在近日舉行的首個百萬噸級煤炭間接液化示范項目現(xiàn)場調(diào)研會上，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，目前我國煤制油示范項目均已實現(xiàn)穩(wěn)定長周期運行。但也面臨著一些難題,，比如污水處理投資和運營成本過高，在低油價,、高稅負(fù)雙壓下出現(xiàn)虧損,。

業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，煤制油示范工作應(yīng)繼續(xù)發(fā)展和完善,，但在低油價的情況下，應(yīng)嚴(yán)格控制示范單位數(shù)量,，不能簡單翻版擴(kuò)產(chǎn),，煤制油要與傳統(tǒng)石油化工融合互補,，向高端化工產(chǎn)品發(fā)展，才能提高效益,，解決面臨的難題,。

示范項目均實現(xiàn)長周期穩(wěn)定運行

陜西最北邊的榆林市，地處黃土高原和毛烏素沙地的邊緣,。在廣闊平坦的榆橫煤化學(xué)工業(yè)園北區(qū),，近6層樓高的氣化爐和戴著“藍(lán)帽子”的巨大煤倉顯得格外醒目，這便是兗礦集團(tuán)全國首個百萬噸級煤間接液化示范項目現(xiàn)場,。

2011年2月25日,，兗礦集團(tuán)、兗州煤業(yè)股份有限公司和陜西延長石油(集團(tuán))公司三方按照50%：25%：25%股權(quán)比例組建陜西未來能源化工有限公司(下稱“未來能源”),，規(guī)劃在此分兩期三步建設(shè)年產(chǎn)1000萬噸油品和化學(xué)品的煤清潔利用工程,。

上述示范項目是一期工程啟動項目，采用上海兗礦能源科技研發(fā)有限公司自主知識產(chǎn)權(quán)的低溫費托合成技術(shù),，設(shè)計規(guī)模年產(chǎn)115萬噸油品,。于2012年7月開工建設(shè)，2015年8月底一次投料成功,，運行一年多即達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，不但已生產(chǎn)出清澈透明、不含硫,、不含氮的汽油和柴油,，超過歐V達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)，還能生產(chǎn)出航空煤油,。

這無疑是近些年來我國煤制油技術(shù)進(jìn)步和提升的一個縮影。據(jù)了解,，我國于20世紀(jì)80年代初恢復(fù)煤制油技術(shù)至今,，目前已建成一個煤直接液化、五個煤間接液化示范項目,，總產(chǎn)能達(dá)673萬噸,。

“示范項目均實現(xiàn)了長周期穩(wěn)定運行，煤制油技術(shù)工藝得到進(jìn)一步驗證,，能耗,、水耗在不斷降低。同時,，在煤制油大型工程設(shè)計,、建設(shè)、運行和管理等方面也積累了豐富的工程經(jīng)驗,，重大裝備生產(chǎn)和制造也取得突破,，裝備國產(chǎn)化水平大幅提升,，整體達(dá)到世界先進(jìn)水平?！笔秃突瘜W(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長史獻(xiàn)平介紹說,。

中國工程院院士舒興田也表示，我國煤制油技術(shù)一直在進(jìn)步和提升,，達(dá)到了國際領(lǐng)先水平,，在工藝、設(shè)備,、催化等方面已取得突破,，費托合成裝置也實現(xiàn)了長周期運轉(zhuǎn)，奠定了煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),。

根據(jù)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》,，還將新建潞安長治、伊泰伊犁,、伊泰鄂爾多斯和貴州渝富畢節(jié)煤制油示范項目,，而被列入儲備項目的是陜西未來能源榆林煤間接液化一期后續(xù)項目、伊泰甘泉,、寧煤二期等煤制油項目,。預(yù)計2020年，我國煤制油產(chǎn)能為1300萬噸/年,。

