中國工業(yè)報?曹雅麗

“總體看,，一季度工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定恢復(fù),、穩(wěn)中加固,、穩(wěn)中向好的‘三穩(wěn)’態(tài)勢。在看到成績的同時,，也要高度關(guān)注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,。當(dāng)然,，更要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變,，進入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實穩(wěn)固,，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐更加穩(wěn)健有力,，供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷優(yōu)化提升,，我們有信心、有底氣,、有能力實現(xiàn)‘十四五’工業(yè)經(jīng)濟良好開局,。”4月20日,，國新辦舉行一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會,，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌在會上表示,。

工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“三穩(wěn)”態(tài)勢

一季度工業(yè)經(jīng)濟運行呈快速反彈的態(tài)勢,，黃利斌在分析評判工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢時表示：

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)保持在合理區(qū)間。從宏觀數(shù)據(jù)看,，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長24.5%,，是2013年以來同期的最高值。工業(yè)生產(chǎn)總體基本恢復(fù)到疫前的正常水平,。從企業(yè)的切身感受看,，前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比大幅增長1.79倍，兩年平均增幅達31.2%,，市場主體活力進一步增強,。從市場信心和預(yù)期看，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.9%,，比上月上升1.3個百分點,，已連續(xù)13個月保持在榮枯線之上。

二是經(jīng)濟恢復(fù)的平衡型和內(nèi)生性不斷增強,。隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),，主要行業(yè)陸續(xù)擺脫疫情影響，復(fù)蘇面不斷擴大,。一季度41個大類工業(yè)行業(yè)中有40個實現(xiàn)了同比增長,，行業(yè)增長面達85.4%,。與此同時，國內(nèi)外需求穩(wěn)步回升,，消費潛能持續(xù)釋放,，工業(yè)品出口保持快速增長，制造業(yè)投資有所恢復(fù),，工業(yè)增長逐漸進入良性循環(huán)軌道,。

三是新動能加快培育發(fā)展壯大。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢強勁,，一季度規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè),、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長31.2%和39.9%，兩年平均增速分別達到12.3%和9.7%,，均快于整體制造業(yè)水平,。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長了41.6%。智能低碳產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長,，一季度新能源汽車,、工業(yè)機器人等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長3.1倍和1.1倍。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，直播帶貨,、遠程辦公、在線診療等新模式發(fā)展向好,，線上線下融合提速,。

四是助企惠企政策持續(xù)激發(fā)市場主體活力。落實和優(yōu)化對先進制造業(yè)和小微企業(yè)的減稅政策,，加快落實提高制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策,，進一步清理和規(guī)范涉企收費，政策持續(xù)發(fā)力幫扶企業(yè)克服困難渡過難關(guān),。前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中成本和費用同比分別減少了1.16元和1.38元,，營業(yè)收入利潤率達到6.6%，這個數(shù)字也是近年來較高的水平,。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要中,，將“深入實施制造強國戰(zhàn)略”作為單獨的章節(jié)進行部署，對此,，制造強國建設(shè)是否有相應(yīng)的配套規(guī)劃,？工信部將采取哪些措施進一步推進制造強國？

黃利斌表示,，制造業(yè)是國民經(jīng)濟命脈所系,，是立國之本、強國之基、富民之源,。工信部正在編制“十四五”及中長期制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,，包括制造業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)基礎(chǔ),、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域規(guī)劃,，以及重大技術(shù)裝備、原材料等重點行業(yè)規(guī)劃,。目前,，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）年》已于去年11月份發(fā)布，其他規(guī)劃將于今年陸續(xù)發(fā)布實施,。

“通過制定實施這些規(guī)劃,，將推動形成定位準確、邊界清晰,、功能互補,、統(tǒng)一銜接的‘十四五’及中長期規(guī)劃體系，確保黨中央,、國務(wù)院關(guān)于‘十四五’制造業(yè)發(fā)展的決策部署落到實處,?！秉S利斌表示,。

黃利斌表示，“十四五”時期,，工信部將抓好各項規(guī)劃實施,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)制造強國建設(shè)邁上新臺階,。重點做好以下四個方面工作：

一是加快提高制造業(yè)創(chuàng)新能力,。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，加快補齊基礎(chǔ)領(lǐng)域瓶頸短板,，推動工程化產(chǎn)業(yè)化突破。在重點領(lǐng)域布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和共性技術(shù)平臺,，健全以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。

二是穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。推進制造業(yè)強鏈補鏈，補短板,、鍛長板,，著力增強自主可控能力。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，打造一批具有核心競爭力的領(lǐng)航企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè),。

三是大力推動制造業(yè)優(yōu)化升級。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。堅持工業(yè)化和信息化深度融合,，深入實施智能制造,、綠色制造等重大工程，做好碳達峰碳中和工作,，推動制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,。

四是進一步深化改革,、擴大高水平開放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革,，增強制造業(yè)供給體系對國內(nèi)需求的適配性,，全面放開一般制造業(yè)，支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

支持中小企業(yè)紓困發(fā)展

從一季度數(shù)據(jù)看，整體工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢,，主要指標(biāo)均出現(xiàn)大幅回升,，但一些中小企業(yè)反映成本壓力明顯上升，生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨一些困難,，工信部將采取哪些措施進一步支持中小企業(yè)紓困發(fā)展,？

黃利斌表示，中小企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷改善,。今年前兩個月,，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額同比分別大幅增長了51.9%和1.8倍，兩年平均增幅分別達到10.2%和29.2%,，營業(yè)收入利潤率為6%,，比2020年和2019年同期分別提高了2.8個和1.4個百分點。近期原材料價格上漲并逐漸向中下游傳導(dǎo),，給企業(yè)帶來成本壓力,，部分中小微企業(yè)仍處在疫情沖擊后的恢復(fù)期。

黃立斌指出,，中小企業(yè)量大面廣,、鋪天蓋地,，是保市場主體、保就業(yè)的主力軍,，具有舉足輕重,、事關(guān)全局的重要作用，“十四五”時期做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作至關(guān)重要,。工業(yè)和信息化部將加快編制“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，著力構(gòu)建促進中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。突出抓好以下幾項工作：

一是著力夯實促進中小企業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ),。進一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，提升中小企業(yè)公共服務(wù)能力和水平,。加快修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準,，完善企業(yè)規(guī)模類型認定程序。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護,。推動緩解中小企業(yè)用工難等問題，優(yōu)化中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu),，聯(lián)合教育部開展2021年全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動,。持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。

二是著力推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題,。推動落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策,，深化產(chǎn)融合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投放,，降低融資成本,。拓寬直接融資渠道,，加大對種子期,、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的支持，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市的培育工作,。

三是著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育體系,，力爭通過3-5年時間,，培育1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、10萬家省級“專精特新”中小企業(yè),，帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè),。