史上“最嚴(yán)”《環(huán)境保護(hù)法》施行，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》出臺(tái),，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,，給石油石化企業(yè)帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇?石油石化企業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)環(huán)保與效益的平衡?

“最嚴(yán)”環(huán)保法,，考驗(yàn)企業(yè)行動(dòng)

“新環(huán)保法出臺(tái)后,，隨著環(huán)保要求的提高,、環(huán)保處罰力度的加大,，我們最直接的感受是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)壓力大了很多,，違規(guī)成本也明顯提升了?！币晃皇髽I(yè)環(huán)保工作者提到,。即使在經(jīng)過(guò)“十二五”大力治理、環(huán)保處罰次數(shù)明顯下降的情況下,，2016年企業(yè)處罰金額較2015年依舊成倍增長(zhǎng),。石油煉制和化工行業(yè)最新排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，在現(xiàn)有排放水平下,，達(dá)標(biāo)率下降了近20%,，達(dá)標(biāo)升級(jí)改造迫在眉睫?？焖偈站o的環(huán)保要求下,，石油化工行業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)專家分析,，我國(guó)油氣田點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,，環(huán)境敏感度高,，升級(jí)改造周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管控難度大,。新中國(guó)成立前,，國(guó)內(nèi)就已開(kāi)始油氣生產(chǎn)，生態(tài)紅線制度出臺(tái)后,，很多油氣田歷史形成的生態(tài)紅線內(nèi)生產(chǎn)問(wèn)題凸顯,，如何化解歷史性環(huán)保沖突、守住生態(tài)紅線,，困擾著許多石油化工企業(yè),。

與此同時(shí)，不斷加速的城市化進(jìn)程迅速擠壓,、包圍建廠時(shí)遠(yuǎn)離市區(qū)的化工企業(yè),。據(jù)了解，長(zhǎng)慶石化作為咸陽(yáng)市最大的煉油化工企業(yè),，盡管建廠之初選址郊區(qū),，但隨著大企業(yè)集聚效應(yīng)和地方城鎮(zhèn)化發(fā)展，公司周圍的荒地已建起高樓和道路,，成為名副其實(shí)的“城中廠”,。民眾的環(huán)保“焦慮”已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不容忽視的壓力,。

為了讓公眾放心,，長(zhǎng)慶石化設(shè)立了公眾開(kāi)放日，請(qǐng)來(lái)民眾,、記者和人大代表參觀,。“到廠里才明白,，我們看到的煙囪是企業(yè)投資了近億元打造的煙氣脫硫脫硝裝置,，不是排污，而是去污,?！比舜蟠睃c(diǎn)頭說(shuō)道。

基于新《環(huán)境保護(hù)法》的要求,，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐更快,、更大，如何跟上頻繁加速的政策步伐,，避免建設(shè)即落后,、投運(yùn)即超標(biāo)的窘境,，實(shí)現(xiàn)成本不超、環(huán)保達(dá)標(biāo)且生產(chǎn)不停三者的平衡,，也考驗(yàn)著企業(yè)的智慧,。

優(yōu)化資源配置，環(huán)保資金用在刀刃上

環(huán)保門(mén)檻提高,，企業(yè)內(nèi)部壓力隨之增加,。本報(bào)曾組織基層石油化工企業(yè)調(diào)研，300余份問(wèn)卷中,，一半呼吁增加環(huán)保投資,。

實(shí)際上，不僅員工看到應(yīng)該增加環(huán)保投資,，國(guó)家大型石油公司很早就開(kāi)始了不斷加大環(huán)保投資的行動(dòng),。

以中國(guó)石油為例，在面臨巨大經(jīng)營(yíng)壓力,，投資規(guī)模,、管理成本下降的情況下，環(huán)保投入不降反升,。2016年中國(guó)石油環(huán)保投資104億元,，比上年增長(zhǎng)49%，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到136億元,。

如何用好重金投入?精準(zhǔn)定位環(huán)保需求,，提升環(huán)保認(rèn)識(shí)，優(yōu)化環(huán)保資金配置尤為關(guān)鍵,。各企業(yè)環(huán)保需求不同,，“要優(yōu)化資源配置，根據(jù)不同業(yè)務(wù)特征協(xié)調(diào)投資布局,?！敝袊?guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)王嘉麟說(shuō)道。

“環(huán)保是企業(yè)生產(chǎn)的底線,，是項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行的必要投入,，要讓保障環(huán)保投入成為企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)行為?！敝袊?guó)石油質(zhì)量安全環(huán)保部副總經(jīng)理周愛(ài)國(guó)說(shuō)道,。

在優(yōu)化資金配置的基礎(chǔ)上，“還可以參照國(guó)際石油公司做法,，建立環(huán)?；鹦钏兀`活地進(jìn)行資金整合及分配,，以應(yīng)對(duì)大規(guī)?；蛲话l(fā)環(huán)保資金需求,。”業(yè)內(nèi)專家建議,。

