世界貿(mào)易組織10日就俄羅斯訴歐盟能源新政發(fā)布專家組報告,，駁回了大部分俄羅斯的訴訟請求,，但同時裁定歐盟部分政策對俄天然氣企業(yè)構(gòu)成歧視,。

歐盟2009年7月通過一攬子能源市場改革法案,，并于2011年3月開始實施,。法案的主要內(nèi)容是對歐盟天然氣和電力市場進行改革,，要求實現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”,，即做到能源生產(chǎn)和輸送業(yè)務(wù)徹底分離,，以促進市場競爭,。

分析人士稱，這一政策主要是針對歐盟的主要天然氣供應(yīng)商俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）,，避免俄氣同時控制天然氣供應(yīng)和輸送,。2014年4月，俄羅斯以歐盟能源新政歧視俄天然氣企業(yè)為由,，向世貿(mào)組織提起訴訟,。

專家組報告指出，歐盟在實施“廠網(wǎng)分離”政策中應(yīng)用靈活的拆分方式,，即為能源公司提供所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)拆分的選擇，并未對俄天然氣企業(yè)構(gòu)成歧視,；同時,，“新政”中涉及液化天然氣企業(yè)、上游管道運營商等的相關(guān)規(guī)定,，也不構(gòu)成對俄天然氣企業(yè)的歧視,。這意味著歐盟能源新政的核心內(nèi)容獲得了世貿(mào)組織認可,。

但專家組報告同時指出，新法案規(guī)定部分能源基礎(chǔ)設(shè)施項目可享受“廠網(wǎng)分離”的豁免權(quán),，但歐盟委員會在授予德國OPAL天然氣管道工程豁免權(quán)時,，卻以限制俄氣的供氣量為條件，這構(gòu)成歧視行為,。

報告同時裁定,，歐盟成員國克羅地亞、匈牙利和立陶宛對外國天然氣管道服務(wù)公司提出有別于國內(nèi)公司的額外評估要求,，同樣構(gòu)成歧視行為,。

歐盟官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐盟目前39%的天然氣進口自俄羅斯,，俄羅斯是歐盟最大天然氣供應(yīng)國,。

根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序，當事方可在專家組報告發(fā)布后60天內(nèi),，針對裁決結(jié)果提出上訴,。

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