能源供需平衡必須有“全國一盤棋”的考慮,。

“拉閘限電”毫無疑問是近期的熱詞。9月以來,，我國東北,、云南、江蘇,、浙江,、廣東等省區(qū)出臺了力度不等的停電、限電措施,。對于石油化工行業(yè)來說,，雖然往年也有過在用電高峰采取限電措施的現(xiàn)象，但是“開二停五”“限產(chǎn)90%”“幾千家企業(yè)停限產(chǎn)”的情況是前所未有的,。專家指出，這對于高耗能的化工產(chǎn)業(yè),，將產(chǎn)生巨大影響及連鎖反應(yīng),。

煤炭價格大漲

“限電”并非今年獨有，但今年的范圍廣,、影響大,，專家認為，這主要反映了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換疊加,。

“‘十一五’期間我國也有過供電緊張,，當(dāng)時的主要原因是要控制能耗總量，這一輪則是因為從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到電力供需都在進行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換,?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、教授許勤華說。

一言概之,，當(dāng)前多地“拉閘限電”,，直接原因在于煤炭價格大漲，火電企業(yè)發(fā)電出力不足,。

一方面,，從需求端看，疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來,，全國用電需求迅猛增長,。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2021年1至8月,，全社會用電量累計54704億千瓦時,，同比增長13.8%。

另一方面,，從電力供給端來看,，國家電網(wǎng)在緊急會議上指出，目前正面臨著電煤供應(yīng)持續(xù)緊張,、主要流域來水偏枯,、暴雨洪澇災(zāi)害頻發(fā)等因素疊加影響，以至于出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的情況,。

實際上,，目前社會上流行著國家因為打貿(mào)易戰(zhàn)而采取限電“下大棋”的說法，但這種觀點并沒得到專家的廣泛認同,。

許勤華說：“每到階段性,、周期性的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會對電力供應(yīng)造成壓力,。在全力滿足供電的需求同時,，要以平常心看待，不做不符合實際情況的過度解讀,?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示對這種看法持保留意見?！拔覀冃枰詺垺瘉泶蜈A這場貿(mào)易戰(zhàn)嗎,？我認為依據(jù)不充分?！敝芎甏哼M一步分析說,，一方面從中國人民幣占國際貨幣基金（IMF）的比重來看，在國家層面不可能以這種方式進行博弈,；另一方面這一觀點與國家推進的“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)相悖,。國家與其用“拉閘限電”的辦法限制出口，為什么不直接采用經(jīng)濟措施？

在他看來,，不合理地控制煤炭是這次全國性缺電的根本原因,。“煤炭是生產(chǎn)力的要素,，而不要‘妖魔化’,。”周宏春反問道,，“碳,、能源和煤炭是一回事嗎？難道降碳就必須減少能源消費,、就必須去煤炭嗎,？煤炭完全可以清潔高效地利用，技術(shù)進步可以解決煤炭作為原料利用問題,?！?/p>

這一觀點從數(shù)據(jù)上得以印證。以煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”為例,，“十三五”期間全國累計退出煤礦5500多處,，淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上。大量落后產(chǎn)能雖然退出了,，但新增先進產(chǎn)能卻未及時跟上,。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來一次能源價格一直高位運行且不斷攀升,，燃氣,、燃煤機組發(fā)電成本均已大幅高于現(xiàn)行上網(wǎng)電價。今年9月9日,，動力煤主力合約價格首次突破每噸千元大關(guān),。

專家指出，要破解煤炭生產(chǎn)與電力供應(yīng)的問題,，除了短期挖掘發(fā)電潛力外,，需要出臺一系列政策，發(fā)揮市場和政府的多方面作用才能實現(xiàn)根本性緩解,。

