國家能源局近日印發(fā)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》提出，在政策支持到位和市場開拓順利情況下,，大幅度提高頁巖氣產(chǎn)量,，2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。專家表示,，頁巖氣開發(fā)將有效帶動交通,、鋼鐵、材料,、裝備,、水泥、化工等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，吸引國內(nèi)外投資,，促進地方經(jīng)濟和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”期間,，我國頁巖氣勘探開發(fā)取得重大突破,，成為北美洲之外第一個實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)的國家，為“十三五”產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展奠定了堅實基礎,。國家能源局有關負責人表示,，“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)將推動能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整,，天然氣等清潔能源需求繼續(xù)加大,，為頁巖氣大規(guī)模開發(fā)提供了戰(zhàn)略機遇。

隨著我國強化大氣污染治理,，大力推行清潔低碳發(fā)展戰(zhàn)略和積極推進新型城鎮(zhèn)化建設,，天然氣必將在調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。

國務院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（20142020年）》明確提出,，到2020年天然氣占我國一次能源消費比重將達到10%以上,，大力開發(fā)頁巖氣符合我國能源發(fā)展大趨勢。

豐富的資源基礎和良好的產(chǎn)業(yè)起步為我國頁巖氣發(fā)展提供了堅實保障,?！笆濉逼陂g，我國頁巖氣開發(fā)在南方海相獲得突破,，四川盆地頁巖氣實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)，其他很多有利區(qū)獲得工業(yè)測試氣流,，南方海相龍馬溪組頁巖氣資源及開發(fā)潛力得到有力證實。同時,，我國已基本掌握3500米以淺海相頁巖氣高效開發(fā)技術,，將為“十三五”頁巖氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供有力技術支持。

據(jù)了解,，我國頁巖氣井單井投資大,，且產(chǎn)量遞減快，氣田穩(wěn)產(chǎn)需要大量鉆井進行井間接替,。因此,，頁巖氣開發(fā)投資規(guī)模較大，實施周期長,，不確定因素較多,，對頁巖氣開發(fā)企業(yè)具有較大的資金壓力和投資風險。

在技術層面,，深層開發(fā)技術尚未掌握,。埋深超過3500米頁巖氣資源的開發(fā)對水平井鉆完井和增產(chǎn)改造技術及裝備要求更高?？碧介_發(fā)競爭不足是另一大難題,。頁巖氣有利區(qū)礦權(quán)多與已登記常規(guī)油氣礦權(quán)重疊,，常規(guī)油氣礦權(quán)退出機制不完善，很難發(fā)揮頁巖氣獨立礦種優(yōu)勢,。

隨著石油,、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價格下跌，天然氣競爭力下降,，消費增速明顯放緩,。與此同時，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長,，中俄,、中亞、中緬液化天然氣（LNG）等一系列天然氣長期進口協(xié)議陸續(xù)簽訂,，未來天然氣供應能力大幅提高,。專家表示，按目前能源消費結(jié)構(gòu),，“十三五”期間天然氣供應總體上較為充足,。

長遠來看，頁巖氣開發(fā)對推動我國科技進步,、帶動經(jīng)濟發(fā)展,、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全具有重要意義。為此,，《規(guī)劃》明確了未來頁巖氣發(fā)展的四方面重點任務：

推進科技攻關,。緊跟頁巖氣技術革命新趨勢，攻克頁巖氣儲層評價,、水平井鉆完井,、增產(chǎn)改造、氣藏工程等勘探開發(fā)瓶頸技術,，加速現(xiàn)有工程技術的升級換代,。

分層次布局勘探開發(fā)。對全國頁巖氣區(qū)塊按重點建產(chǎn),、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發(fā),。

加強國家級頁巖氣示范區(qū)建設?！笆濉逼陂g,，進一步加強長寧—威遠、涪陵,、昭通和延安四個國家級頁巖氣示范區(qū)建設,，通過試驗示范，完善和推廣頁巖氣有效開發(fā)技術、高效管理模式和適用體制機制等,。

完善基礎設施及市場,。根據(jù)頁巖氣產(chǎn)能建設和全國天然氣管網(wǎng)建設及規(guī)劃情況，支持頁巖氣接入管網(wǎng)或就近利用,。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場,，逐步形成頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)等多種主體并存的市場格局,。（經(jīng)濟日報記者 王軼辰）