治霾行動(dòng)果斷,，成績(jī)可見(jiàn),，且在不斷穩(wěn)固、提升,，但相關(guān)支付卻陷入遲緩,，前景模糊,。

近日，格力,、海信,、日立、海爾等十家知名企業(yè)向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露,，其在完成天津武清區(qū)采暖“煤改電”項(xiàng)目后,，遭遇設(shè)備款、工程款拖欠,。而武清區(qū)發(fā)改委則表示,，暫時(shí)計(jì)劃在3~5年付清余款,。已知欠款總金額約為13億元,。

這是一場(chǎng)2016年冬天開(kāi)啟的大型治霾工程，涉及幾十萬(wàn)人的取暖問(wèn)題,，更事關(guān)環(huán)京津冀上億人的健康,。高效、安全的推進(jìn)過(guò)程,，曾讓品牌企業(yè)獲得嘉獎(jiǎng),，但當(dāng)前的支付問(wèn)題卻令人尷尬。

2019年8月27日,，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布信息,，北京7月PM2.5平均濃度為37微克/立方米，同比下降15.9%,，創(chuàng)歷史同期新低,。這也是自5月以來(lái)，北京連續(xù)第三個(gè)月PM2.5新低,。

“這個(gè)成績(jī),，是有我們一份力量的，當(dāng)然驕傲,。但如果能拿到欠款,，我們的同事就不會(huì)被停職，被罰工資,、獎(jiǎng)金,。”相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng),。武清區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng),，當(dāng)?shù)亍懊焊碾姟表?xiàng)目推進(jìn)迅速，但欠款情形也確實(shí)存在,，正在與各方積極溝通,，也希望得到更高層面的支持。

　　名企治霾大會(huì)戰(zhàn)

公開(kāi)資料顯示,，2016年11月,，天津武清區(qū)發(fā)布中標(biāo)公告,，格力、海信,、日立,、海爾等十家知名企業(yè)成為當(dāng)?shù)夭膳懊焊碾姟痹O(shè)備供應(yīng)、安裝企業(yè),，采購(gòu)方為武清區(qū)發(fā)改委,。

在那之前，治霾已經(jīng)從企業(yè)目標(biāo),，迅速向“民間”推進(jìn),。專(zhuān)家直指，環(huán)京津冀地區(qū)大量的自采暖行為,，是霧霾重要成因之一,。媒體曝光，人們依靠標(biāo)準(zhǔn)不一的煤炭做飯,、取暖,，甚至燃料是畜糞、秸稈,、樹(shù)枝等,，千家萬(wàn)戶(hù)的排放下，污染問(wèn)題嚴(yán)峻,。

也因此,，環(huán)京津冀地區(qū)開(kāi)始大面積更替供暖，從城市到廣闊農(nóng)村,，以天然氣,、電取代其他燃料，成為必然,。這是一場(chǎng)涉及上億人的“燃料革命”,，從電路架設(shè)、管道鋪設(shè),，到設(shè)備安裝,、測(cè)試，一個(gè)系統(tǒng)化的大工程開(kāi)啟,。

從成績(jī)來(lái)看,，這次治霾大會(huì)戰(zhàn)顯然是成功的。而相比于其他地方,，天津武清區(qū)采取政府全包的方式,，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，也加速了工程推進(jìn)。在相關(guān)招投標(biāo)文書(shū)中,，也特別注明,，該工程資金為政府支付，并有“已落實(shí)”字樣,。項(xiàng)目規(guī)模則為“約10.9萬(wàn)戶(hù)”,。

武清區(qū)招標(biāo)公示后，格力,、海信,、日立、海爾等企業(yè)隨即組織力量,，開(kāi)始實(shí)施：3匹,、5匹、6匹的空氣源熱泵采暖設(shè)備運(yùn)送來(lái),，組織工程隊(duì)入戶(hù)安裝,、調(diào)試,。

“有的地方,，因?yàn)殡娋W(wǎng)線路未到，需要等一下,，也需要我們支援,。所以工人最多的時(shí)候，光我們一個(gè)品牌就有上千人,?！庇衅髽I(yè)稱(chēng)，整個(gè)推進(jìn)過(guò)程中,，群眾對(duì)項(xiàng)目的接受度很高,，這與當(dāng)時(shí)武清對(duì)治理霧霾的宣傳有關(guān)，也與政府包支付有關(guān),。

依照協(xié)議,，武清區(qū)發(fā)改委作為甲方下達(dá)安裝目標(biāo)，格力,、海信,、日立、海爾等中標(biāo)企業(yè)則要立即供貨并與安裝方一起,，按時(shí)實(shí)現(xiàn)安裝目標(biāo),。40多頁(yè)的相關(guān)協(xié)議里，完整,、細(xì)致覆蓋了整個(gè)工程推進(jìn)的方方面面,。

“按照之后簽訂的協(xié)議，工程一邊推進(jìn)，一邊由住戶(hù),、街道辦,、安裝方等多方簽字確認(rèn)，政府一邊支付設(shè)備款和工程款,。所以無(wú)論是數(shù)量,，還是質(zhì)量，都是沒(méi)有可爭(zhēng)議的地方的,?！敝袠?biāo)企業(yè)稱(chēng)。

為確保進(jìn)度,，設(shè)備企業(yè)與安裝企業(yè)還曾向武清區(qū)發(fā)改委出具承諾函,，其中標(biāo)明安裝數(shù)量，并寫(xiě)明“內(nèi)部之間的任何一筆費(fèi)用因?yàn)榉峙洚a(chǎn)生糾紛,，乙,、丙雙方自行協(xié)議解決，與甲方無(wú)關(guān),?！币摇⒈郊粗冈O(shè)備方和安裝方,，甲方則是武清區(qū)發(fā)改委,。

