國(guó)科辦高〔2014〕38號(hào)

??? 有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市科技廳（委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

　　為充分發(fā)揮西部地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)西部區(qū)域間協(xié)同以及與東部科技,、人才,、金融等優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接,，強(qiáng)化科技支撐和商業(yè)模式創(chuàng)新,，推動(dòng)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，科技部會(huì)同有關(guān)部門,，組織編制了《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程西部行動(dòng)方案》?，F(xiàn)將行動(dòng)方案印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，組織做好落實(shí)工作,，并將組織落實(shí)情況于每年年底前以書面形式報(bào)送科技部高新司,。

科技部辦公廳

2014年7月8日

　　國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程西部行動(dòng)方案

　　根據(jù)《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》,為充分發(fā)揮西部文化資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)西部地區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提升和新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展,，促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),，科技部擬聯(lián)合有關(guān)部門和西部地區(qū)，依托國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程,，組織實(shí)施國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程西部行動(dòng),，特制定行動(dòng)方案如下。

　　一,、背景與意義

　　當(dāng)前,，國(guó)際文化和科技融合呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng),，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的重要引擎。中央高度重視文化與科技的融合發(fā)展,，黨的十八大和十七屆六中全會(huì)都明確提出,，要加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與科技融合,，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),。2012年5月，科技部,、中央宣傳部會(huì)同有關(guān)部門,，啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程，從政策支持,、基地建設(shè),、項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新體系建設(shè)等多個(gè)方面,，推動(dòng)文化和科技融合,，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以科技引領(lǐng)的新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　我國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊,、文化資源豐富，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)條件和巨大的市場(chǎng)空間,。近年來,，西部地區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2012年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值3149.2億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2.76%。但與其他地區(qū)相比,，西部地區(qū)在文化科技創(chuàng)新,、文化資源挖掘和開發(fā)利用,、新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展等方面還存在較大差距，制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新興文化消費(fèi)市場(chǎng)的形成,。當(dāng)前,，我國(guó)正處于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐,。充分發(fā)揮西部文化資源優(yōu)勢(shì),，實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程西部行動(dòng)，加強(qiáng)文化和科技融合,，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，將西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于西部地區(qū)突破資源,、環(huán)境等重大瓶頸制約,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑,，具有重大意義,。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十七屆六中全會(huì)精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，以國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程為依托,，充分發(fā)揮西部文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)西部區(qū)域間協(xié)同以及與東部科技,、人才,、金融等優(yōu)勢(shì)資源的聯(lián)合，強(qiáng)化科技支撐和商業(yè)模式創(chuàng)新,，推動(dòng)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　市場(chǎng)拉動(dòng),、企業(yè)主體,。強(qiáng)化需求導(dǎo)向和市場(chǎng)意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化科技創(chuàng)新資源配置中的積極作用,。強(qiáng)化資源整合,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新中的主體地位,。

　　科技支撐,、模式創(chuàng)新,。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過技術(shù)集成創(chuàng)新,，強(qiáng)化對(duì)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐,。積極推動(dòng)模式創(chuàng)新，培育西部文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。

　　區(qū)域協(xié)同,、東西合作。按照文化資源稟賦和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,，加強(qiáng)整體布局和區(qū)域間協(xié)同,。加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,、互利共贏,。

　　因地制宜，突出特色,。結(jié)合區(qū)域文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,，聚焦重點(diǎn)，突出特色,，因地制宜,，形成充滿活力、各具特色,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局,。

　　三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo),。

　　在國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程的總體框架下，充分挖掘和利用西部地區(qū)特色文化資源,，加強(qiáng)文化和科技融合,，創(chuàng)新西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升西部傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，培育建立西部文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài),。加強(qiáng)西部文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局,，培育若干科技含量高,、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)圈,。完善文化科技創(chuàng)新體系,，提升文化科技創(chuàng)新能力。提升西部文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平，推動(dòng)西部文化產(chǎn)業(yè)走出去,。

　　——到2020年,，西部特色文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，培育一批科技含量高的龍頭文化企業(yè)和文化品牌,，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提升，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè),。

　　——在西部地區(qū)建設(shè)15家以上國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地,，基本形成以西部絲綢之路文化帶、青藏高原文化帶,、西南少數(shù)民族文化走廊為主線,，以西部中心城市特色文化產(chǎn)業(yè)圈為重點(diǎn)的西部特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　——文化科技創(chuàng)新能力大幅提升,，文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量明顯增加,，文化科技企業(yè)擁有的專利數(shù)平均達(dá)5件以上，科技對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過55%,。

　　——文化科技創(chuàng)新體系不斷完善,，建立15個(gè)以上文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和一批文化科技金融服務(wù)平臺(tái)，培育20個(gè)以上特色文化科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，建立若干文化類大學(xué)科技園,，建設(shè)一批文化類的專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建立一批東西部合作的文化科技融合創(chuàng)新中心,，培育一批文化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才,。

