? ? 近日，記者在2014年廣東省環(huán)保社會(huì)組織年會(huì)上獲悉，廣東計(jì)劃用5年時(shí)間在全省培育扶持300個(gè)環(huán)保社會(huì)組織，打造3~5個(gè)規(guī)模較大在全國(guó)有較大影響力的龍頭組織，建立環(huán)保社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。（12月14日《羊城晚報(bào)》）

? ? 當(dāng)前，我們面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)。不久前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將環(huán)保問(wèn)題上升至國(guó)家層面。應(yīng)對(duì)環(huán)保困境，每一次努力都值得期待。此次廣東提出的五年培育三百環(huán)保組織也是如此。

? ? 壯大環(huán)保社會(huì)組織，不僅契合了環(huán)保問(wèn)題龐雜、專業(yè)、影響面廣等特點(diǎn)，而且增加了公共管理的力量，為政府減輕包袱。在大力推廣“負(fù)面清單”的背景下，哪些是政府該管的，哪些是政府可以退位的，職能部門應(yīng)有精準(zhǔn)的定位。讓行政之手不再“萬(wàn)能”，騰出更多空間壯大社會(huì)組織，對(duì)增加社會(huì)自理能力，增強(qiáng)社會(huì)活力也有裨益。

? ? “小政府，大社會(huì)”已是大勢(shì)所趨。相比于其他社會(huì)問(wèn)題，環(huán)保事業(yè)更需政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓專業(yè)的社會(huì)組織承擔(dān)責(zé)任。明年1月1日起，新《環(huán)保法》將正式實(shí)施，該法將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度，為環(huán)保組織提供了公益訴訟的機(jī)遇。

? ? 相比于其他社會(huì)問(wèn)題，環(huán)保訴訟具有鮮明特點(diǎn)。首先，環(huán)保問(wèn)題訴訟成本高、專業(yè)性強(qiáng)。單靠個(gè)人對(duì)抗污染主體，不僅面臨取證難、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高等特點(diǎn)，而且和強(qiáng)大的污染主體相比，個(gè)人如“蚍蜉撼樹(shù)”，勝訴率不高。其次，環(huán)保事關(guān)公共利益，長(zhǎng)期看絕非一人一地受害。過(guò)往無(wú)數(shù)例子證明，一條被污染的河流，或者一片被污染的土壤，牽涉到的利益群體是群體性的，也具有潛伏性（短期危害不明顯），因而環(huán)保訴訟屬于“眾益”范疇。而若政府承擔(dān)訴訟責(zé)任，容易成為眾矢之的，被拿來(lái)堵槍口，甚至成為民怨傾瀉的對(duì)象，因此讓環(huán)保組織提起公益訴訟，政府做好監(jiān)督工作，更具可行性。

? ? 而需要指出的是，壯大環(huán)保社會(huì)組織，并不意味著政府徹底“卸包袱”。從目前來(lái)看，政府至少要做足兩方面功夫。一方面，要對(duì)嗷嗷待哺的社會(huì)組織“扶一把”。目前法律規(guī)定具有提起訴訟權(quán)力的環(huán)保社會(huì)組織并不多，訴訟涉及鑒定費(fèi)用高昂，不妨對(duì)參與公益訴訟的環(huán)保組織在資金上幫扶，這不僅能增強(qiáng)民眾對(duì)公益訴訟的信心，而且也給社會(huì)組織注入了強(qiáng)心針；另一方面，政府要做好“守夜人”角色，監(jiān)督好環(huán)保組織的履職能力。設(shè)立準(zhǔn)入退出機(jī)制及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)對(duì)環(huán)保組織來(lái)個(gè)詳細(xì)“大體檢”，剔除無(wú)所作為的組織，嘉獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的組織，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展。?