國家發(fā)展改革委29日下發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見》，計(jì)劃到2020年,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬億元,，培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè),。到2020年,，環(huán)境治理市場全面開放,，政策體系更加完善,，環(huán)境信用體系基本建立。

　　根據(jù)意見,，將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)推行市場化環(huán)境治理模式，大力推行特許經(jīng)營等PPP模式,，加快特許經(jīng)營立法。創(chuàng)新林權(quán)模式,，采取政府購買服務(wù),、混合所有制等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林,。推動政府由過去購買單一治理項(xiàng)目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,。

　　意見指出，要建立完善排污權(quán),、碳排放權(quán),、用能權(quán)、水權(quán),、林權(quán)的交易制度,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵(質(zhì))押融資產(chǎn)品，探索實(shí)行公共資源的公開競價(jià)及拍賣方式,，形成價(jià)格水平隨供求關(guān)系波動的市場化定價(jià)機(jī)制,。

　　意見鼓勵(lì)多元投資，支持符合條件的企業(yè),、農(nóng)民合作社,、民營林場、專業(yè)大戶等參與投資生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,。發(fā)展綠色信貸,，支持排污權(quán)、收費(fèi)權(quán),、集體林權(quán),、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券,，大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,，鼓勵(lì)社會資本設(shè)立各類環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金。

　　意見提出完善收費(fèi)和價(jià)格機(jī)制,。在2016年底前,，設(shè)市城市、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),，建立完善城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)制度,。

　　同時(shí)，改組成立環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國有資本投資公司,。以現(xiàn)有中央企業(yè)為基礎(chǔ),，探索改組設(shè)立國有資本投資公司,，并以此推進(jìn)國有資產(chǎn)重組整合、股權(quán)多元化,。

　　在此基礎(chǔ)上,，按業(yè)務(wù)屬性和市場競爭程度，分類推進(jìn)國有資本和各類資本股權(quán)合作,，廣泛吸引各類非國有資本進(jìn)入,，鼓勵(lì)開展混合所有制，引導(dǎo)非國有資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),。在人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)高的混合所有制企業(yè),，穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股試點(diǎn)工作。

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