，超過2.5億人。

二,，糧食進(jìn)口大國開始屯糧,，同時(shí)通過補(bǔ)貼等方式加大本土糧食耕種面積，政策上應(yīng)對(duì)可能爆發(fā)的糧食危機(jī)。

三,，糧食出口大國開始限制或停止出口,。

四，輿論上出現(xiàn)糧食危機(jī)與糧食保障兩種獨(dú)立言論,，后者以安撫社會(huì)情緒,，防止民眾搶糧、屯糧,。

我認(rèn)為,，最需要提防的反而不是第一個(gè)預(yù)兆，而是第二三四個(gè)預(yù)兆,。為什么,？

真正引發(fā)糧食危機(jī)的并非供應(yīng)不足，而是人為造成的糧食供應(yīng)受阻,。根據(jù)蘇寧金融研究院研究數(shù)據(jù),，2019年全球谷物供給量26.19億噸，超過全球谷物26億噸的需求量,，2015年以來,，谷物產(chǎn)量持續(xù)超過需求量[2]。

從全球范圍來看,，糧食作物供大于求,。當(dāng)前，全球累計(jì)庫存谷物8.17億噸,，創(chuàng)千禧年來的新高,。在全球完全無產(chǎn)量的情況下，全球各類的糧食儲(chǔ)備仍能滿足5,、6個(gè)月的需求,。

但是，當(dāng)前糧食安全的真正威脅是逆全球化及全球供應(yīng)系統(tǒng)受阻,。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森指出,，在許多饑荒的實(shí)例中，食物的供應(yīng)能力實(shí)際上并未顯著減少,。導(dǎo)致大規(guī)模饑荒的原因是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素,，如工資降低、失業(yè),、食物價(jià)格昂貴,、食物分配系統(tǒng)崩潰等，這些因素造成了社會(huì)中某些群體的人們陷于饑餓,。

這位出生于印度孟加拉灣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,，在九歲時(shí)親身經(jīng)歷了1943年孟加拉大饑荒,，這次饑荒造成了三百萬人死亡，是近代人類歷史上罕見的饑荒災(zāi)難,。經(jīng)他后來研究,，如此巨大的人口損失，是完全可以避免的,。因?yàn)轲嚮陌l(fā)生時(shí),，糧食供應(yīng)是足夠的，但不論市場路徑,、政府路徑都未能將食物送到災(zāi)民之手,。

森大部分時(shí)間投身到拯救饑荒與貧困的工作之中,，他有句廣為流傳的名言：“事實(shí)是顯著的：在駭人聽聞的世界饑荒史上,，從來沒有一個(gè)獨(dú)立、民主而又保障新聞自由的國家發(fā)生過真正的饑荒,。無論在哪里,，我們都找不到這一規(guī)律的例外?！?/p>

不過,，這句話如今需要放在逆全球化大背景下考慮。新冠疫情和中美硬脫鉤可能加劇惡化糧食資源的全球化供應(yīng)及配置,。

首先,，各主要國家糧食的自給均依賴于全球化市場。

雖然全球各國糧食的平均自給率超過八成,，但這是全球化優(yōu)化資源配置的結(jié)果,。

根據(jù)蘇寧金融研究院的研究數(shù)據(jù)[2]：

美國、加拿大,、俄羅斯,、阿根廷和歐美是全球主要的糧食出口國。其中,，美國是最大的糧食出口國,，出口總量超過1億噸，約占全球總出口量的四分之一,，品種以大豆和玉米為主,。中國是第一大糧食進(jìn)口國，進(jìn)口品種以大豆為主,，進(jìn)口量占全球大豆總產(chǎn)量的27.5%,。

俄羅斯出口小麥和混合麥為主，總量為3185萬噸,。美洲和歐洲以出口小麥為主,，合計(jì)占全球比重的90%左右,。亞洲和非洲是小麥的重要進(jìn)口地區(qū)，其中亞洲占比超過40%,，非洲占比超過20%,。亞洲人習(xí)慣食用大米，生產(chǎn)了全球80%的大米,，同時(shí)出口大米數(shù)量占全球化比重也接近80%,。

美國、巴西,、阿根廷是全球玉米產(chǎn)區(qū),，出口量占全球市場的70%以上。亞洲是全球玉米的主要進(jìn)口區(qū),，亞洲進(jìn)口量占全球市場的40%以上,。

所以，當(dāng)今世界各國較高的糧食自給率,，是建立在全球化糧食分配的基礎(chǔ)上的,。中國大量進(jìn)口美國的廉價(jià)大豆，騰出更多空地種植小麥和稻谷,。日韓大量進(jìn)口歐洲,、美洲的小麥和玉米，更多的資源生產(chǎn)稻谷和發(fā)展高科技農(nóng)業(yè),。

一旦逆全球化,，全球糧食資源配置受到限制，那么全球各國糧食的平均自給率將會(huì)下降,，部分國家可能面臨糧食危機(jī),。

目前，已經(jīng)有部分國家開始阻止,、中斷糧食全球化供應(yīng),。新冠疫情期間，越南禁止了大米出口,。塞維爾亞停止了葵花籽油和其它農(nóng)業(yè)物資出口,。哈薩克斯坦禁止小麥、胡蘿卜,、糖和土豆等農(nóng)產(chǎn)品出口,。埃及在今年3月28日開始停止了三個(gè)月的豆類產(chǎn)品出口。

