能源供需平衡必須有“全國一盤棋”的考慮,。

“拉閘限電”毫無疑問是近期的熱詞,。9月以來，我國東北,、云南、江蘇、浙江,、廣東等省區(qū)出臺了力度不等的停電、限電措施,。對于石油化工行業(yè)來說,，雖然往年也有過在用電高峰采取限電措施的現(xiàn)象，但是“開二停五”“限產(chǎn)90%”“幾千家企業(yè)停限產(chǎn)”的情況是前所未有的,。專家指出,，這對于高耗能的化工產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)生巨大影響及連鎖反應(yīng),。

煤炭價(jià)格大漲

“限電”并非今年獨(dú)有,，但今年的范圍廣、影響大,，專家認(rèn)為,，這主要反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換疊加。

“‘十一五’期間我國也有過供電緊張,，當(dāng)時(shí)的主要原因是要控制能耗總量,，這一輪則是因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到電力供需都在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長,、教授許勤華說。

一言概之,，當(dāng)前多地“拉閘限電”,，直接原因在于煤炭價(jià)格大漲，火電企業(yè)發(fā)電出力不足,。

一方面,，從需求端看,，疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，全國用電需求迅猛增長,。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2021年1至8月，全社會用電量累計(jì)54704億千瓦時(shí),，同比增長13.8%,。

另一方面，從電力供給端來看,，國家電網(wǎng)在緊急會議上指出,，目前正面臨著電煤供應(yīng)持續(xù)緊張、主要流域來水偏枯,、暴雨洪澇災(zāi)害頻發(fā)等因素疊加影響,，以至于出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的情況。

實(shí)際上,，目前社會上流行著國家因?yàn)榇蛸Q(mào)易戰(zhàn)而采取限電“下大棋”的說法,，但這種觀點(diǎn)并沒得到專家的廣泛認(rèn)同。

許勤華說：“每到階段性,、周期性的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，都會對電力供應(yīng)造成壓力。在全力滿足供電的需求同時(shí),，要以平常心看待,，不做不符合實(shí)際情況的過度解讀?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示對這種看法持保留意見,。“我們需要‘自殘’來打贏這場貿(mào)易戰(zhàn)嗎,？我認(rèn)為依據(jù)不充分,。”周宏春進(jìn)一步分析說,，一方面從中國人民幣占國際貨幣基金（IMF）的比重來看,，在國家層面不可能以這種方式進(jìn)行博弈；另一方面這一觀點(diǎn)與國家推進(jìn)的“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)相悖,。國家與其用“拉閘限電”的辦法限制出口,，為什么不直接采用經(jīng)濟(jì)措施？

在他看來,，不合理地控制煤炭是這次全國性缺電的根本原因,。“煤炭是生產(chǎn)力的要素,，而不要‘妖魔化’,?！敝芎甏悍磫柕溃疤?、能源和煤炭是一回事嗎？難道降碳就必須減少能源消費(fèi),、就必須去煤炭嗎,？煤炭完全可以清潔高效地利用，技術(shù)進(jìn)步可以解決煤炭作為原料利用問題,?！?/p>

這一觀點(diǎn)從數(shù)據(jù)上得以印證。以煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”為例,，“十三五”期間全國累計(jì)退出煤礦5500多處,，淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上。大量落后產(chǎn)能雖然退出了,，但新增先進(jìn)產(chǎn)能卻未及時(shí)跟上,。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來一次能源價(jià)格一直高位運(yùn)行且不斷攀升,，燃?xì)?、燃煤機(jī)組發(fā)電成本均已大幅高于現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)。今年9月9日,，動(dòng)力煤主力合約價(jià)格首次突破每噸千元大關(guān),。

專家指出，要破解煤炭生產(chǎn)與電力供應(yīng)的問題,，除了短期挖掘發(fā)電潛力外,，需要出臺一系列政策，發(fā)揮市場和政府的多方面作用才能實(shí)現(xiàn)根本性緩解,。

