5月29日,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃做好儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的通知》,，指導(dǎo)各地和中石油、中石化、中海油等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，優(yōu)化投資運(yùn)行管理方式,，科學(xué)地補(bǔ)上儲(chǔ)氣能力不足的短板,，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

《通知》指出,，今年以來,，各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),，迅速展開儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃編制實(shí)施,。但一些地區(qū)對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式在理解上還不全面，出現(xiàn)儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃布局小而散,、投資運(yùn)營(yíng)效率明顯偏低等問題,。為此,，國(guó)家發(fā)改委提出六點(diǎn)要求。

一是加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,。各地要以省級(jí)為單位在今年上半年制定儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜,，集中建設(shè)為主,，加快推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG接收站和重點(diǎn)地區(qū)集約,、規(guī)?；疞NG儲(chǔ)罐建設(shè)，避免分散建設(shè),、“遍地開花”,。對(duì)沒有氣源保障條件的地區(qū)，要科學(xué)地論證建設(shè)或合作,、購(gòu)買儲(chǔ)氣設(shè)施的方式。鼓勵(lì)建設(shè)供儲(chǔ)結(jié)合的儲(chǔ)氣設(shè)施,，提高設(shè)施利用率,。鼓勵(lì)根據(jù)天然氣需求規(guī)模持續(xù)提升的情況，一次規(guī)劃,、集中布局,，預(yù)留足夠建設(shè)用地，分期分批擴(kuò)建,。

二是鼓勵(lì)通過多種方式滿足儲(chǔ)氣能力要求,。鼓勵(lì)地方通過自建、合資,、參股等方式集中建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施,。合資建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣能力可按投資比例分解計(jì)入相應(yīng)出資方的考核指標(biāo),。支持購(gòu)買,、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或者購(gòu)買儲(chǔ)氣服務(wù)等方式。鼓勵(lì)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通的地區(qū)在異地投資或參股建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施,，具備管網(wǎng)聯(lián)通條件的內(nèi)陸地區(qū)通過合資,、參股等方式參與沿海大型LNG接收站建設(shè)。

三是切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)儲(chǔ)氣能力項(xiàng)目建設(shè),，要按照盡力而為、量力而行的原則,，充分論證,、科學(xué)決策,，對(duì)建設(shè)規(guī)劃的制定實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目的審批,、投資計(jì)劃的編制執(zhí)行從嚴(yán)把關(guān),，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行效率，降低綜合成本,，提升儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性,。

四是加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)手續(xù)。對(duì)已規(guī)劃建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施,，要在確保安全和質(zhì)量的前提下,，依法依規(guī)簡(jiǎn)化核準(zhǔn)和建設(shè)程序。對(duì)于審批涉及部門多的項(xiàng)目,，必要時(shí)可通過聯(lián)審聯(lián)批形式縮短項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)周期,，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。

五是促進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施與天然氣管網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行,。中石油,、中石化、中海油要簽訂協(xié)議落實(shí)天然氣互聯(lián)互通商務(wù)模式,，在保供期間確?？缡￠L(zhǎng)輸管道在具有剩余能力的情況下相互開放、LNG接收站實(shí)現(xiàn)對(duì)各方LNG資源的全國(guó)調(diào)度與聯(lián)保聯(lián)供,，并建立天然氣資源采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制,。

六是加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管。各地主管部門要對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施開工建設(shè),、按計(jì)劃建成投運(yùn)開展全面監(jiān)管,。各地運(yùn)行部門要做好儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保持在役儲(chǔ)氣設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài),。已建成儲(chǔ)氣設(shè)施的相關(guān)信息要及時(shí)上報(bào),，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將委托第三方信用機(jī)構(gòu)加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況信用監(jiān)管,，不定期抽查核查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)沒有達(dá)到實(shí)際要求的嚴(yán)肅問責(zé)。

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據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,，去年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到2300多億立方米,，同比增長(zhǎng)15%.今年一季度我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到700億立方米左右，同比保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng),。截至目前,，我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量?jī)H為全國(guó)天然氣消費(fèi)量的3%，國(guó)際平均水平為12%~15%；LNG接收站罐容占全國(guó)消費(fèi)量的2.2%（占全國(guó)LNG周轉(zhuǎn)量的約9%）,，日韓地區(qū)這個(gè)數(shù)字為15%左右,；各地方基本不具備日均3天用氣量的儲(chǔ)氣能力。

去冬今春,，全國(guó)較大范圍內(nèi)出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊張局面,，充分暴露了國(guó)內(nèi)天然氣儲(chǔ)氣能力的短板。今年4月27日,，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局兩部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》。根據(jù)文件要求,，到2020年,，供氣企業(yè)應(yīng)擁有不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力；縣級(jí)以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力,；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力,。如果要全部達(dá)標(biāo)，儲(chǔ)蓄能力要達(dá)到全國(guó)天然氣消費(fèi)量的16%左右,，也就是說,，我國(guó)還需要建設(shè)230億立方米儲(chǔ)氣能力。

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