環(huán)境保護稅將于4月1日迎來首個征稅期，目前全國各地稅務機關共識別認定環(huán)境保護稅納稅人26萬多戶,。環(huán)境保護費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關,、環(huán)保部門配合。這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺,。

2月27日,，國家稅務總局舉行的2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會上，稅務總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群就開征環(huán)境保護稅相關準備工作做了介紹,。

開征環(huán)境保護稅作為落實黨中央,、國務院決策部署，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，受到各方高度關注。作為我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法,，環(huán)境保護稅法于2018年1月1日起施行,。這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。與此同時,，在稅收征管方面,，環(huán)境保護費改稅后,，征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關、環(huán)保部門配合,，將開啟“企業(yè)申報,、稅務征收、環(huán)保監(jiān)測,、信息共享”的稅收征管模式,。

依據(jù)“環(huán)境保護稅法”，以直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人,。征稅對象指“環(huán)境保護稅法”所附“環(huán)境保護稅稅目稅額表”,、“應稅污染物和當量值”規(guī)定的大氣污染物、水污染物,、固體廢物和噪聲4類應稅污染物,。計稅依據(jù)方面，將應稅污染物的排放量作為計稅依據(jù),。其中大氣污染物,、水污染物按照排放量折合的污染當量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。

在27日國家稅務總局舉行的2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會上,，稅務總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群就開征環(huán)境保護稅相關準備工作做了介紹,。

“今年1月1日，環(huán)境保護稅法正式實施,。按照稅法規(guī)定,，環(huán)保稅是按季申報，因此,，4月1日迎來環(huán)保稅的首個征期,。能否確保首個征期平穩(wěn)順利，是關系到環(huán)境保護費稅制度轉(zhuǎn)換成功落地的關鍵,?！眹叶悇湛偩重敭a(chǎn)和行為稅司副司長孫群在發(fā)布會上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時表示。

據(jù)介紹,，稅務部門圍繞環(huán)保稅首個征期分三個階段細化了15項重點工作任務,，目前第一階段任務已經(jīng)完成。各地稅務機關共識別認定環(huán)保稅納稅人26萬多戶,，并基本完成網(wǎng)絡報稅系統(tǒng)與金稅三期核心征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試,，確保首個征期納稅人能足不出戶進行網(wǎng)上申報。截至目前,，全國累計輔導環(huán)保稅納稅人19萬多戶,，占已識別認定戶數(shù)的72.9%.

孫群表示，下一步，在首個征期前將重點抓好四項工作：一是繼續(xù)完善配套政策,、制度,。二是聯(lián)合環(huán)保部門，系統(tǒng)組織,、層層開展環(huán)保稅業(yè)務培訓,，確保一線稅務人員能正確理解環(huán)保稅政策，熟練征管系統(tǒng)操作,，確保納稅人能計算,、會申報。三是開展實地督導,。將組織若干督導組赴各省,，實地指導、督促各地加快落實各項征管準備任務,，確保環(huán)保稅首個征期平穩(wěn)運行,，稅制順利轉(zhuǎn)換。四是繼續(xù)大力推進稅務,、環(huán)保部門涉稅信息共享平臺部署,、聯(lián)測和連通工作。

據(jù)了解,，經(jīng)過廣泛宣傳培訓,，廣大納稅人對于環(huán)保稅的理解更為精準，對環(huán)保稅的開征也更加支持,?！碍h(huán)境保護費改稅以后，相比繳納排污費時代更加規(guī)范,，企業(yè)負擔更加公平均衡,。”中國石油化工股份有限公司財務部負責人表示,，中國石化將自覺履行納稅義務,，堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，從加強環(huán)境管理,、提供清潔能源,、節(jié)能減排與應對氣候變化等方面踐行環(huán)保責任，努力建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型企業(yè),。

“為方便納稅人申報繳稅，稅務部門在簡化報表上下了一番功夫,?！睋?jù)孫群介紹,，環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔,、減負”這一核心理念進行優(yōu)化設計,，將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水、氣,、聲,、渣”四類污染物制定的報表模式，這就使得報表數(shù)量和納稅人填報字段量減少2/3左右,。

同時,，通過報表結構優(yōu)化，進一步減輕納稅人填報負擔,，體現(xiàn)在兩個方面：一方面采用了“納稅申報表+基礎信息采集表”的結構設計,。納稅人的排放口、污染物種類等基礎稅源信息,，由基礎信息采集表一次性采集,，納稅人在每次申報時只需在納稅申報表中填報如濃度值、排放量等動態(tài)數(shù)據(jù)信息即可,，如果是通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報,，基礎信息采集表中已采集的污染源信息項，可自動帶入申報表中,。另一方面,，納稅申報表與基礎信息采集表均采用了“主表+附表”的結構。納稅人只需根據(jù)其排放的應稅污染物種類選擇相應附表填報即可,，有效減少納稅人填報報表數(shù)量,。納稅人如通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報，申報表主表數(shù)據(jù)項均可由其附表或基礎信息表自動帶出或自動計算,，自動生成環(huán)保稅申報表主表,，有效減輕了納稅人填報和計算負擔。

