天然氣供給如何保障,？輸氣管道如何發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用,？氣電價(jià)格如何體現(xiàn)真實(shí)價(jià)值,？日前在江蘇揚(yáng)州舉辦的燃?xì)獍l(fā)電業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展論壇上,，來(lái)自江蘇,、山東,、河南,、安徽、浙江,、上海五省一市近200位天然氣上下游企業(yè)主管,、業(yè)界專(zhuān)家、政府代表等齊聚一堂,，共謀行業(yè)發(fā)展未來(lái),。

分析人士認(rèn)為，隨著環(huán)境制約因素加碼與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，我國(guó)燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)正迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期,。但天然氣價(jià)格倒掛，電價(jià)政策封頂?shù)纫蛩刂萍s產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，建議加強(qiáng)政策指導(dǎo),，引入市場(chǎng)機(jī)制，加快基礎(chǔ)建設(shè),，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài),。

燃?xì)獍l(fā)電迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

天然氣是一種優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源,。中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2017年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)2355億立方米,，同比增長(zhǎng)17.1%,。發(fā)電是天然氣利用最主要用途之一，截至去年底,，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量17.8億千瓦,，燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)容量0.85億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的4.78%,。

國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清介紹,，與燃煤發(fā)電相比，燃?xì)獍l(fā)電可降低二氧化碳排放量一半以上,，粉塵排放幾乎為零,。美、日、英等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛看中這一特性,，大力發(fā)展?！皻怆娛悄壳叭螂娏Ξa(chǎn)業(yè)主要來(lái)源,，發(fā)電量占比接近1/4，我國(guó)比值仍舊偏低,，具有較大成長(zhǎng)空間,。”

已出臺(tái)的《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,，到2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上,，與2016年相比新增裝機(jī)量增幅超過(guò)80%。2017年發(fā)布的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》,，明確將天然氣培育成為現(xiàn)代清潔主體能源,。全國(guó)多個(gè)省市已紛紛展開(kāi)行動(dòng)，江蘇,、上海和浙江三省近期相繼出臺(tái)氣電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)政策,。

中國(guó)石油天然氣銷(xiāo)售東部公司總經(jīng)理侯創(chuàng)業(yè)認(rèn)為，燃?xì)獍l(fā)電業(yè)務(wù)已迎來(lái)黃金機(jī)遇期,?！叭?xì)怆姀S具有轉(zhuǎn)化效率高、環(huán)境污染小,、運(yùn)行靈活,、適合調(diào)峰等特點(diǎn)，占地面積小,、環(huán)境相容性好,、耗水量少、廠用電率低等優(yōu)勢(shì),，對(duì)于保障能源安全,、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰要求、提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性等,，都具有重要作用,。”

江蘇是用氣大省,，近年來(lái)加快發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電,。今年1月至3月，全省天然氣機(jī)組發(fā)電量占全省發(fā)電量的9%。

江蘇省經(jīng)信委副主任李強(qiáng)認(rèn)為,，江蘇規(guī)劃和推進(jìn)燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目,，是在適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，提高自身電力供應(yīng)能力,、滿足用電需要的重要選擇,。“江蘇缺乏一次能源,，現(xiàn)階段既要實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,，又要滿足電網(wǎng)需要，還要在經(jīng)濟(jì)上具有可行性,，發(fā)展燃?xì)鈾C(jī)組就成為重要途徑,。”

截至今年3月底,，江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃機(jī)電廠共24座,，機(jī)組50臺(tái)，合計(jì)裝機(jī)容量1371.6萬(wàn)千瓦,，位列全國(guó)首位,。

價(jià)格門(mén)檻掐住發(fā)展“氣門(mén)”

盡管燃?xì)獍l(fā)電業(yè)務(wù)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，但與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為,，我國(guó)“多煤少油缺氣”的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致天然氣嚴(yán)重依賴進(jìn)口,，在現(xiàn)有天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施尚不完善的情況下，燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)氣源成本難以下降,；天然氣屬于化石能源,，不享受可再生能源的相關(guān)政策補(bǔ)助，上網(wǎng)電價(jià)遭遇“天花板”,，氣電企業(yè)發(fā)展面臨多重?cái)D壓,。

