??? 中國工業(yè)報記者 孟凡君
　　我國作為發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史階段，煤炭的大規(guī)模生產(chǎn)和消費，在為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的同時，也帶來了較為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，由此被認為是造成霧霾的罪魁禍首。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學副校長姜耀東認為，造成霧霾的不是煤炭，而是煤炭的粗放利用才是導致霧霾的主要原因之一。“十三五”期間，我國一方面要大力發(fā)展新能源和可再生能源，另一方面著力實現(xiàn)煤炭等化石能源的優(yōu)質(zhì)化利用。
　　姜耀東分析，我國能源資源稟賦特點及立足國內(nèi)的能源安全戰(zhàn)略方針決定了在未來較長一段時期內(nèi)，煤炭仍將是我國重要的基礎能源。我國煤炭消費總量的快速增加和特別煤炭的粗放利用，不僅造成了煤炭產(chǎn)量無序增長、產(chǎn)能嚴重吉祥物過剩，同時造成污染物排放總量的增長，溫室氣體排放量也在迅速增長，煤炭利用相關的碳排放問題日益突出。目前，因煤炭造成大氣污染的罪魁禍首是“散燒煤”。
　　姜耀東認為，做好煤炭的清潔高效利用，不僅服務于我國的能源安全、社會經(jīng)濟發(fā)展，而且可以極大地推動我國生態(tài)環(huán)境改善以及應對氣候變化進程，特別是有利于污染物減排和碳減排戰(zhàn)略的順利實施。但是，推進我國煤炭清潔高效利用是一項長期而且艱巨的任務，需在戰(zhàn)略、技術、管理等多個層面高度重視。在當前煤電產(chǎn)能過剩和電價走低的情況下，工業(yè)生產(chǎn)和居民用能實現(xiàn)“去煤化、減量化”的時機已經(jīng)成熟，這兩個領域“煤改電”應該先于“煤改氣”，從政策調(diào)整、完善電力輸配、灶爐具改造等方面推進農(nóng)村電氣化，培育新的增長點。同時，明確行政手段為主、市場機制為輔治理思路。
　　姜耀東建議，國家相關部委聯(lián)合形成散煤治理領導小組，定期定向?qū)Φ胤焦ぷ鬟M行指導、監(jiān)督，及時了解問題，高效應對；地方政府要因地制宜，研究和制定散煤清潔化治理行動方案；細化補貼實施、監(jiān)管、獎懲辦法，深入推進優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤的集約化生產(chǎn)、銷售和使用。

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