孫群指出,，開征環(huán)境保護稅,，有利于強化企業(yè)治污減排責任，提高納稅人遵從度和全社會環(huán)保意識;有利于促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，有利于更好發(fā)揮稅收在促進綠色發(fā)展和推進生態(tài)文明建設中的積極作用,。

作為我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，2018年1月1日,，環(huán)境保護稅法正式實施,。這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。環(huán)保稅立法的一個重要原則,，是將排污費制度向環(huán)境保護稅“平移”,，根據(jù)《環(huán)保稅法》，確定大氣污染物、水污染物,、固體廢物和噪聲為應稅污染物,。

作為助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，環(huán)境保護稅的開征受到各方高度關注,。在稅收征管方面,，環(huán)境保護費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關,、環(huán)保部門配合,，將開啟“企業(yè)申報、稅務征收,、環(huán)保監(jiān)測,、信息共享”的稅收征管模式。按照稅法規(guī)定,，環(huán)保稅是按季申報,，因此4月1日迎來環(huán)保稅的首個征期。而能否確保首個征期平穩(wěn)順利,，是關系到環(huán)境保護費稅制度轉(zhuǎn)換成功落地的關鍵,。

從排污費到環(huán)保稅，絕不是簡單的名稱變化,，而是從制度設計到具體執(zhí)行的全方位轉(zhuǎn)變,。國務院已于2017年年底發(fā)布《環(huán)境保護稅法實施條例》，稅務總局會同相關部門起草,、發(fā)布了系列配套通知和指導意見,，進一步部署環(huán)保稅開征后的各項征管工作。依據(jù)“環(huán)境保護稅法”,，以直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人,。環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優(yōu)化,，將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水,、氣、聲,、渣”四類污染物制定的報表模式,。

按照制度平移原則和因地制宜的要求，環(huán)保稅在具體稅額確定上,，采取了“國家定底線,，地方可上浮”的動態(tài)調(diào)節(jié)機制。截至目前,，已有近30個省(市,、自治區(qū))陸續(xù)公布了應稅大氣污染物和水污染物環(huán)保稅具體使用稅額及項目數(shù),。全國累計輔導環(huán)保稅納稅人達到近20萬戶，占已識別認定戶數(shù)的7成以上,。與此同時,，基本完成網(wǎng)絡報稅系統(tǒng)與“金稅三期”核心征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試。

對企業(yè)來說,，強制性增強,，整體稅賦,、費賦情況變化不大,。環(huán)保稅法最大的意義在于以法律的形式確定了“污染者付費”的原則，稅務部門依據(jù)法律條款嚴格執(zhí)法,，多排放多繳稅成為企業(yè)生產(chǎn)剛性的制約因素,。費改稅以后，相比繳納排污費時代更加規(guī)范,，企業(yè)負擔更加公平均衡,。簡言之，環(huán)保稅確立了多排多征,、少排少征,、不排不征和高危多征、低危少征的正向減排激勵機制,，有利于引導企業(yè)加大節(jié)能減排力度,。

相比于排污費存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預等問題,，費改稅后,，稅收征管力度加大和多污染多交稅的政策設計，將加大遏制企業(yè)排污力度,。隨著企業(yè)加大節(jié)能減排力度,，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,，就能夠減少稅收成本,，最終實現(xiàn)企業(yè)和社會的共贏。而環(huán)保稅負差異,，最終將帶來產(chǎn)品價格,、生產(chǎn)規(guī)模等差異，好企業(yè)從中受益,，壞企業(yè)被擠出市場,。

下一步有哪些工作重點?

據(jù)介紹，下一步,，稅務部門將在首個征期前重點抓好四項工作：

一是繼續(xù)完善配套政策,、制度,。

二是聯(lián)合環(huán)保部門，系統(tǒng)組織,、層層開展環(huán)保稅業(yè)務培訓,，確保一線稅務人員能正確理解環(huán)保稅政策，熟練征管系統(tǒng)操作,，確保納稅人能計算,、會申報。

三是開展實地督導,。將組織若干督導組赴各省,，實地指導、督促各地加快落實各項征管準備任務,，確保環(huán)保稅首個征期平穩(wěn)運行,，稅制順利轉(zhuǎn)換。

四是繼續(xù)大力推進稅務,、環(huán)保部門涉稅信息共享平臺部署,、聯(lián)測和連通工作。

據(jù)了解,，經(jīng)過廣泛宣傳培訓,，廣大納稅人對于環(huán)保稅的理解更為精準，對環(huán)保稅的開征也更加支持,?！碍h(huán)境保護費改稅以后，相比繳納排污費時代更加規(guī)范,，企業(yè)負擔更加公平均衡,。”中國石油化工股份有限公司財務部負責人表示,。

“為方便納稅人申報繳稅,，稅務部門在簡化報表上下了一番功夫?！睋?jù)孫群介紹,，環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優(yōu)化設計,，將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水,、氣、聲,、渣”四類污染物制定的報表模式,，這就使得報表數(shù)量和納稅人填報字段量減少2/3左右。

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