據(jù)報(bào)道,，除了已在討論中的美國(guó)、加拿大,、澳大利亞和新西蘭業(yè)務(wù)以外，微軟公司有興趣購(gòu)買TikTok在英國(guó)的業(yè)務(wù),。

知情人士稱,，目前尚不清楚TikTok的中國(guó)母公司字節(jié)跳動(dòng)是否想要出售英國(guó)子公司,，以及是否會(huì)有針對(duì)該業(yè)務(wù)的正式要約發(fā)出。

英國(guó)政府8月初曾表示，沒有在該國(guó)封鎖TikTok的計(jì)劃?！赌先A早報(bào)》上周援引知情人士報(bào)道，TikTok已經(jīng)制定將總部從美國(guó)遷至倫敦的計(jì)劃，正在等待英國(guó)政府公開發(fā)表支持聲明,。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周五正式勒令TikTok的中國(guó)所有者出售其美國(guó)資產(chǎn)。微軟已在與字節(jié)跳動(dòng)談判,，試圖收購(gòu)TikTok在美國(guó),、加拿大、澳大利亞和新西蘭的業(yè)務(wù)，而且交易達(dá)成以9月15日為限。

據(jù)悉,，TikTok未對(duì)此報(bào)道置評(píng),。

延伸閱讀：

圍剿“TikTok們”的“幕后黑手”（國(guó)際派）

CFIUS,，這個(gè)在上世紀(jì)70年代初建階段毫不起眼的跨機(jī)構(gòu)委員會(huì),，甚至不為美國(guó)律師和官員所熟知,，但在特朗普治下,，開始產(chǎn)生越發(fā)強(qiáng)大的影響力,，其扼住價(jià)值數(shù)十億美元的高科技公司的命運(yùn),，成為重塑美國(guó)商業(yè)形態(tài)的重要力量。

自美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅全面封殺TikTok,，并為美國(guó)企業(yè)收購(gòu)TikTok設(shè)定了45天的期限后,，科技巨頭微軟便加快了同白宮及TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)的接洽,。隨后，推特（Twitter）也傳出有意收購(gòu)TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)的消息,。

針對(duì)特朗普的行政令,，字節(jié)跳動(dòng)方面在8月7日發(fā)布聲明稱，“美國(guó)總統(tǒng)最新頒發(fā)的這項(xiàng)行政命令沒有遵循正當(dāng)法律程序,，我們對(duì)此感到非常震驚……如果美國(guó)政府不能給予我們公正的對(duì)待,，我們將訴諸美國(guó)法院?！?/p>

據(jù)外媒報(bào)道,，TikTok最早于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月11日提起聯(lián)邦訴訟。訴訟將提出總統(tǒng)的行動(dòng)違憲,，因?yàn)樗鼪]有給該公司響應(yīng)的機(jī)會(huì),。

另據(jù)美聯(lián)社8月14日?qǐng)?bào)道，TikTok美國(guó)員工也計(jì)劃就此禁令起訴特朗普政府,。TikTok方面對(duì)此回應(yīng)稱,，該決定由員工自行主導(dǎo)，“我們尊重雇員為尋求正當(dāng)法律程序而采取一致行動(dòng)的權(quán)力”,。

代表TikTok員工提起訴訟的互聯(lián)網(wǎng)政策律師邁克·戈德溫表示,，“員工正確地認(rèn)識(shí)到，他們的工作現(xiàn)在處于危險(xiǎn)之中,，他們的工資也處于危險(xiǎn)之中”,。不過，TikTok員工對(duì)特朗普政府的訴訟將與該公司即將進(jìn)行的訴訟分開進(jìn)行,。

不光是TikTok,，微信、華為等也接連在美慘遭阻擊,，以至于與這些企業(yè)有著密切業(yè)務(wù)往來的美國(guó)企業(yè)也連帶受挫,。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》8月13日?qǐng)?bào)道，包括蘋果、迪士尼,、英特爾,、沃爾瑪?shù)仁嗉颐绹?guó)大公司與白宮官員通電話，就特朗普針對(duì)微信的行政命令的廣泛范圍和影響表示擔(dān)憂,。這些美國(guó)企業(yè)指出,，對(duì)微信采取的限制行為可能削弱它們?cè)谑澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力。