在人員配置方面,，“專職環(huán)保人員不足”“人員配比不夠合理”“環(huán)保工作者職業(yè)上升渠道不夠明晰”等問(wèn)題被頻頻拋出。還有員工提到,，目前的環(huán)保工作主體責(zé)任不夠明晰，各個(gè)流程存在的問(wèn)題難以得到及時(shí)解決,，都積壓到了末端,，最終導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)。

對(duì)此,，中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院環(huán)保技術(shù)研究所所長(zhǎng)李興春分析,，與安全工作相比，環(huán)保工作技術(shù)要求高,、專業(yè)性強(qiáng),、隱蔽性大，存在發(fā)現(xiàn)難,、取證難,、定性難等問(wèn)題，更需要專業(yè)人員負(fù)責(zé),、實(shí)施環(huán)保專業(yè)化管理,。

多重困難下，石油化工企業(yè)如何探索發(fā)展新路徑?

化挑戰(zhàn)為契機(jī),，多管齊下驅(qū)動(dòng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)

抓住環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)契機(jī),，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化資源利用,，從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,，從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各企業(yè)化解難題的突破口逐漸清晰,。

廢舊鉆井液與固體廢物的處理,，一直困擾著石油化工企業(yè)的環(huán)保工作者。塔里木油田全面推廣鉆井液清污分流減量化措施,，把“體外循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w內(nèi)循環(huán)”,。2016年減少鉆井廢棄物7.7萬(wàn)立方米，將綠色環(huán)保融入油氣勘探開(kāi)發(fā)整個(gè)生命周期,，保障了“生命禁區(qū)”塔克拉瑪干沙漠的低碳循環(huán),。

塔里木油田的做法，僅是中國(guó)石油眾多企業(yè)的一個(gè)縮影,。中國(guó)石油將固體廢物處理與資源化利用等問(wèn)題作為HSE重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)項(xiàng)目,，并強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)性研究,。截至2016年年底，105萬(wàn)噸鉆井廢物實(shí)現(xiàn)了資源化利用,。

技術(shù)攻關(guān)是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的保障,。據(jù)介紹，在國(guó)家863,、973計(jì)劃的支持下,，中國(guó)石油著力開(kāi)展二氧化碳捕集與封存研究，取得了核心技術(shù)突破和現(xiàn)場(chǎng)先導(dǎo)試驗(yàn)的成功,。捕集的二氧化碳反過(guò)來(lái)又能助力油田增產(chǎn),。目前，吉林油田每年可以使用25萬(wàn)噸捕集回來(lái)的二氧化碳,，增加開(kāi)采原油59.4萬(wàn)噸,。

技術(shù)革新的同時(shí)，管理升級(jí)更不容忽視,?！肮墉h(huán)保要有專業(yè)的明白人，要由簡(jiǎn)單的安全環(huán)保檢查型管理方式向環(huán)保專業(yè)化系統(tǒng)管控模式轉(zhuǎn)變,?！敝袊?guó)石油環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)李巨峰說(shuō)道。蘭州石化設(shè)立了獨(dú)立環(huán)保處,，為主要污染裝置車間配備專業(yè)環(huán)保工程師和技術(shù)人員,，具備環(huán)保管理資格的專業(yè)人員獨(dú)立上崗，全員參與監(jiān)督,，將環(huán)保要求和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)進(jìn)行深度結(jié)合,，確保達(dá)到超前預(yù)防、提前治理的目的,。

為破解“城圍煉廠”的鄰避效應(yīng),，云南石化、長(zhǎng)慶石化等諸多企業(yè)設(shè)立公眾開(kāi)放日,提升生產(chǎn)運(yùn)行透明度,，摸索出了“城市型煉廠”發(fā)展模式,。同時(shí)，加強(qiáng)與政府及公眾的溝通,，“監(jiān)督者”變?yōu)椤昂献髡摺?，協(xié)同參與、責(zé)任共擔(dān),，營(yíng)造良好的“企業(yè)公民”形象,。

無(wú)論如何，環(huán)保還需意識(shí)的源頭驅(qū)動(dòng),?！碍h(huán)保事故事件對(duì)企業(yè)有顛覆性影響,。”重要是從根源入手,，轉(zhuǎn)變環(huán)保認(rèn)識(shí)理念,。要真正樹(shù)立環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)，構(gòu)建以企業(yè)法人代表或委托法人代表負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)全過(guò)程管控體系,，要從源頭減少污染產(chǎn)生,，把污染治理設(shè)施作為生產(chǎn)裝置進(jìn)行管理，把污染排放當(dāng)作產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)度,，把超標(biāo)排放當(dāng)作事故進(jìn)行處置,。“少排污就是增效益,，綠水青山就是金山銀山?！敝軔?ài)國(guó)說(shuō)道,。

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