低油價,、高稅負(fù)雙壓下現(xiàn)虧損

但不容忽視的是，在低油價和高稅負(fù)的雙壓下,，煤化工項目盈利壓力巨大,。

金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，2014年6月至2016年1月間,，國際原油價格下跌達(dá)2/3,，成為20世紀(jì)70年代以來三次暴跌之一。由于原油生產(chǎn)商虧損減產(chǎn)造成的全球供給收縮,，國際油價在2016年整體處于反彈階段,，最低37.22美元/桶，而在年末漲至了57.21美元/桶,。不過,，今年油價整體處于寬幅震蕩回落的局面，目前徘徊于50美元/桶左右,。

“煤制油的盈虧平衡點一般是在油價50美元/桶至60美元/桶,，有的甚至達(dá)到70美元/桶，不過還得看怎么算賬，尤其是煤炭的價格,，如果從市場上買煤,，油價在50美元不掙錢?！笔帆I(xiàn)平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，低油價下煤制油效益欠佳，行業(yè)出現(xiàn)虧損,，而且煤制油行業(yè)稅費過高,，示范企業(yè)難以承受。

據(jù)了解,，2014下半年以來,，為沖抵油價下跌，財政部于2014年11月,、12月和2015年1月連續(xù)三次發(fā)文上調(diào)成品油(包括煤基制油)消費稅,。經(jīng)測算，消費稅提高后,，煤制油示范項目柴油綜合稅負(fù)為36.82%,，石腦油綜合稅負(fù)為58.98%。以2015年為例,，煤制油企業(yè)每生產(chǎn)一噸柴油,，虧損1592.85元;每生產(chǎn)一噸石腦油，虧損1835.99元,。

近幾年,，多位全國人大代表曾在兩會上提議國家減免煤制油消費稅或?qū)嵭邢日骱蠓担源送苿赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展,。今年2月份,，來自寧夏回族自治區(qū)國資委的消息稱，經(jīng)國家七部委研究,，已同意給予神華寧煤煤制油示范項目消費稅免征5年的優(yōu)惠政策,，并已上報國務(wù)院審批，不過目前尚未有公開文件,。

“成品油消費稅是煤制油企業(yè)的一項重負(fù)，但企業(yè)不能寄希望于成品油消費稅減免政策,，而要從企業(yè)和項目自身尋找效益增長點,。在稅負(fù)政策上，建議研討對進(jìn)口油品征收能源安全稅,，用于補貼國內(nèi)的煤制油示范企業(yè),。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長常紀(jì)文稱,。

煤制油遭遇的難題并不僅于此,。史獻(xiàn)平介紹說,，煤制油工藝技術(shù)還有待進(jìn)一步優(yōu)化和提高，特別是系統(tǒng)集成優(yōu)化,、高附加值產(chǎn)品分離和利用方面,。同時，污水處理投資和運營成本過高,，按照濃鹽水結(jié)晶分鹽“零排放”工藝路線,，百萬噸煤制油項目整套水處理系統(tǒng)單項投資接近10億元;噸水處理直接運行成本為30到40元。

從煤制高端化學(xué)品突圍

史獻(xiàn)平認(rèn)為,，我國原油對外依存度已經(jīng)超過65%,，煤制油示范工作對我國有戰(zhàn)略意義，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展和完善,。但是,，示范工作應(yīng)圍繞技術(shù)優(yōu)化、設(shè)備完善,、降低投資,、優(yōu)化布局、多煤種適應(yīng)等方向進(jìn)行,，而不是簡單翻版擴(kuò)產(chǎn),。同時，示范工作應(yīng)優(yōu)先安排有技術(shù)生產(chǎn)基礎(chǔ)的單位進(jìn)行,，嚴(yán)格控制示范單位數(shù)量,，同時在低油價時對示范單位實施稅收優(yōu)惠政策，而示范單位也應(yīng)積極探索提高產(chǎn)品附加值的途徑,，提高企業(yè)效益,。