“神秘”的跨機(jī)構(gòu)委員會(huì)

無論是從商業(yè),，還是從地緣政治的角度來看,，白宮的舉動(dòng)都非同尋常。越來越多的人感到困惑,，美國(guó)總統(tǒng)為何能直接對(duì)TikTok等公司施加壓力,？

這就不得不提一個(gè)“神秘機(jī)構(gòu)”——美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）。這個(gè)在上世紀(jì)70年代初建階段毫不起眼的跨機(jī)構(gòu)委員會(huì),，甚至不為美國(guó)律師和官員所熟知,，但在特朗普治下，開始產(chǎn)生愈發(fā)強(qiáng)大的影響力,，其扼住價(jià)值數(shù)十億美元的高科技公司的命運(yùn)，成為重塑美國(guó)商業(yè)形態(tài)的重要力量,。

資料顯示,，由于擔(dān)心外國(guó)公司獲得對(duì)美國(guó)石油供應(yīng)的影響，1975年,，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)杰拉爾德·福特（Gerald Ford）設(shè)立了CFIUS,，以監(jiān)察外商對(duì)美國(guó)進(jìn)行的直接投資。但該委員會(huì)直到1988年才獲得國(guó)會(huì)的正式授權(quán),。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅納德·里根在通過《?？松?弗羅里奧修正案》（《美國(guó)法典》第50章第2170條）后，賦予CFIUS審查外國(guó)投資人投資美國(guó)交易的授權(quán),，該修正案修訂了1950年《國(guó)防生產(chǎn)法案》（Defense Production Act）第721章,，并授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)可在“交易威脅會(huì)妨害美國(guó)的國(guó)家安全”時(shí)禁止交易。

CFIUS的官網(wǎng)信息顯示,，其由美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),，由五角大樓、司法部和能源部等九個(gè)強(qiáng)大機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成,。白宮的幾個(gè)辦公室,，包括國(guó)家安全委員會(huì)也參與了CFIUS的業(yè)務(wù)，而其他包括美國(guó)農(nóng)業(yè)部等部門,，據(jù)悉也正在爭(zhēng)取席位,。

CFIUS有權(quán)阻止或取消涉及外國(guó)投資者的交易，而美國(guó)總統(tǒng)對(duì)其決定擁有最終的裁定權(quán)。CFIUS不需要披露令其作出法令的依據(jù)和事實(shí),，即便這些依據(jù)和事實(shí)可能并不存在,。

美國(guó)法學(xué)教授艾米·威斯布魯克（Amy Westbrook）在接受《財(cái)富》雜志采訪時(shí)表示：“CFIUS在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都處于‘休眠’的狀態(tài)?！彼麑FIUS的調(diào)查描述為“一種奇怪的力量”,。

CFIUS曾在2006年短暫地引起過全美關(guān)注。當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)議員唿吁布什政府使用CFIUS阻止將美國(guó)港口出售給阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)擁有的實(shí)體,。然而,，在阿聯(lián)酋公司自愿放棄收購(gòu)港口計(jì)劃之后，爭(zhēng)議逐漸消失,。

6年后,，CFIUS再次引發(fā)爭(zhēng)議。事件涉及三一集團(tuán)進(jìn)軍美國(guó)風(fēng)電領(lǐng)域,，在俄勒岡州沿海地區(qū)建造風(fēng)電場(chǎng),，美國(guó)海軍唿吁時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬終止該項(xiàng)目。

2012年9月28日,，奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令,，以涉嫌威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，中止了三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）在俄勒岡州Butter Creek風(fēng)電場(chǎng)的4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目,。這是自1990年美國(guó)前總統(tǒng)老布什否決一樁中國(guó)收購(gòu)案以來,，美國(guó)總統(tǒng)首次直接出面叫停外資收購(gòu)。三一隨即反擊,，起訴奧巴馬政府,。直至2015年，三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯宣布,，與美國(guó)政府正式就其收購(gòu)位于俄勒岡州4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的法律糾紛達(dá)成全面和解,。

以“國(guó)家安全”之名的“暗箱操作”

現(xiàn)在幾乎可以肯定，CFIUS的權(quán)力正越來越強(qiáng)大,。在過去多年,，CFIUS對(duì)外國(guó)公司，尤其是外國(guó)國(guó)有企業(yè)試圖收購(gòu)美國(guó)公司進(jìn)行了更多的審查,。