全球因素疊加

部分專家表示,，更大的隱憂在于，目前,，一場巨大的能源危機(jī)正在席卷全球,，石化行業(yè)很難獨(dú)善其身。 數(shù)據(jù)顯示,，目前,，火電（燃煤、燃?xì)猓┰谥袊廊皇前l(fā)電主力,，火電發(fā)電量占比高達(dá)70%以上,。然而，今年以來,，煤炭價(jià)格一路飆升,。去年此時(shí),，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤綜合交易價(jià)格為560元/噸左右，近期主流報(bào)價(jià)上漲至1500元/噸,，是前一數(shù)字的近三倍,。 而放眼全球，情況也不樂觀,。許勤華告訴記者,，9月以來，歐洲主要國家的電價(jià)也呈翻倍增長,，其中,，英國每度電比2020年同期上漲了近7倍，法德兩國也在加速上漲,。 “歐洲電力供應(yīng)主要依賴天然氣,，美國是歐洲天然氣的重要供應(yīng)方?！比欢?，今年8月，由于颶風(fēng)“艾達(dá)”席卷墨西哥灣,，該地區(qū)43.6%的石油產(chǎn)能和51.6%天然氣產(chǎn)能一段時(shí)間仍將處于關(guān)閉狀態(tài),。 “天然氣價(jià)格比煤炭價(jià)格上漲得更快，從而導(dǎo)致人們更愿意舍棄天然氣而使用煤炭發(fā)電,，由此帶動(dòng)煤炭價(jià)格上漲,。”許勤華說,。 我國進(jìn)口煤炭主要來自印度尼西亞,、蒙古、澳大利亞,，俄羅斯等國,。近期，印尼加里曼丹由于主要產(chǎn)礦區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨,，不得已中斷生產(chǎn),。澳洲煤炭進(jìn)口，受政策影響,，已經(jīng)歸零,。加之核酸檢測因素，一些港口也受到影響,。 同時(shí),，因近期煤礦安全事故頻發(fā)，河南,、山西,、山東,、陜西等煤炭主產(chǎn)地自6月起加強(qiáng)煤礦安檢力度，高風(fēng)險(xiǎn)煤礦停產(chǎn)范圍擴(kuò)大,。河南省印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,，對超產(chǎn)、瓦斯突出等八類違法違規(guī)礦井實(shí)行嚴(yán)格停產(chǎn)整頓措施,，涉及產(chǎn)能或達(dá)8000萬噸以上,。 國內(nèi)國際諸多因素疊加在一起，致使煤炭市場出現(xiàn)供應(yīng)偏緊,、煤價(jià)高企的局面，進(jìn)而影響整個(gè)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)作,。9月29日,，山西省與14省區(qū)市簽訂煤炭保供合同，要求各煤炭企業(yè)努力增加產(chǎn)量,，動(dòng)態(tài)穩(wěn)定煤炭價(jià)格,，保障國家能源安全，支援各兄弟省份經(jīng)濟(jì)建設(shè),。

雙重壓力

“在石化行業(yè),，企業(yè)或?qū)⒚媾R漲價(jià)和缺貨的雙重壓力?！敝袊茉囱芯繒哐芯恐行难芯繂T董曉宇說,。

由于石化行業(yè)很多細(xì)分領(lǐng)域?qū)儆诟吆哪苄袠I(yè)，產(chǎn)品供應(yīng)收緊將迎來了一波漲價(jià)潮,。但事實(shí)上,，由于開工受限供應(yīng)量大幅縮減，容易導(dǎo)致化工品出現(xiàn)有價(jià)無市的現(xiàn)象,。

記者從中國石化聯(lián)合會得到消息,，一些石化企業(yè)正面臨著原料上漲卻停產(chǎn)限產(chǎn)的雙重困局。

以農(nóng)業(yè)大省河南為例,，河南省石化協(xié)會副會長蘇東表示,，今年以來化肥價(jià)格一路飆升，但眼下化肥企業(yè)遭遇用電緊張,、煤炭運(yùn)輸告急,，根本無法維持正常生產(chǎn)。與此同時(shí),，河南地區(qū)金山化工,、中源化學(xué)等則因受限電、水患等影響,，開工率降至70%以下,，近期純堿期貨價(jià)格再次刷新紀(jì)錄,。

無獨(dú)有偶，山東一家民營煉廠負(fù)責(zé)人透露,，目前國內(nèi)聚丙烯主要以中石化與中石油的生產(chǎn)工藝為主,，原油生產(chǎn)聚丙烯仍然是主流?！斑^去煤炭占20%的生產(chǎn)比例,，現(xiàn)在煤炭的占比下滑。而山東煉廠的原油配額及開工率也是比較重要的影響指標(biāo),，目前已經(jīng)延伸到原油化工品,。”這位負(fù)責(zé)人表示,，頻繁的停電限電勢必提升企業(yè)生產(chǎn)成本,，同時(shí)影響原料供應(yīng)和市場行情，相關(guān)化工品的價(jià)格將迎來新一輪上漲,。

一些業(yè)內(nèi)人士表示,，就目前的限電限產(chǎn)情況而言，石化行業(yè)的市場未來不敢想象,。

石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副總工程師卜新平介紹,，云南地區(qū)磷化工產(chǎn)能占全國40%以上，有機(jī)硅上游工業(yè)硅產(chǎn)能占全國20%左右,。而現(xiàn)在,，云南地區(qū)雙控政策要求磷化工和工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)線9-12月減產(chǎn)90%，也就意味著產(chǎn)業(yè)鏈上的原料都會出現(xiàn)緊俏態(tài)勢,。目前,，因?yàn)槭芟揠娤蕻a(chǎn)影響，黃磷價(jià)格大幅上漲,，磷酸一銨,、二銨均價(jià)較年初分別上漲76.84%、47.54%,。

目前云南較大的化工企業(yè)包括中國石油云南石化,、*ST澄星等，現(xiàn)在*ST澄星旗下的子公司已經(jīng)停產(chǎn)減產(chǎn),，市場庫存進(jìn)一步減少,。預(yù)計(jì)到年底，全國80%的黃磷產(chǎn)能受限,，這對于市場和行業(yè)的沖擊可想而知,。