　　（二）主要任務(wù),。

　　1. 充分利用數(shù)字化技術(shù),，促進(jìn)西部文化資源的深度挖掘和利用。

　　充分挖掘西部地區(qū)豐富的民族民間傳統(tǒng)文化和特色文化資源,，研究制定西部文化資源知識(shí)體系和數(shù)字化通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，研究民族文化資源基因庫的提取、分類,、信息標(biāo)注和檢索等技術(shù),，構(gòu)建西部民族文化資源基因庫，促進(jìn)文化資源整合和共享,。強(qiáng)化文化資源的開發(fā)利用,，基于大數(shù)據(jù)分析、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)字化技術(shù)手段,，開展文化資源信息集成,、工藝再造等技術(shù)集成應(yīng)用，提升民族語言文字的信息化應(yīng)用，促進(jìn)民族音樂資源和衍生產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng),，提高民族文化資源數(shù)字典藏的體驗(yàn)和推廣水平,。

　　2. 積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字多媒體技術(shù)，提升西部文化旅游的市場(chǎng)吸引力和運(yùn)營(yíng)管理水平,。

　　加強(qiáng)文化,、科技、旅游,、商業(yè)等多種業(yè)態(tài)有機(jī)融合,，結(jié)合西部旅游資源和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，充分利用地理信息位置服務(wù),、電子商務(wù)綜合服務(wù)和O2O模式（線上和線下）,、數(shù)字多媒體等相關(guān)技術(shù)、裝備與模式,，全面提升客戶消費(fèi)新業(yè)態(tài),，建設(shè)一批規(guī)范化、專業(yè)化,、國(guó)際化并具有西部特色的示范項(xiàng)目,，推動(dòng)數(shù)字文化旅游、主題文化樂園,、文化實(shí)景互動(dòng)展演等特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展,，推動(dòng)西部文化旅游,，從淺表式的觀光向休閑度假、互動(dòng)體驗(yàn)式轉(zhuǎn)化,，做大做強(qiáng)西部文化旅游產(chǎn)業(yè),。

　　3. 加強(qiáng)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，培育西部中心城市文化新業(yè)態(tài),。

　　適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢(shì),，充分發(fā)揮西部中心城市的人文和科教優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新與新型商業(yè)模式的有機(jī)融合,，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì),、移動(dòng)游戲、數(shù)字化音樂,、網(wǎng)絡(luò)影視與數(shù)字娛樂,、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)與數(shù)字出版、現(xiàn)代演藝等新興網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè),，通過文化展覽與文化演藝交叉融合創(chuàng)新模式,，提升文化體驗(yàn)與都市文化消費(fèi)新業(yè)態(tài),，提高西部文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4. 加強(qiáng)西部文化科技產(chǎn)業(yè)載體建設(shè),，優(yōu)化西部文化科技產(chǎn)業(yè)布局,。

　　以西部絲綢之路文化帶和西南少數(shù)民族文化走廊為紐帶，以西部大中城市文化產(chǎn)業(yè)圈為中心,，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng),，結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地,，打造一批科技含量高,、公共服務(wù)能力強(qiáng)、特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化科技產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化西部文化科技產(chǎn)業(yè)布局,。

　　5. 加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新體系建設(shè),，優(yōu)化文化科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　加強(qiáng)文化和科技的有機(jī)融合,，積極推動(dòng)?xùn)|西部聯(lián)合成立重點(diǎn)領(lǐng)域文化科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，合作建立文化科技融合創(chuàng)新中心，建立一批文化類大學(xué)科技園,、專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，培育一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，整合資源,，為西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供共性關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成解決方案,、商業(yè)模式推廣與運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略咨詢,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、行業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等科技服務(wù),。

　　6. 加強(qiáng)國(guó)際合作,，推動(dòng)西部文化產(chǎn)業(yè)走出去。

　　充分利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)的有利契機(jī),，支持西部地區(qū)積極開展文化科技國(guó)際合作,，在人才、技術(shù),、資金,、項(xiàng)目、市場(chǎng)等方面加強(qiáng)與國(guó)外的合作與交流,，充分利用國(guó)際市場(chǎng)和資源,，推動(dòng)西部文化產(chǎn)業(yè)走出去,。

　　四、保障措施

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮各級(jí)政府的引導(dǎo)作用,。科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方,，成立西部行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,，形成合力，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行動(dòng)的指導(dǎo),。各地要完善工作機(jī)制,，開展戰(zhàn)略研究，明確本地科技支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,。

　　2. 采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)西部行動(dòng)計(jì)劃的支持,?？萍疾繉⒗脟?guó)家文化科技創(chuàng)新工程及其他科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)，加強(qiáng)對(duì)西部行動(dòng)計(jì)劃的支持,。有關(guān)部門也要整合資源,，加強(qiáng)對(duì)西部行動(dòng)的支持力度。各級(jí)地方政府要采取有效措施,，加強(qiáng)對(duì)西部行動(dòng)有關(guān)任務(wù)承擔(dān)主體的支持,。

　　3. 加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)東西部文化科技的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,。支持西部地區(qū)有關(guān)地方加強(qiáng)區(qū)域合作,，圍繞文化產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)圈的發(fā)展,，加強(qiáng)資源,、技術(shù)、人才,、資金等方面的合作與交流,，互為支持，共謀發(fā)展,。支持和鼓勵(lì)西部地區(qū)文化科技領(lǐng)域企業(yè),、高校和研究院所加強(qiáng)與東部的合作，促進(jìn)東部地區(qū)技術(shù),、人才,、資金、管理等優(yōu)勢(shì)與西部地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，充分利用全國(guó)資源,，促進(jìn)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

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