近日，一份由國家發(fā)改委牽頭編制的名為《加快儲氣能力建設(shè)責任書》的征求意見稿在業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論,。意見稿要求2020年底前,，上游氣源企業(yè)要形成不低于年合同銷量10%的儲氣能力,，城市燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶則要形成不低于年用氣量5%的應(yīng)急儲氣能力,，同時督促各省(區(qū),、市)人民政府力爭在2019年供暖季前,，形成不低于保障本區(qū)域全年日均3天需求量的應(yīng)急調(diào)峰能力,。業(yè)內(nèi)人士測算，該政策如落地,，將催生一個總投資額高達數(shù)千億元的儲氣調(diào)峰建設(shè)市場,。

據(jù)記者了解，在天然氣持續(xù)高速發(fā)展與區(qū)域性,、季節(jié)性氣荒并存的當下,，加速提升儲氣調(diào)峰能力已成業(yè)界的共同呼聲，部分飽受氣荒之苦的省份甚至已開始自我施壓,，將提高天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力列為政府重要工作,。但企業(yè)人士普遍認為，盡管大幅提升儲氣能力已成大勢所趨,，若配套支持政策不到位,，按時按量達標壓力巨大。

強力“藥方”

今年兩會期間,，國家發(fā)改委主任何立峰就曾表示,，我國將按照市場化、法治化的原則穩(wěn)步推進儲,、供氣能力和管網(wǎng)建設(shè),。“爭取在較短時期內(nèi)達到供應(yīng)本地區(qū),，特別是本城市10天左右的儲氣能力,。同時要下更大力氣建立2億方左右的調(diào)峰機制，其中1億方調(diào)峰能力建設(shè)由中石油,、中石化,、中海油等主要供氣企業(yè)完成，另1億方要落實到地方,?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士向記者解釋，2億立方米的調(diào)峰機制是國家按照冬季高峰日用氣量20%的比例確定的,。“2017年冬季我國最高日天然氣消費量已超過8億立方米,，考慮正常需求增長,，預(yù)計今年采暖季最高日消費量將突破10億立方米,。”

記者在采訪中獲悉,，目前全國超過80%的省(區(qū),、市)已與國家發(fā)改委確定了需承擔的調(diào)峰任務(wù)，尤其是那些去年經(jīng)歷嚴竣氣荒之苦的地區(qū)更是積極響應(yīng)發(fā)改委號召,，將應(yīng)急調(diào)峰能力的建設(shè)擺上重要議程,。

“相較于之前的政策文件，意見稿釋放出一個強烈信號,，即現(xiàn)在國家分配給地方的調(diào)峰任務(wù)量將大幅提高,，而且還要列入各市的年度考核。我們更是自我加壓,，在意見稿的基礎(chǔ)上加碼,，要求各市以全年最高日需求量為基礎(chǔ)完成應(yīng)急儲備任務(wù)，并納入政府的年度考核,?！币晃坏胤桨l(fā)改委人士告訴記者。

另據(jù)記者了解,，國家發(fā)改委的強力政策雖已在大部分省份進入加碼落實的階段,，全國最大、全球第二大天然氣消費城市北京卻為此犯了難,，后者也是目前仍未與國家發(fā)改委確定調(diào)峰任務(wù)的少數(shù)地區(qū)之一,。記者從北京燃氣集團獲悉，作為北京市惟一的管道天然氣運營商,，該公司2017年天然氣供應(yīng)量達到近154億方,，全年日均供氣近4200萬方，日高峰氣量達1億方左右,?！叭绻锤叻迦沼脷饬康?0%確定應(yīng)急調(diào)峰能力，北京至少需具備3天2000萬方的應(yīng)急調(diào)峰能力,。但北京目前給國家發(fā)改委承諾的應(yīng)急調(diào)峰氣量只有800萬方,，兩個數(shù)字差距懸殊，完成難度截然不同,?！币晃唤咏本┤細饧瘓F的人士對記者說。

投資盛宴

國家強力推動儲氣調(diào)峰能力建設(shè)與我國天然氣消費量的持續(xù)快速增長有直接關(guān)系,。

在持續(xù)高壓的環(huán)保政策驅(qū)動下,，2017年我國天然氣消費量攀升至2352億立方米，同比增長17%，增量超過340億立方米,，刷新了我國天然氣消費增量歷史紀錄,。有機構(gòu)預(yù)計，力度持續(xù)不減的“去煤化”將促使未來幾年國內(nèi)天然氣需求保持10%以上增速,，期間國內(nèi)天然氣供應(yīng)將維持吃緊態(tài)勢,。

繼2017年全國完成578萬戶煤改氣、煤改電之后,，環(huán)保部日前表態(tài),，2018年北方地區(qū)清潔能源改造工作預(yù)計將完成煤改氣、煤改電400萬戶,，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,，并全面啟動城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。

“預(yù)計今年全年天然氣消費增量將在250億—300億立方米之間,，冬季天然氣供應(yīng)必然延續(xù)緊張態(tài)勢,。在旺盛需求的刺激下，基礎(chǔ)設(shè)施大干快上是必然,?！碧烊粴鈱＜覘罱t說。

在此之前,，國家發(fā)改委等十三部委去年發(fā)布的《加快推進天然氣利用的意見》已提出,，支持承擔儲氣調(diào)峰責任的企業(yè)自建、合建,、租賃儲氣設(shè)施,，鼓勵企業(yè)從第三方購買儲氣調(diào)峰服務(wù)，放開儲氣地質(zhì)構(gòu)造的使用權(quán),，鼓勵各方資本參與建設(shè)和運營,。接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家一致認為，《加快儲氣能力建設(shè)責任書》一旦落地,，必將掀起國內(nèi)儲氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)高潮,。

“按產(chǎn)量加進口量計算，目前中石油的儲氣能力大概在7%,。根據(jù)中石油現(xiàn)有規(guī)劃,，隨著天然氣市場規(guī)模持續(xù)擴大，到2020年估計仍將維持7%左右的儲氣能力,，而要達到10%的水平,，還需增加百億級以上的投資?！敝袊涂碧介_發(fā)研究院地下儲庫研究所書記丁國生說,。

而對燃氣行業(yè)而言,，“在2017年天然氣消費總量中城燃占比32.5%，約750億方,，要在2020年前實現(xiàn)5%的應(yīng)急儲備能力,，需要配套建成37.5億方的儲氣量?，F(xiàn)在1萬方水容積的LNG儲配站儲氣量相當于600萬方氣態(tài)天然氣,，需要建設(shè)投資約3億元，而要滿足37.5億方的儲氣要求,，則需要建設(shè)約750個站,，總投資在2150億

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