這一觀點得到了眾多專家的認(rèn)可。中國工程院院士王基銘表示,，我國煉油行業(yè)總體過剩,，發(fā)展煤制油是我國能源多元化戰(zhàn)略，目前處于示范階段,，在當(dāng)前的油價下,，不宜大發(fā)展，要適度發(fā)展,。新建項目要有合理布局和規(guī)劃,，避免行業(yè)發(fā)展亂象。大型項目應(yīng)當(dāng)遵循前期規(guī)劃要充分,、建設(shè)階段要抓緊,、投料試車要安穩(wěn)的原則，充分了解產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，制定科學(xué)產(chǎn)品方案,，選擇可靠技術(shù)路線,。煤化工要與石油化工融合互補發(fā)展，向高端化工產(chǎn)品方向發(fā)展,，才能解決面臨的問題,。

“生產(chǎn)大路貨產(chǎn)品越來越?jīng)]有出路，誰在高端產(chǎn)品多樣化上做得好,，誰才能勝出,。”工信部產(chǎn)業(yè)政策司巡視員辛仁周建議,，煤化工產(chǎn)業(yè)要堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，增強(qiáng)競爭力。同時,，堅持融合發(fā)展,，促進(jìn)煤化工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。比如利用石油化工的成熟工藝,，生產(chǎn)高質(zhì)量的化工產(chǎn)品;積極采用國產(chǎn)化裝備,，帶動相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展;與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高煤化工裝置的智能化水平,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員徐東華提醒煤化工企業(yè),，要考慮對資源的吃干榨盡、循環(huán)利用;要依托國內(nèi)大型示范項目實現(xiàn)技術(shù),、裝備國產(chǎn)化;重視輕資產(chǎn)化的發(fā)展模式,，這樣有利于企業(yè)抵御各類金融風(fēng)險;項目須有很好的效益點，才能吸引資本關(guān)注,。

未來能源顯然已認(rèn)識到了這一點,，正在著力建設(shè)煤間接液化一期后續(xù)項目，除200萬噸/年采用低溫費托合成工藝外,，還將采用兗礦集團(tuán)自主開發(fā)的200萬噸/年高溫費托合成工藝,。“高溫,、低溫費托合成相結(jié)合,，產(chǎn)品鏈向下游延伸，計劃種類28個,，形成塑料橡膠,、費托特色化工、紡織等多種產(chǎn)業(yè)集群,，重點生產(chǎn)高附加值,、精細(xì)化、差異化的化學(xué)品產(chǎn)品,，提升裝置的盈利能力,。”孫啟文如此介紹一期后續(xù)項目的特點,。

舒興田認(rèn)為,，煤通過費托合成走油化一體化路線生產(chǎn)特色化學(xué)品，是低油價下煤制油項目提升經(jīng)濟(jì)效益的一個非常好的思路,。他建議要深入研究煤基石腦油的特點,，好好加以開發(fā)利用。同時,，科學(xué)規(guī)劃煤基化學(xué)品和煤基油品的流程,，要堅持最短流程原則，提升煤基化學(xué)品競爭力,。此外,，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)合作、招商引資結(jié)合起來,，項目單位可將力量集中在大宗化學(xué)品上,，對于產(chǎn)業(yè)鏈上的一些小化工產(chǎn)品，可以考慮尋找有特點的企業(yè)合作開發(fā),。

據(jù)了解,，未來能源一期后續(xù)項目供水、供電,、土地,、鐵路規(guī)劃等工作基本完成。項目申請報告,、環(huán)境影響評價,、水資源論證、節(jié)能評估等各項支持性文件正在編制中,。其中,，項目選址論證報告、水土保持方案,、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估已進(jìn)入行政審批階段,。項目工程設(shè)計已全面開展，按照項目建設(shè)總體進(jìn)度安排計劃,，一期后續(xù)項目及配套煤礦預(yù)計2018年4月開工,。 ?

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