中國工業(yè)報?鄒潔

到4月，全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動（以下簡稱三年行動）已經(jīng)開展了一年，在經(jīng)過前期的動員部署、排查整治后，今年進入集中攻堅階段。本報從應(yīng)急管理部了解到，近日，國務(wù)院安委辦和交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部聯(lián)合召開視頻會議，會議要求瞄準2021年重點任務(wù)，著力治理攻堅，確保以專項整治的實際行動和實際成效踐行“兩個維護”，著力在“攻堅之年”破解難題。

聚焦重點 狠抓治理

據(jù)了解，一年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位針對危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治，做實做細問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊排查邊整改，落實責(zé)任、精準發(fā)力，狠抓重大安全風(fēng)險隱患的防控治理，取得積極進展和明顯成效。

一批突出重大安全隱患得到有效整治。國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部深刻吸取黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件教訓(xùn)，組織對涉及硝酸銨企業(yè)開展了3輪排查，進行“一企一策”治理。國家礦山安監(jiān)局加強瓦斯、沖擊地壓等高風(fēng)險煤礦治理，對貴州等7個重點產(chǎn)煤省跟蹤督導(dǎo)。工業(yè)和信息化部推動各地完成1089家人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加強5類重點貨車違法改裝專項治理。

一批重點工程治理措施有序推進。關(guān)閉退出煤礦442處、淘汰落后產(chǎn)能4300余萬噸/年，建成401個智能化采掘工作面。建設(shè)公路安全生命防護工程17.8萬公里，完成危橋改造6229座。煤礦、危化品重大危險源以及三等以上尾礦庫實現(xiàn)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。新建13個安全生產(chǎn)專業(yè)救援基地。重新認定352個化工園區(qū)。90%的城市公交車輛安裝了駕駛區(qū)防護隔離設(shè)施。13萬個小區(qū)、57.9萬棟公共建筑打通消防“生命通道”。針對“兩客一危”車輛，江蘇、湖南、湖北、內(nèi)蒙古、陜西、山西等地安排專項資金對“兩客一危”車輛全部安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置，其余地區(qū)安裝率達到70%。

截至2020年底，全國各地共排查安全隱患1462.8萬處，整改率90.7%，其中整改重大隱患1.02萬處。責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)7.3萬家，關(guān)閉取締1.37萬家，對1.09萬家企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

通過專項整治深入開展，有力促進了全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。事故總量繼續(xù)下降，2020年全國各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，重特大事故進一步減少，過去最多一年發(fā)生重特大事故140起，去年降到16起，并且是新中國成立以來首次沒有發(fā)生特別重大事故的年份。大部分行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)安全狀況好轉(zhuǎn)，化工行業(yè)近年來首次未發(fā)生重大以上事故，納入重點統(tǒng)計的12個行業(yè)領(lǐng)域中，有9個事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”；32個省級統(tǒng)計單位中，23個未發(fā)生重大以上事故。

形勢嚴峻 仍需加力

國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部指出，今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但近期涉險事故和較大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，必須要大力防范化解沖擊安全底線的突出問題。

按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》安排，在集中攻堅階段，將動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，使整治工作取得明顯成效。這需要各地區(qū)各部門嚴格按照既定要求如期推進。

針對在動員部署和排查整治階段發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部強調(diào)，在集中攻堅階段要在五個方面“著力”推進三年行動工作：著力強化安全發(fā)展理念，推動把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿到各項工作全過程，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。著力推動安全責(zé)任落實到位，推動建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，組織實施對安委會成員單位首次考核，實行企業(yè)安全風(fēng)險主動報告、典型執(zhí)法案件報送和評估等制度。著力推進專項整治集中攻堅，聚焦礦山災(zāi)害治理、火工品管理、危化企業(yè)搬遷、交通運輸“百噸王”、水上運輸安全等重點難點問題，組織若干專家組指導(dǎo)督促整治落實落地。著力防控重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，對危化品重大危險源實行安全包保責(zé)任制，開展礦山火工品使用儲存安全專項整治，深入推進“兩客一危一貨”、商船漁船、農(nóng)村自建房、危廢處置和大型綜合體消防安全等專項治理。著力提升本質(zhì)安全水平，加快實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動，重點危化品生產(chǎn)企業(yè)自動化系統(tǒng)裝備率達到100%；推動年產(chǎn)30萬噸及以下煤礦分類處置；加強警示教育，嚴格安全培訓(xùn)制度，大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。