CFIUS始終放在嘴邊的“國(guó)家安全”審查已從對(duì)石油領(lǐng)域擴(kuò)張到了對(duì)社交媒體領(lǐng)域,。

美國(guó)眾議院和參議院相繼于2018年7月26日和8月1日通過了《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》（“FIRRMA法案”）。該法案的審查對(duì)象包括房地產(chǎn)交易以及涉及個(gè)人數(shù)據(jù)的交易,。美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)史蒂芬·姆努欽（Steven Mnuchin）表示,，F(xiàn)IRMMA法案“加強(qiáng)了國(guó)家安全，并使投資審查程序現(xiàn)代化”,，盡管該措施未能達(dá)到參議員馬可·盧比奧等對(duì)華“鷹派”的要求,。

近年來,，CFIUS的調(diào)查數(shù)量不斷增加?！敦?cái)富》報(bào)道援引Fox Rothschild律師Veny Simidjiyska的話說：“自從法案修改以來,，僅今年一年就有200件案件申請(qǐng)?！?/p>

這些起訴不僅與涉及中國(guó)等地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易有關(guān),，還囊括了英國(guó)和其他美國(guó)親密盟國(guó)的投資者。

此外,，有數(shù)據(jù)顯示,，2005年至2007年間，小布什政府向委員會(huì)發(fā)出的313項(xiàng)通知中,，只有14項(xiàng)受到了調(diào)查,，約占4.5%。在2009年至2015年間,，美國(guó)政府向委員會(huì)發(fā)送的770份通知中,，有310份受到了調(diào)查，占40.3%,，接受審查的比例幾乎增長(zhǎng)了十倍,。

受到調(diào)查的中國(guó)公司占比也逐漸加大。從2005年到2007年,，與中國(guó)相關(guān)的交易僅有4個(gè),，占比1.3%。但在2013年至2015年,，中國(guó)在387項(xiàng)通知中占74項(xiàng)，即19.1%,。這是一個(gè)巨大的增長(zhǎng),。這不但表明中國(guó)公司的影響力不斷增強(qiáng)，也顯示出美國(guó)政府對(duì)中國(guó)收購(gòu)美國(guó)公司,，尤其是科技公司的擔(dān)憂日益增加,。

阿里巴巴的創(chuàng)辦人馬云為了布局全球戰(zhàn)略，與眾多國(guó)家展開了合作,。2017年1月,，螞蟻金服準(zhǔn)備以8.8億美元收購(gòu)美國(guó)的匯款機(jī)構(gòu)速匯金，雙方已經(jīng)達(dá)成了協(xié)定,。但CFIUS認(rèn)為存在安全威脅,，以至于這宗交易以失敗告終。

Simidjiyska補(bǔ)充說,，由于CFIUS幾乎沒有提供有關(guān)其活動(dòng)的數(shù)據(jù),，因此無法知道確切的申請(qǐng)調(diào)查數(shù)量。此外，幾乎找不到推動(dòng)CFIUS干預(yù)的有關(guān)方面,，但事實(shí)上,，發(fā)起調(diào)查的來源并不難猜測(cè)。

Simidjiyska說：“雖然沒有證據(jù)顯示CFIUS如何決定對(duì)一項(xiàng)交易發(fā)起調(diào)查,，但大家心里清楚,，這顯然是來自國(guó)會(huì)或總統(tǒng)的指示?！?/p>

而CFIUS最受外界詬病的地方也是其審查流程缺乏透明度,。

按照以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于其他受聯(lián)邦政府監(jiān)督的公司交易,，特別是反壟斷問題,，有一套歷史悠久的法律制度，其中規(guī)定了所涉及的規(guī)則,，以及公司對(duì)其提出質(zhì)疑的程序,。相比之下，CFIUS借以“國(guó)家安全”之名的調(diào)查更像是一種“暗箱操作”,。

威斯布魯克透露,，據(jù)他所知，最近至少有一筆收購(gòu)是因?yàn)橄嚓P(guān)方董事會(huì)成員利用CFIUS的調(diào)查導(dǎo)致交易失敗,。

來源：新浪科技,國(guó)際金融報(bào)