我國提出2030年前碳排放達(dá)到峰值,、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo),，可再生能源將成為能源消費(fèi)增量主體,，并逐步走向存量替代,，電力系統(tǒng)面臨著既要保障高效消納,、又要保障電力可靠供應(yīng)的新挑戰(zhàn)。新能源大規(guī)模并網(wǎng)要求電力系統(tǒng)需要更多的靈活性調(diào)節(jié)資源來進(jìn)行發(fā),、輸,、配、變,、用的平衡,，電網(wǎng)迫切需要重新構(gòu)建調(diào)峰儲(chǔ)能體系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),，逐步提升新能源消納能力,。

抽水蓄能是目前應(yīng)用最成熟、規(guī)模最大且較為經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)能技術(shù),，具有調(diào)峰,、填谷、調(diào)頻,、調(diào)相,、緊急事故備用等多種功能，運(yùn)行靈活,、反應(yīng)快速,，是電力系統(tǒng)中的特殊電源，是“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的關(guān)鍵支撐,。截至2020年,，我國已建抽水蓄能電站32座，在建34座,，投產(chǎn)總裝機(jī)3059萬千瓦,，在建4605萬千瓦，投產(chǎn)總裝機(jī)約占電源總裝機(jī)的1.6%,，缺口巨大,。《南方電網(wǎng)公司建設(shè)新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案(2021—2030年)》中提出：“十四五”和“十五五”期間分別投產(chǎn)500萬千瓦和1500萬千瓦抽水蓄能,，2030年抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到2800萬千瓦左右,。

通常情況下，抽水蓄能電站從預(yù)可行研究到全部建成投產(chǎn)要8—10年的時(shí)間，這很難適應(yīng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的需要,。如何加快抽水蓄能電站建設(shè)速度是目前亟待研究解決的問題,，涉及國家政策、基建程序,、技術(shù)方案等多個(gè)方面,，需要多方同向發(fā)力才能大幅度縮短建設(shè)周期。

加快抽水蓄能電站建設(shè)速度的必要性和緊迫性

1.對(duì)加快抽水蓄能電站建設(shè)速度的必要性認(rèn)識(shí)已發(fā)生根本性變化,。

以往對(duì)抽水蓄能電站主要定位為電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的管理工具,，對(duì)在加快其建設(shè)速度的必要性認(rèn)識(shí)上總體要求不高，按部就班即可,。但在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)下,，2030年非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右、風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上,，可再生能源的間歇性和隨機(jī)性給電力系統(tǒng)的電力電量平衡帶來了巨大的挑戰(zhàn),，電力系統(tǒng)儲(chǔ)能需求巨大。已有的化學(xué)儲(chǔ)能,、物理儲(chǔ)能和電磁儲(chǔ)能等大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)中,，綜合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期,，只有抽水蓄能技術(shù)相對(duì)成熟,，加快抽水蓄能電站建設(shè)速度的必要性已成為共識(shí)。

2.加快抽水蓄能電站建設(shè)速度的緊迫性日趨強(qiáng)烈,。

2021年2月中旬,，受極端寒冷天氣影響，美國得克薩斯州發(fā)生大規(guī)模停電事故,，大約400萬戶居民在零下十幾攝氏度的寒潮下無電可用,。導(dǎo)致此次得州大規(guī)模斷電的直接原因是極端氣候引發(fā)的電網(wǎng)供需失衡，一方面電力需求急劇上升,，另一方面,，極低氣溫導(dǎo)致電網(wǎng)主要依賴的天然氣、風(fēng)電等發(fā)電來源中斷,。在此次事件中,，極端天氣對(duì)新能源發(fā)電的影響備受關(guān)注，同時(shí)也從側(cè)面揭示了在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)時(shí)加快抽水蓄能電站建設(shè)速度的緊迫性要求,，事關(guān)新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,。

