近日,，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)發(fā)布了一條礦權(quán)流轉(zhuǎn)消息：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司青海油田分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青海油田）將所在柴達(dá)木盆地的4個(gè)探礦權(quán)和2個(gè)采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田，這標(biāo)志著我國(guó)礦權(quán)流轉(zhuǎn)取得了新的突破,。

據(jù)悉,，青海油田勘探開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)位于青海柴達(dá)木盆地西北部,，油氣生產(chǎn)一線(xiàn)平均海拔在3000米以上,，是世界海拔最高,、國(guó)內(nèi)內(nèi)陸上自然條件最艱苦的油氣生產(chǎn)企業(yè),。時(shí)值深冬,，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)了青海油田花土溝尕斯油田,。

青海油田公司紀(jì)委書(shū)記高輝告訴記者，近年來(lái)青海油田發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道,，自2007年以來(lái)經(jīng)勘探相繼發(fā)現(xiàn)了昆北,、英東、東坪,、扎哈泉,、英西5個(gè)油（氣）田，夯實(shí)了原油穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ),，推動(dòng)油氣當(dāng)量從2006年的418萬(wàn)噸增加到2011年的713萬(wàn)噸,，700萬(wàn)噸以上連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)入第7年。

據(jù)中國(guó)石油第四次油氣資源評(píng)價(jià)表明,，柴達(dá)木盆地油氣資源量達(dá)70億噸,。柴達(dá)木沉積巖面積約12萬(wàn)平方公里，青海油田擁有8萬(wàn)平方公里的礦權(quán),，國(guó)家規(guī)定每1萬(wàn)平方公里勘探投入不能少于1億元,，青海油田每年的勘探投入是10億元,，但這一勘探投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

青海油田占用礦權(quán)資源面積大,，因勘探投入資金不足和技術(shù)等問(wèn)題,，經(jīng)濟(jì)效益在中石油集團(tuán)中位列第4位，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與自身所占面積不相稱(chēng),，急切需要引進(jìn)技術(shù)資金，融合發(fā)展,。

但是,，由于資源稟賦和歷史原因，中國(guó)石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯差異,。西部油區(qū)地域廣闊,，資源潛力大，勘探程度較低,，但投資和技術(shù)力量有限,，心有余而力不足；東部探礦區(qū)域有限,，技術(shù)力量相對(duì)富余,，后備資源不足，“走出去”的愿望強(qiáng)烈,。

據(jù)了解,，當(dāng)前我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)面臨兩個(gè)主要問(wèn)題，一是資源勘探資金投入不足,，有限的資金無(wú)法支撐重大勘探項(xiàng)目,，容易造成“圈而不探、探而不采”的局面,。二是企業(yè)之間資源,、技術(shù)、資金,、智力共享和融合度不夠,，各自單打獨(dú)斗難成大器。直到國(guó)務(wù)院今年5月份印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》,，問(wèn)題才有所改觀(guān),。《意見(jiàn)》提出,，推進(jìn)國(guó)有油氣企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組整合,，支持工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化重組,，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng),。

該政策具體到石油行業(yè)就是放開(kāi)礦權(quán)流轉(zhuǎn)，施行競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)采，登記一塊礦權(quán)資源,，每平方公里每年的投入是1萬(wàn)元,，登記得越多投入的就越多，但如果連續(xù)兩年投入不足,，礦權(quán)必須退出,，比如投入額度是80%，就必須退出20%的礦權(quán)面積,。

中石油的礦權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目歷經(jīng)了幾個(gè)月的對(duì)接,，最終確定將青海油田所在柴達(dá)木盆地4個(gè)探礦權(quán)和2個(gè)采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田。對(duì)此,，青海油田副總經(jīng)理張道偉告訴記者,，本次礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)采取勘探區(qū)塊和未動(dòng)用儲(chǔ)量區(qū)塊“1+1捆綁”模式（一塊未探明區(qū)域，一塊探明區(qū)域）,，在格爾木地區(qū)劃了一塊探礦區(qū)域,，在花土溝地區(qū)劃了一塊采礦區(qū)域。實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)新機(jī)制后,，遼河油田在資源所在地青海海西州注冊(cè)成立公司,，與青海油田和母公司遼河油田切斷從屬關(guān)系，由石油集團(tuán)公司直接投資,、獨(dú)立市場(chǎng)化運(yùn)作,，以后該公司在建設(shè)、開(kāi)發(fā)中可以直接在社會(huì)上招標(biāo),。

“青海油田最終確定與遼河油田合作,，是因?yàn)閮杉夜居蜌鈴?fù)雜程度和油氣成藏特征有一定相似之處，可以對(duì)癥下藥,?！睆埖纻ケ硎荆?xiàng)目將定于2018年1月1日全面啟動(dòng),。業(yè)內(nèi)人士指出,，作為中國(guó)石油歷史上的第一次礦權(quán)流轉(zhuǎn)，該項(xiàng)目打破了礦產(chǎn)資源“圈而不探,、探而不采”的局面,，滿(mǎn)足了多年來(lái)礦產(chǎn)企業(yè)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的強(qiáng)烈愿望。

青海油田勘探事業(yè)部黨委書(shū)記楊少勇告訴記者,，青海油田的勘探投入明顯不足,，所以只能將資金集中用在主攻區(qū)帶上，剩余區(qū)塊只能暫時(shí)放置,?！暗F(xiàn)在,，礦權(quán)流轉(zhuǎn)的改革，對(duì)勘探事業(yè)來(lái)說(shuō)有效激活了地下沉睡的資源,?！睏钌儆抡f(shuō)。

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