全球因素疊加

部分專家表示，更大的隱憂在于,，目前,，一場巨大的能源危機正在席卷全球，石化行業(yè)很難獨善其身,。 數(shù)據(jù)顯示,，目前,，火電（燃煤,、燃氣）在中國依然是發(fā)電主力,，火電發(fā)電量占比高達70%以上。然而,，今年以來，煤炭價格一路飆升。去年此時,，秦皇島5500大卡動力煤綜合交易價格為560元/噸左右，近期主流報價上漲至1500元/噸,，是前一數(shù)字的近三倍,。 而放眼全球，情況也不樂觀,。許勤華告訴記者,，9月以來，歐洲主要國家的電價也呈翻倍增長,，其中,，英國每度電比2020年同期上漲了近7倍，法德兩國也在加速上漲,。 “歐洲電力供應(yīng)主要依賴天然氣,，美國是歐洲天然氣的重要供應(yīng)方?！比欢?，今年8月，由于颶風(fēng)“艾達”席卷墨西哥灣,，該地區(qū)43.6%的石油產(chǎn)能和51.6%天然氣產(chǎn)能一段時間仍將處于關(guān)閉狀態(tài),。 “天然氣價格比煤炭價格上漲得更快，從而導(dǎo)致人們更愿意舍棄天然氣而使用煤炭發(fā)電,，由此帶動煤炭價格上漲,。”許勤華說,。 我國進口煤炭主要來自印度尼西亞,、蒙古、澳大利亞,，俄羅斯等國,。近期，印尼加里曼丹由于主要產(chǎn)礦區(qū)發(fā)生強降雨,，不得已中斷生產(chǎn),。澳洲煤炭進口，受政策影響,，已經(jīng)歸零,。加之核酸檢測因素,，一些港口也受到影響。 同時,，因近期煤礦安全事故頻發(fā),，河南、山西,、山東,、陜西等煤炭主產(chǎn)地自6月起加強煤礦安檢力度，高風(fēng)險煤礦停產(chǎn)范圍擴大,。河南省印發(fā)《關(guān)于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,，對超產(chǎn)、瓦斯突出等八類違法違規(guī)礦井實行嚴格停產(chǎn)整頓措施,，涉及產(chǎn)能或達8000萬噸以上,。 國內(nèi)國際諸多因素疊加在一起，致使煤炭市場出現(xiàn)供應(yīng)偏緊,、煤價高企的局面,，進而影響整個電力系統(tǒng)的正常運作。9月29日,，山西省與14省區(qū)市簽訂煤炭保供合同,，要求各煤炭企業(yè)努力增加產(chǎn)量，動態(tài)穩(wěn)定煤炭價格,，保障國家能源安全,，支援各兄弟省份經(jīng)濟建設(shè)。

雙重壓力

“在石化行業(yè),，企業(yè)或?qū)⒚媾R漲價和缺貨的雙重壓力,。”中國能源研究會政策研究中心研究員董曉宇說,。

由于石化行業(yè)很多細分領(lǐng)域?qū)儆诟吆哪苄袠I(yè),，產(chǎn)品供應(yīng)收緊將迎來了一波漲價潮。但事實上,，由于開工受限供應(yīng)量大幅縮減,，容易導(dǎo)致化工品出現(xiàn)有價無市的現(xiàn)象。

記者從中國石化聯(lián)合會得到消息,，一些石化企業(yè)正面臨著原料上漲卻停產(chǎn)限產(chǎn)的雙重困局,。

以農(nóng)業(yè)大省河南為例，河南省石化協(xié)會副會長蘇東表示,，今年以來化肥價格一路飆升,，但眼下化肥企業(yè)遭遇用電緊張、煤炭運輸告急,，根本無法維持正常生產(chǎn),。與此同時，河南地區(qū)金山化工,、中源化學(xué)等則因受限電,、水患等影響,，開工率降至70%以下,，近期純堿期貨價格再次刷新紀錄。

無獨有偶,，山東一家民營煉廠負責(zé)人透露，目前國內(nèi)聚丙烯主要以中石化與中石油的生產(chǎn)工藝為主，原油生產(chǎn)聚丙烯仍然是主流,。“過去煤炭占20%的生產(chǎn)比例,，現(xiàn)在煤炭的占比下滑,。而山東煉廠的原油配額及開工率也是比較重要的影響指標(biāo),，目前已經(jīng)延伸到原油化工品?！边@位負責(zé)人表示,，頻繁的停電限電勢必提升企業(yè)生產(chǎn)成本,，同時影響原料供應(yīng)和市場行情,，相關(guān)化工品的價格將迎來新一輪上漲,。

一些業(yè)內(nèi)人士表示,，就目前的限電限產(chǎn)情況而言,，石化行業(yè)的市場未來不敢想象。

石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副總工程師卜新平介紹,，云南地區(qū)磷化工產(chǎn)能占全國40%以上,，有機硅上游工業(yè)硅產(chǎn)能占全國20%左右,。而現(xiàn)在,，云南地區(qū)雙控政策要求磷化工和工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)線9-12月減產(chǎn)90%,，也就意味著產(chǎn)業(yè)鏈上的原料都會出現(xiàn)緊俏態(tài)勢,。目前,，因為受限電限產(chǎn)影響,，黃磷價格大幅上漲，磷酸一銨、二銨均價較年初分別上漲76.84%、47.54%。

目前云南較大的化工企業(yè)包括中國石油云南石化,、*ST澄星等,，現(xiàn)在*ST澄星旗下的子公司已經(jīng)停產(chǎn)減產(chǎn),，市場庫存進一步減少。預(yù)計到年底,，全國80%的黃磷產(chǎn)能受限,，這對于市場和行業(yè)的沖擊可想而知。