同樣，該承諾函還特別強(qiáng)調(diào),，價(jià)款糾紛等均不得影響供貨,、安裝?！斑@個(gè)承諾函,，實(shí)際是保證整個(gè)工程進(jìn)度的，為的是迅速,、保質(zhì)保量地完成目標(biāo),。而且實(shí)施過(guò)程中，也確實(shí)是按計(jì)劃完成的,?！?/p>

按照招標(biāo)文件，這一目標(biāo)是“2016年12月31日前完成3.1萬(wàn)戶(hù)的安裝調(diào)試;其余2017年10月30日前完成安裝調(diào)試,?！备髌髽I(yè)表示，在他們各自目標(biāo)中,，均已完美達(dá)成,?！斑@也是我們有的企業(yè)被政府評(píng)為優(yōu)秀施工方的重要原因?！?/p>

　　支付遭遇“濃重陰霾”

整個(gè)工程于2018年11月全部完成,，且在工程進(jìn)展中形成的“一戶(hù)一檔”資料原件，也已經(jīng)交給武清區(qū)發(fā)改委檔案室存檔,?！耙粦?hù)一檔”的內(nèi)容，包含住戶(hù),、社區(qū),、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、施工單位,、監(jiān)理單位,、建設(shè)單位六方的確認(rèn)簽字材料。

這也是支付的重要依據(jù),。但實(shí)際上,，進(jìn)入2017年10月，各品牌便遭遇支付難題——武清區(qū)指定的支付平臺(tái)——天津新家園投資有限公司,，不再對(duì)剩余款項(xiàng)進(jìn)行支付,。

幾家企業(yè)陸續(xù)向武清區(qū)發(fā)改委致函問(wèn)詢(xún)。得到的答復(fù)為：“一直在積極協(xié)調(diào),、推進(jìn),，對(duì)貴公司造成的不便敬請(qǐng)諒解，也請(qǐng)貴公司耐心等待,。”有企業(yè)表示,，直到幾家企業(yè)聚在一起,，才發(fā)現(xiàn)除了抬頭的企業(yè)名稱(chēng)外，這些回函內(nèi)容完全一致,，只有三行,，并未解釋拖欠的原因。

“這個(gè)回函是2018年才給我們企業(yè)的,，我們是沒(méi)法向自己公司,、總部交差的?！庇衅髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，自己因此遭到處罰，工資,、獎(jiǎng)金都被暫停,，更有相關(guān)負(fù)責(zé)人被停職,。“我們給整治霧霾做了貢獻(xiàn),，但不能是這個(gè)結(jié)果吧?”

記者注意到,，按照協(xié)議，該工程也規(guī)定有驗(yàn)收環(huán)節(jié),。十家企業(yè)中,，有的已經(jīng)拿到了驗(yàn)收手續(xù)，但有的并沒(méi)有進(jìn)行,?！笆沁@樣，‘一戶(hù)一檔’實(shí)際就是一種實(shí)質(zhì)驗(yàn)收,，而且大多數(shù)群眾已經(jīng)用了兩個(gè)供暖季了,。”企業(yè)方面的人士稱(chēng),，政府方面確實(shí)也未提及過(guò)驗(yàn)收的事情,。

此外，施工之初,，各企業(yè)曾向政府交納2000萬(wàn)元保證金,，按照協(xié)議，在設(shè)備運(yùn)行沒(méi)有問(wèn)題的情況下,，要逐年退還部分保證金,。“這個(gè)保證金確實(shí)是逐年在給我們退還,，這也從側(cè)面證明咱們工程,、設(shè)備都沒(méi)問(wèn)題?！?/p>

記者核實(shí),，當(dāng)?shù)剡€曾在各個(gè)村進(jìn)行張榜公示，要求住戶(hù)對(duì)所安裝設(shè)備的問(wèn)題進(jìn)行提交,。各企業(yè)在接受采訪時(shí)稱(chēng),，這種公開(kāi)征集，也未見(jiàn)任何能夠構(gòu)成違約的問(wèn)題出現(xiàn),?！鞍凑占s定，我們要對(duì)設(shè)備保修5年,，但是要以驗(yàn)收后開(kāi)始算起,，現(xiàn)在不驗(yàn)收，那么這個(gè)5年就要不斷被延長(zhǎng)了,?！?/p>

據(jù)了解,，企業(yè)與武清區(qū)發(fā)改委曾有過(guò)幾次溝通，雙方在商談過(guò)程中,，也并未提及驗(yàn)收,，且對(duì)具體拖欠金額也未有爭(zhēng)議。不過(guò),，記者了解到,，各個(gè)企業(yè)被拖欠的金額、比例均不相同,，有的支付已高達(dá)9成,，有的剛剛過(guò)半。拖欠金額則有1000多萬(wàn)的,，也有好幾個(gè)億的,。

不過(guò)，幾乎一致的是,，武清區(qū)發(fā)改委也曾向企業(yè)出函,，確認(rèn)過(guò)安裝數(shù)量等。幾次溝通中,，武清區(qū)發(fā)改委稱(chēng),，由于治霾工程巨大，目前欠債總量不止13億元,，所以支付存在實(shí)際困難,。

8月22日，在最新一次溝通中,，武清區(qū)發(fā)改委稱(chēng),，希望企業(yè)能夠同意在3~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)支付。但對(duì)于是否給予相應(yīng)利息等,，并未明確表態(tài),。“對(duì)于有的施工企業(yè),，3~5年這個(gè)財(cái)務(wù)成本足夠讓企業(yè)破產(chǎn)的，但現(xiàn)在似乎沒(méi)辦法,?！逼髽I(yè)稱(chēng)。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) | 作者：郝成)