加快抽水蓄能電站建設(shè)速度的幾點(diǎn)思考

1.抽水蓄能電站站點(diǎn)資源儲(chǔ)備工作亟待加強(qiáng)。

雖然國家對(duì)抽水蓄能資源開展了多次普查,，但面對(duì)新的要求,，資源儲(chǔ)備仍不足,，將會(huì)制約抽水蓄能電站的建設(shè)速度。以廣東省為例,，已開展了8次較大規(guī)模的資源普查,，篩選了數(shù)十個(gè)站點(diǎn)，并按近期開發(fā),、遠(yuǎn)期備選和遠(yuǎn)期保留進(jìn)行了分類,，但受征地紅線、自然保護(hù)區(qū),、基本農(nóng)田等因素制約,，可以落地的站點(diǎn)有限，現(xiàn)有項(xiàng)目難以支撐發(fā)展目標(biāo),?；诔樗钅茈娬举Y源的特殊性，每次普選總會(huì)遺漏一些站點(diǎn),，為此建議加快資源普查滾動(dòng)修編的速度,。同時(shí)隨著對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ),、多能互補(bǔ)等研究工作的推進(jìn),，中小型抽水蓄能電站也會(huì)有建設(shè)需求，國家目前尚無中小型抽水蓄能電站資源普查的相關(guān)政策,，需要盡快出臺(tái)政策并落地,，前瞻性地做好資源儲(chǔ)備。

2.抽水蓄能電站基建程序亟待優(yōu)化,。

目前復(fù)雜的基建程序?qū)Τ樗钅茈娬窘ㄔO(shè)速度影響極大,。2021年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》,，解決了影響抽水蓄能發(fā)展速度的最大制約因素,，但受基建程序制約，前期準(zhǔn)備工作尚需較多時(shí)間,。抽水蓄能電站主體工程開工(廠房第一層開始開挖)前,，需要開展大量的勘測(cè)設(shè)計(jì)專題研究、行政審批和前期準(zhǔn)備工程施工,，一般需2—3年時(shí)間,。2014年項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到省級(jí)政府，核準(zhǔn)流程相對(duì)簡(jiǎn)化,，但還是存在其他較多復(fù)雜的流程,，存在大量的前期準(zhǔn)備工程如何立項(xiàng)的困惑。如何優(yōu)化流程,，需要政府,、行業(yè)主管部門,、企業(yè)等各方引起重視，共同努力,，找出問題,，推動(dòng)相關(guān)工作程序的改進(jìn)完善。

3.抽水蓄能電站施工進(jìn)度亟待精細(xì)化管控,。

主體工程開工后的施工時(shí)間較長(zhǎng),，以往項(xiàng)目對(duì)建設(shè)進(jìn)度未有迫切需求，施工進(jìn)度安排主要是參考類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),，管控較為粗放,，施工方法也較為傳統(tǒng)，主廠房開挖至首臺(tái)機(jī)組發(fā)電時(shí)間一般在55個(gè)月左右,。面對(duì)抽水蓄能電站跨越式發(fā)展的需求,，有必要對(duì)其建設(shè)過程中影響建設(shè)速度的各種因素進(jìn)行梳理和分析，找到科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施,，從而在確保工程安全質(zhì)量的前提下,，加快其建設(shè)速度。

展望

新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建,，賦予了抽水蓄能新的內(nèi)涵和使命,，抽水蓄能電站將會(huì)由過去在電力系統(tǒng)中的配角轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘侵弧３樗钅芙ㄔO(shè)者要乘勢(shì)而為,、不辱使命,，通過努力，多措并舉,，在確保工程安全質(zhì)量的前提下,，千方百計(jì)加快抽水蓄能電站建設(shè)速度，為支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng),、保障國家能源安全,、促進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

(作者章鵬 為調(diào)峰調(diào)頻公司工程建設(shè)管理分公司專家)

來源：南方電網(wǎng),、南方電網(wǎng)報(bào)作者：章鵬

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