專家表示,，我國大部分化工產(chǎn)業(yè)均處于比較發(fā)達的地區(qū),，涉及多種化工產(chǎn)品，供不應(yīng)求的態(tài)勢也將持續(xù)推升相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈化工品的價格,。但是,，值得注意的是，近期化工品價格上漲速率進一步提高的同時,，近幾個交易日化工板塊股價下跌,，這表明產(chǎn)品漲價對于下游需求的抑制，致使相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品銷售可能受阻,。

突破困局

席卷石化行業(yè)的拉閘限電,，除了與電力緊張、煤價上漲有關(guān)外，部分省份的限電停產(chǎn)與能耗雙控不無關(guān)系,。

記者從部分企業(yè)得知,，目前一些大型石化企業(yè)暫時沒受到很大影響，如拉閘限電力度較大的浙江地區(qū),，鎮(zhèn)海煉化及寧波石化產(chǎn)業(yè)園暫時在可控范圍,。齊魯石化由于前期進行檢修，所受影響也不大,。

而對于一些企業(yè)來說,，停電限產(chǎn)則是雪上加霜。

“三四年前,，政府鼓勵我們購買柴油發(fā)電機,，但現(xiàn)在，我們卻被通知用柴油發(fā)電機必須先打報告申請,。”江蘇一家民營石化企業(yè)負責(zé)人說,，由于限電的一大背景是節(jié)能減排,，因此就算買了柴油發(fā)電機也很可能被禁止使用。

而連云港灌南縣的石化企業(yè)更是一波未平一波又起,。當(dāng)?shù)負碛羞B云港化工產(chǎn)業(yè)園等多個化工園區(qū),，由于受到環(huán)保整頓影響，2018年4月起化工園區(qū)所有企業(yè)停產(chǎn)整改,，直到今年,，灌南縣陸續(xù)批復(fù)了一些化工企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請。

然而,，才剛恢復(fù)生產(chǎn)幾個月,，席卷全國多個省份的雙控，讓灌南化工園區(qū)的企業(yè)再次受到限制生產(chǎn)的影響,。目前化工園區(qū)僅剩5家企業(yè)在產(chǎn),，且產(chǎn)能被限制在50%左右。

由于供電緊張,，化工行業(yè)上市企業(yè)受到影響的聲音在近期“刷屏”,，企業(yè)也陸續(xù)發(fā)布限產(chǎn)停產(chǎn)公告。

能耗雙控與企業(yè)生產(chǎn)如何平衡,？

董曉宇認為,，限電是執(zhí)行能耗雙控政策的一個手段。而能耗雙控政策是一個執(zhí)行了很多年的政策,，這個政策對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的意義重大,。不過，能耗雙控政策指標(biāo)在2021年并未加碼。

之所以今年引起如此大的影響,，還是由于之前對于政策執(zhí)行的過程中指標(biāo)不達預(yù)期,，從而出現(xiàn)的補作業(yè)現(xiàn)象。

“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，部分地方政府對碳達峰,、碳中和政策貫徹有一定偏差，在不具備新能源與傳統(tǒng)能源切換條件下就對能耗雙控實施簡單加碼,?！倍瓡杂钫f。

今年8月17日,，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示,，目前全國節(jié)能形勢十分嚴峻。

上半年,，青海,、寧夏、廣西,、廣東,、福建、新疆,、云南,、陜西、江蘇9個?。▍^(qū)）能耗強度同比不降反升,，達一級預(yù)警；浙江,、河南,、甘肅、四川,、安徽,、貴州、山西,、黑龍江,、遼寧、江西10個省上半年能耗強度降低率未達到進度要求,，達二級預(yù)警,。

因此，在上半年“雙控”目標(biāo)完成情況出爐后,，各地更加快步伐推進能耗雙控舉措,。近期多地能耗雙控趨嚴,，鋼鐵、有色,、化工,、紡織等耗能行業(yè)生產(chǎn)受到一定影響，紛紛減產(chǎn)或停產(chǎn),。

這樣的困局如何破解,？周宏春的看法是，“能源供需平衡必須有‘全國一盤棋’的考慮,?！?/p>

他指出，7月30日中央政治局會議提出要全國一盤棋,，糾正“運動式”減碳,。說明國家已經(jīng)注意到這一問題。

“全國一盤棋就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合平衡,，而不是我們有些專家說的每個地方、每個行業(yè)都要碳達峰,、碳中和,。”周宏春認為,，其中的道理是，每個地方的資源稟賦不同,，如一些地方可再生能源資源豐富,，而一些地方卻缺乏，讓每個地方都發(fā)展可再生能源,，肯定行不通,。

因此，能源轉(zhuǎn)型期必須對安全隱患保持高度警惕,。要避免由“拉閘限電”帶來系統(tǒng)性的災(zāi)難,，避免將發(fā)展的要素凌駕在發(fā)展之上。

來源：中國石油石化