全球第二大糧食出口國俄羅斯在今年4月份宣布停止向除了歐盟以外的國家出口小麥,、大麥,、玉米、混合麥等各種谷物,。這是俄羅斯近10年來的首次實(shí)施谷物禁運(yùn),。實(shí)際上自今年4月以來,，俄羅斯、白俄羅斯,、哈薩克斯坦等原11個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家,，陸續(xù)暫停了對(duì)中國的大豆出口。

所以,，作為全球第一大糧食出口國,，美國是否實(shí)施出口限制，對(duì)全球糧食安全起決定性影響,。通常,，美國不會(huì)采取極端手段。但是,，如果中美矛盾升級(jí),，不排除糧食禁運(yùn)或主動(dòng)減少進(jìn)口的可能性。

目前,，全球四大糧商中,，邦吉,、嘉吉和阿奇爾丹尼斯米得蘭都是美國公司,。他們與法國的路易達(dá)孚控制了全球80%的糧食交易量，掌握了定價(jià)權(quán)和全球糧食供應(yīng)鏈,。

如果美國禁止向中國出口糧食,，或者國際糧商行使價(jià)格控制權(quán)，亦或是中國減少采購美國糧食,，如之前對(duì)美國豬肉實(shí)施進(jìn)口限制,，那么，對(duì)中國糧食市場造成第一波沖擊的是肉類價(jià)格上漲,。因?yàn)橹袊Z食進(jìn)口主要是大豆,，年進(jìn)口量超過8800萬噸，占國內(nèi)大豆需求總量的84%,，占全國糧食進(jìn)口總額的73%,，而進(jìn)口大豆是家畜飼料的主要原料。

第二波沖擊才是大米,、小麥,、玉米等主糧。雖然這三大主糧的自給率高,，但一旦大豆進(jìn)口出問題,，容易對(duì)主糧自給率造成沖擊。如果大豆進(jìn)口終止,，中國需要騰出用地種植更多大豆,，否則大豆及大規(guī)模的豆制品價(jià)格將快速上漲,。由于中國大豆產(chǎn)出率很低，要滿足超過1億噸的年需求量,，將消耗大量的耕地,。如此，小麥,、玉米,、大米的種植面積將減少，進(jìn)而沖擊主糧供應(yīng),。

所以,，大豆進(jìn)口可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身?？赡苡腥擞X得,，大豆不是主糧，對(duì)中國整體糧食格局構(gòu)不成威脅,。但其實(shí),，大豆的年需求量與小麥?zhǔn)且粋€(gè)級(jí)別的，比大米少一些,，占大米、玉米,、小麥,、大豆,、粗糧總需求量的11%,。

值得注意的是，糧食供應(yīng)具有很大的乘數(shù)效應(yīng),。大豆單品進(jìn)口額大幅減少,，在豆制品和肉類市場的反應(yīng)會(huì)放大,，進(jìn)而擴(kuò)大了主糧及整體物價(jià)水平上。這主要是由市場預(yù)期造成的,。糧食安全問題極其容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，物價(jià)騰貴,，通貨膨脹,。

原農(nóng)村農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉曾表示，糧食安全包括數(shù)量安全與結(jié)構(gòu)安全。中國糧食進(jìn)口超過10%將對(duì)全球市場構(gòu)成巨大沖擊,，主糧進(jìn)口1%作為調(diào)劑可以,，5%對(duì)世界的影響就會(huì)很大,。

比如,，今年夏糧雖然增產(chǎn),，但國家糧食和物資儲(chǔ)備局收購小麥卻大幅減少。主要原因是農(nóng)戶及糧商預(yù)期糧價(jià)上漲而“惜售”,，國家糧食和物資儲(chǔ)備局為避免糧價(jià)波動(dòng)而減少收購,。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，今年7月底前后各主產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格在每斤1.12至1.22元左右,，較去年同期每斤高0.02元左右；早秈稻價(jià)格為每斤1.12至1.4元左右,，較去年同期每斤高出0.04元左右。

最后回到農(nóng)業(yè)技術(shù)上,。全球化糧食供應(yīng)根本上是由技術(shù)支持的，如果逆全球化和中美沖突加劇,，農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出受阻,，種子進(jìn)口困難,，全球糧食減產(chǎn)將立竿見影。大多數(shù)人并不愿意看到中美走到這一步,。所謂有備無患，糧食安全人命關(guān)天,。所謂開源節(jié)流,，開源以技術(shù)為本,，節(jié)流以嚴(yán)控“喝茅臺(tái)”為先,。

參考文獻(xiàn)：

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[3]耕耘世界—中國在全球布局以防糧食危機(jī),，彭博社,；

[4]Policy distortions, farm size, and the overuse of agricultural chemicals in China，Baojing Gu,，PNAS,；

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（注：感謝蘇寧金融研究院,、彭博社,、谷保靜團(tuán)隊(duì)等的研究數(shù)據(jù)及成果）

文章來源： 智本社