近年來,，藍藻、荒漠化,、水土流失,、風(fēng)沙……一再出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化事件不斷刺激著國人的眼球,。今年,，環(huán)境保護部指出,，我國局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)改善的勢頭,，但生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制,。

　　為了遏制惡化趨勢,，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，按照黨中央,、國務(wù)院部署,，中央與地方各級財政不斷強化對于生態(tài)環(huán)境保護的政策和資金支持，取得了較好的效果,。

　　創(chuàng)新機制：用活財政“杠桿”

　　水是生命之源,。為加強水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護，確保百姓的飲水安全,，提高財政資金使用效益,，中央財政全力謀劃，籌集越來越多的資金,，改進財政支出方式,，有力地促進了“凈水行動”提速增效。

　　今年,，為落實“水十條”（即國務(wù)院于今年4月發(fā)布的《水污染防治行動計劃》）,，財政部相關(guān)司局將江河湖泊治理與保護專項資金進一步整合轉(zhuǎn)型為水污染防治專項資金，預(yù)算規(guī)模增至130億元,。其中,，62.7億元用于湖泊生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)績效評價結(jié)果,，對已納入支持范圍的水質(zhì)良好湖泊給予獎勵,。同時，為引導(dǎo)地方積極開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護,、實現(xiàn)水質(zhì)越好越能得到國家支持的正效應(yīng),，將前期工作較好的15個湖泊新納入支持范圍，安排專項資金啟動相關(guān)工作,。此外,，1.8億元用于遼河水環(huán)境綜合整治項目，5.5億元用于國土江河綜合整治試點,，50億元用于“水十條”其他任務(wù)落實,，預(yù)留10億元用于應(yīng)對水污染突發(fā)事件。

　　130億元能撬動多少社會資本,？有分析人士認為,，“水十條”將在未來5年帶動水污染防治領(lǐng)域超過2萬億元的投資規(guī)模,。

　　而在水污染防治領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）模式，更是為這一預(yù)測提供了有力的支撐,。今年4月,，財政部與環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，要求逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放,。同時,，要求地方各級財政部門統(tǒng)籌運用水污染防治專項等相關(guān)資金，對PPP項目予以適度政策傾斜,；逐步從“補建設(shè)”向“補運營”,、“前補助”向“后獎勵”轉(zhuǎn)變；鼓勵社會資本建立環(huán)境保護基金,，重點支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目,。

　　9月，財政部和環(huán)境保護部又聯(lián)合制定了《水污染防治專項資金管理辦法》,，明確重點流域水污染防治等八種情況可獲水污染防治專項資金重點扶持,。為了加強資金管理,，真正把錢用在刀刃上,，該辦法還規(guī)定：專項資金根據(jù)各項水污染防治工作性質(zhì)，主要采取因素法,、競爭性等方式分配,，采用獎勵等方式予以支持。

　　中央財政大氣污染防治專項資金是推進大氣污染治理的有效政策杠桿,。2013—2015年,，財政部累計安排271億元，通過以獎代補的方式支持京津冀,、長三角及珠三角等地開展大氣污染防治工作,。今年9月，針對該專項預(yù)算執(zhí)行進度較慢,、資金安排保障重點任務(wù)不夠等問題,，財政部、環(huán)境保護部發(fā)布加強大氣污染防治專項資金管理提高使用績效的通知,，要求各地按照輕重緩急安排專項資金,，優(yōu)先保障國家確定的重點治理任務(wù)。兩部門對專項資金使用開展績效考核,，資金清算與考核結(jié)果掛鉤,，對成績突出的給予獎勵，對治理效果不好的扣減專項資金,，真正實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,。

　　為推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉(zhuǎn)變,，6月底，財政部,、國家發(fā)改委,、工業(yè)信息化部和環(huán)境保護部發(fā)布《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》,。決定對環(huán)境績效最高的產(chǎn)品給予表彰獎勵,，激發(fā)市場主體節(jié)能減排內(nèi)生動力，促進環(huán)境績效持續(xù)改善,。財政部會同有關(guān)部門制定激勵政策,，給予環(huán)保“領(lǐng)跑者”名譽獎勵和適當政策支持,，為環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。