中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)單衛(wèi)國(guó)算了一筆賬：在我國(guó)燃?xì)怆姀S的運(yùn)營(yíng)成本中，燃料費(fèi)占70%,，燃?xì)獍l(fā)電成本是燃煤發(fā)電的二至三倍,。對(duì)于熱電廠來(lái)講，上網(wǎng)電價(jià)需達(dá)到0.55元才能保證盈利,，調(diào)峰電廠則要達(dá)到0.6元,。

“對(duì)于燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)來(lái)講，經(jīng)營(yíng)成本雖然高,，但是可控,。關(guān)鍵是要把上網(wǎng)電價(jià)的成本疏導(dǎo)出去。目前來(lái)看,，天然氣發(fā)電的調(diào)峰,、環(huán)保價(jià)值未充分體現(xiàn),。這需要‘看得見(jiàn)的手’與‘看不見(jiàn)的手’相互配合?！?br/>

江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司總經(jīng)理陸志清也算了一筆賬,。去年，該公司為配合電網(wǎng)調(diào)峰,，一共啟停599次,。啟停1次折算20運(yùn)行小時(shí)，增加2萬(wàn)元左右檢修費(fèi)用,。“機(jī)組頻繁啟停對(duì)安全性,、經(jīng)濟(jì)性造成較大影響,。得益于政府對(duì)不足利用小時(shí)的補(bǔ)貼、氣價(jià)季節(jié)性優(yōu)惠等,，企業(yè)各年度盈利水平基本維持正常發(fā)展,。”

復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心主任吳立波認(rèn)為,，要發(fā)揮燃?xì)獍l(fā)電的調(diào)峰作用,，發(fā)電市場(chǎng)就應(yīng)使燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)和發(fā)電權(quán)交易機(jī)制，且天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)也要做到燃?xì)庹{(diào)峰輔助交易等,?！胺植际教烊粴獍l(fā)電的供需機(jī)制要盡快市場(chǎng)化，跨區(qū)配置,、跨品種配置,、大用戶直購(gòu)、凈電量計(jì)量等手段多管齊下,?！?br/>

在天然氣價(jià)格端，上海石油天然氣交易中心董事長(zhǎng)李健認(rèn)為,，規(guī)范天然氣期現(xiàn)貨市場(chǎng)交易有利于形成燃?xì)獍l(fā)電定價(jià)機(jī)制,。“4月18日,，交易中心已推出7月,、11月中遠(yuǎn)期船貨(LNG)競(jìng)價(jià)預(yù)售交易，以加強(qiáng)天然氣價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的管理,?！崩罱⊥嘎丁?br/>

專(zhuān)注“內(nèi)功”降本增效

同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)燃?xì)獍l(fā)電業(yè)務(wù)起步較晚,，發(fā)展尚未成熟,，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同努力，共同做大“蛋糕”,。

“發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電要因地制宜,。在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有工業(yè)供熱負(fù)荷的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展以天然氣為燃料的熱電冷三聯(lián)供項(xiàng)目,。對(duì)于棄風(fēng)、棄光比較嚴(yán)重的地區(qū),，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展調(diào)峰燃?xì)怆姀S,。”張玉清說(shuō),。

“目前引進(jìn)國(guó)外燃機(jī)技術(shù)的合作中普遍存在核心技術(shù)不掌握,、維修成本高等問(wèn)題，建議加快燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)度,，爭(zhēng)取盡快取得突破,。”單衛(wèi)國(guó)說(shuō),。

“國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)環(huán)境稅,，對(duì)煤電的環(huán)境外部性予以稅收調(diào)整，并設(shè)計(jì)實(shí)施支付轉(zhuǎn)移機(jī)制,、解決地方政府對(duì)于燃?xì)怆姀S上網(wǎng)補(bǔ)貼的可持續(xù)性問(wèn)題,。繼續(xù)深化天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革，謀求天然氣的國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán),?！眳橇⒉ㄕf(shuō)。

作為中國(guó)境內(nèi)最大的天然氣生產(chǎn),、供應(yīng)商,，中石油近年來(lái)大力推動(dòng)燃?xì)獍l(fā)電。侯創(chuàng)業(yè)說(shuō),，“按照目前東部五省的‘十三五’規(guī)劃看,，到2020年前后，現(xiàn)有管網(wǎng)運(yùn)力不足,，將成為發(fā)展瓶頸,。因此，我們將繼續(xù)加快推動(dòng)管網(wǎng)建設(shè),，將支線推進(jìn)到村鎮(zhèn),，為下一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供必要的支撐?！?br/>

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