專家表示，我國大部分化工產(chǎn)業(yè)均處于比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，涉及多種化工產(chǎn)品,，供不應(yīng)求的態(tài)勢也將持續(xù)推升相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈化工品的價(jià)格,。但是，值得注意的是,，近期化工品價(jià)格上漲速率進(jìn)一步提高的同時(shí),，近幾個(gè)交易日化工板塊股價(jià)下跌，這表明產(chǎn)品漲價(jià)對于下游需求的抑制,，致使相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品銷售可能受阻,。

突破困局

席卷石化行業(yè)的拉閘限電，除了與電力緊張,、煤價(jià)上漲有關(guān)外,，部分省份的限電停產(chǎn)與能耗雙控不無關(guān)系。

記者從部分企業(yè)得知,，目前一些大型石化企業(yè)暫時(shí)沒受到很大影響,，如拉閘限電力度較大的浙江地區(qū)，鎮(zhèn)海煉化及寧波石化產(chǎn)業(yè)園暫時(shí)在可控范圍,。齊魯石化由于前期進(jìn)行檢修，所受影響也不大,。

而對于一些企業(yè)來說,，停電限產(chǎn)則是雪上加霜。

“三四年前,，政府鼓勵(lì)我們購買柴油發(fā)電機(jī),，但現(xiàn)在，我們卻被通知用柴油發(fā)電機(jī)必須先打報(bào)告申請,?！苯K一家民營石化企業(yè)負(fù)責(zé)人說，由于限電的一大背景是節(jié)能減排,，因此就算買了柴油發(fā)電機(jī)也很可能被禁止使用,。

而連云港灌南縣的石化企業(yè)更是一波未平一波又起。當(dāng)?shù)負(fù)碛羞B云港化工產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)化工園區(qū),，由于受到環(huán)保整頓影響,，2018年4月起化工園區(qū)所有企業(yè)停產(chǎn)整改，直到今年,，灌南縣陸續(xù)批復(fù)了一些化工企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請,。

然而，才剛恢復(fù)生產(chǎn)幾個(gè)月,，席卷全國多個(gè)省份的雙控,，讓灌南化工園區(qū)的企業(yè)再次受到限制生產(chǎn)的影響。目前化工園區(qū)僅剩5家企業(yè)在產(chǎn)，且產(chǎn)能被限制在50%左右,。

由于供電緊張,，化工行業(yè)上市企業(yè)受到影響的聲音在近期“刷屏”，企業(yè)也陸續(xù)發(fā)布限產(chǎn)停產(chǎn)公告,。

能耗雙控與企業(yè)生產(chǎn)如何平衡,？

董曉宇認(rèn)為，限電是執(zhí)行能耗雙控政策的一個(gè)手段,。而能耗雙控政策是一個(gè)執(zhí)行了很多年的政策,，這個(gè)政策對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義重大。不過,，能耗雙控政策指標(biāo)在2021年并未加碼,。

之所以今年引起如此大的影響，還是由于之前對于政策執(zhí)行的過程中指標(biāo)不達(dá)預(yù)期,，從而出現(xiàn)的補(bǔ)作業(yè)現(xiàn)象,。

“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，部分地方政府對碳達(dá)峰,、碳中和政策貫徹有一定偏差,，在不具備新能源與傳統(tǒng)能源切換條件下就對能耗雙控實(shí)施簡單加碼?！倍瓡杂钫f,。

今年8月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示,，目前全國節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻,。

上半年，青海,、寧夏,、廣西、廣東,、福建,、新疆、云南,、陜西,、江蘇9個(gè)省（區(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升,，達(dá)一級預(yù)警,；浙江、河南,、甘肅,、四川、安徽、貴州,、山西,、黑龍江、遼寧,、江西10個(gè)省上半年能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求,，達(dá)二級預(yù)警。

因此,，在上半年“雙控”目標(biāo)完成情況出爐后,，各地更加快步伐推進(jìn)能耗雙控舉措。近期多地能耗雙控趨嚴(yán),，鋼鐵,、有色、化工,、紡織等耗能行業(yè)生產(chǎn)受到一定影響,，紛紛減產(chǎn)或停產(chǎn)。

這樣的困局如何破解,？周宏春的看法是,，“能源供需平衡必須有‘全國一盤棋’的考慮?！?/p>

他指出,，7月30日中央政治局會議提出要全國一盤棋，糾正“運(yùn)動(dòng)式”減碳,。說明國家已經(jīng)注意到這一問題。

“全國一盤棋就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合平衡,，而不是我們有些專家說的每個(gè)地方、每個(gè)行業(yè)都要碳達(dá)峰,、碳中和,。”周宏春認(rèn)為,，其中的道理是,，每個(gè)地方的資源稟賦不同，如一些地方可再生能源資源豐富,，而一些地方卻缺乏,，讓每個(gè)地方都發(fā)展可再生能源，肯定行不通,。

因此,，能源轉(zhuǎn)型期必須對安全隱患保持高度警惕。要避免由“拉閘限電”帶來系統(tǒng)性的災(zāi)難，避免將發(fā)展的要素凌駕在發(fā)展之上,。

來源：中國石油石化