　　10月24日,，環(huán)境保護部,、財政部聯(lián)合召開全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作現(xiàn)場會，提出對“以獎促治”政策做適當調(diào)整,，重點支持南水北調(diào)沿線及國家重點飲用水源地周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，使重點飲用水源地得到有效保護和治理；通過差異化的政策加大激勵和約束,，推動落實國務(wù)院確定的新增13萬個村的整治任務(wù),；加快建立農(nóng)村環(huán)境整治投資運營長效機制，培育農(nóng)村環(huán)境治理運營主體,，建立多元化經(jīng)費保障機制,，充分調(diào)動群眾建設(shè)清潔家園的積極性。

　　生態(tài)補償：讓山變綠草變青

　　主要分布于我國北部和西部的60億畝草原,，是我國重要的生態(tài)屏障,。為有效遏制草原的退化，同時保障農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活,，財政部等部門從2011年開始,，在草原牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，并設(shè)立草原生態(tài)保護補助獎勵資金,，主要用于實施禁牧補助,、草畜平衡獎勵，落實對牧民的生產(chǎn)性補貼政策及安排獎勵資金,。

　　2015年,，在前幾年投入的基礎(chǔ)上，中央財政進一步加大投入力度,，安排資金166.49億元,，比上年增加8.8億元,。據(jù)悉，財政部正研究啟動新一輪（2016—2020年）草原生態(tài)保護補助獎勵政策,，擬在今后5年進一步加大資金支持力度,，完善相關(guān)政策措施。

　　今年,，中央財政重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模進一步擴大,。在2014年下達480億元的基礎(chǔ)上，2015年中央財政預(yù)算安排該項轉(zhuǎn)移支付509億元,，以更好地引導(dǎo)地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護,，提高國家重點生態(tài)功能區(qū)所在地政府基本公共服務(wù)保障能力，促進生態(tài)文明建設(shè),，維護國家生態(tài)安全,。

　　建立和完善基于

　　“受益者付費和破壞者付費”原則的生態(tài)補償機制，是推進資源可持續(xù)利用,，加快環(huán)境友好型社會建設(shè),，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體和諧發(fā)展的有力舉措,。作為與之相關(guān)的一項措施,，已實施13年，補償標準明顯偏低的森林植被恢復(fù)費征收標準今年終于迎來大幅上調(diào),。根據(jù)11月財政部,、國家林業(yè)局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標準引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》,，各類被占用林地的森林植被恢復(fù)費征收標準普遍上調(diào)50%以上,。這是我國加快健全資源有償使用和生態(tài)補償制度的有力舉措。

　　12月初,，備受矚目的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》由中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)，《方案》體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境有價,、損害擔責的保護理念,，確定2015—2017年選擇部分省份開展試點，2018年起在全國試行,，到2020年力爭初步構(gòu)建責任明確,、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范,、保障有力,、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。

　　據(jù)環(huán)境保護部有關(guān)負責人介紹,，由于目前存在法律體系不健全,、技術(shù)支撐薄弱、社會化資金分擔機制未建立等諸多問題,，長期以來,，生態(tài)環(huán)境損害得不到足額賠償，生態(tài)環(huán)境得不到及時修復(fù),，需要盡快建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,，有助于破解“企業(yè)污染,、群眾受害、政府買單”的困局,。

? ? 本文由上海家耐磁力泵廠(https://www.shcilibeng.com)轉(zhuǎn)載發(fā)布,，本廠專業(yè)生產(chǎn)“高溫磁力泵”、“高壓磁力泵”,、“高溫高壓磁力泵”,、“氟塑料磁力泵”等。銷售咨詢技術(shù)熱線：02164096960?,；13601667253,。