江蘇制造“十四五”規(guī)劃:由制造大省真正邁向制造強省的號角已然吹響

2021-03-09 11:41:32 sunmedia 2144


聚力制造強省建設(shè),,江蘇在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出“基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地”,。

江蘇*的資源是創(chuàng)新資源,,*的優(yōu)勢是實體經(jīng)濟,。打造制造強省,,建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地,,是穩(wěn)固國內(nèi)循環(huán)重要地位,、增強在國際循環(huán)中帶動能力的重要基礎(chǔ),,是江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率的戰(zhàn)略抓手,。

藍(lán)圖已繪,,由制造大省真正邁向制造強省的號角已然吹響。

新階段

瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)做出更好調(diào)整

“‘十三五’以來,,江蘇工業(yè)經(jīng)濟保持了健康平穩(wěn)運行,,保持了制造業(yè)在全國*的位置,國際競爭力也進(jìn)一步增強,?!?月6日,在十三屆全國人大四次會議江蘇代表團第三次全體會議上,,全國人大代表,、省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成在發(fā)言中表示,下一階段,,江蘇將按照“爭當(dāng)表率,、爭做示范、走在前列”的要求,,立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,,率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),,打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地,加快建設(shè)制造強省,。

謝志成的信心來自于江蘇有這樣的底氣——縱觀整個“十三五”,,江蘇無論是制造業(yè)的經(jīng)濟總量,還是發(fā)展質(zhì)量,,都取得了積極成效,,形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模*的制造業(yè)集群,30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)不斷顯現(xiàn),,兩化融合指數(shù)連續(xù)5年位居*,,國際競爭力進(jìn)一步增強。

數(shù)字最有說服力:截至去年底,,全省重點集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5.5萬億元,、占規(guī)上工業(yè)比重超45%,先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢不斷提升,;已建成*制造業(yè)創(chuàng)新中心2家,、省級試點中心9家,*企業(yè)技術(shù)中心累計達(dá)127家,,自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系正加速構(gòu)建,;軟件業(yè)務(wù)收入超1萬億元,省級示范智能車間超1300家,,車聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展,數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入“深融合”階段……

不過,,隨著全球經(jīng)濟不確定性的增加,,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在中斷風(fēng)險,我省制造業(yè)*優(yōu)勢在縮小,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新亟待突破,、自主品牌培育仍需加力、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不穩(wěn)定的問題也進(jìn)一步凸顯出來,。

是挑戰(zhàn),,也是機遇。省工信廳二級巡視員周毅彪分析說,,當(dāng)前,,我省進(jìn)入發(fā)展新階段,從全球看,,現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)競爭是全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭,、是價值鏈的競爭,也是整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭,。在這種格局下,,江蘇制造應(yīng)有更高的目標(biāo),做出更快更好的調(diào)整,。

“未來五年,,江蘇將全力打造具有自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈,加快形成以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,,深入推進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,培育具有全球競爭力的江蘇制造名企*,構(gòu)建低碳清潔可持續(xù)的綠色制造新體系,,塑造錯位協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。”周毅彪說,。

這也正是不久前我省發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要中的要求,。省發(fā)展改革委主任李侃楨在解讀《綱要》時曾指出,“《綱要》既突出了保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,培育構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,,更強調(diào)了質(zhì)量,、效益和安全的統(tǒng)一,加快構(gòu)建實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價值鏈中的位勢和能級?!?/p>

邁向制造強省的方向和目標(biāo)既明,,那么,立足“十四五”,,加速構(gòu)建“一基地”究竟該從何處著手,?

記者注意到,今年1月,,省委書記婁勤儉在接受人民日報采訪時就給出了清晰答案,。他指出,江蘇實體經(jīng)濟發(fā)達(dá),,產(chǎn)業(yè)體系健全,,既是需求方,也是國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和聯(lián)結(jié)點,。要把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮好,,一手鍛長板,進(jìn)一步鞏固制造業(yè)的基礎(chǔ)和支柱地位,,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群,,加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,著力提升自主可控能力和現(xiàn)代化水平,;一手補短板,,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動,打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點斷點,,推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈、資金鏈,、人才鏈深度融合,、循環(huán)暢通。

鍛長板

集群強鏈助推產(chǎn)業(yè)體系自主可控

建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地,,首要的是夯基,。

先進(jìn)制造業(yè)集群,,正是江蘇的“最長板”之一。去年7月揭曉的2020年先進(jìn)制造業(yè)集群競賽初賽結(jié)果中,,江蘇3個集群脫穎而出,。“今年我們希望通泰揚海工裝備和高技術(shù)船舶集群在產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國四成的基礎(chǔ)上,,實現(xiàn)產(chǎn)品綠色化,、智能化,,全力打造船舶制造‘江蘇品牌’,,推動國內(nèi)船舶海工產(chǎn)業(yè)由‘造殼’邁向‘造芯’?!被貞浧鸶傎惤Y(jié)果,,省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長蔣志勇依舊振奮。

其實早在2018年,,江蘇就在全國率先出臺相關(guān)意見,,提出重點培育13個先進(jìn)制造業(yè)集群,打造“拆不散,、搬不走,、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航母”,增強江蘇制造的整體競爭力,。

無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群成為全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先行者,;徐州工程機械集群“十三五”期間年均復(fù)合增長率超過10%;南京新型電力裝備集群企業(yè)擁有多項世界*的核心關(guān)鍵技術(shù)……幾年來,,江蘇的先進(jìn)制造業(yè)集群快步前行,,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展集聚強勁動能。

“目前工信部已舉行兩輪初賽,,江蘇共9個集群入選,,總數(shù)居*,它們將代表江蘇參加決賽,?!笔」ば艔d制造強省推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,,更是在新經(jīng)濟形勢下,,加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的有效途徑,。

如何進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)集群的質(zhì)態(tài),?江蘇大學(xué)校長顏曉紅建議,可以借鑒“鏈長制”模式,,設(shè)立“群鏈長制”,。比如,,分別設(shè)置13位“群鏈長”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)13個先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作,,定期召開鏈長會議,,協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題、重大事項,。不僅有助于解決問題,,更可以整合力量攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù),提升江蘇制造業(yè)的品質(zhì),。

不僅要“集群”,,還要“強鏈”。

江蘇經(jīng)濟體量大,,產(chǎn)業(yè)類別豐富,,擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力,,這也是從江蘇到全國在疫情中快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要原因,。但這場疫情也深深提醒我們保持經(jīng)濟韌性的重要性。由于市場和資源“兩頭在外”,,我省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)低端位置,,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏自主權(quán)和控制權(quán),隨時存在“斷鏈”的風(fēng)險,。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈,、提升產(chǎn)業(yè)鏈地位顯得尤為重要。

去年12月底,,江蘇出臺“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃,。根據(jù)計劃,我省將實施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程——用三年時間,,重點培育50條具有較高集聚性,、根植性、先進(jìn)性和具有較強協(xié)同創(chuàng)新力,、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點產(chǎn)業(yè)鏈,,做強其中30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)10條產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)卓越提升,。

今年的江蘇省政府工作報告中,,再次提出要“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”“加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,,體現(xiàn)出我省著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性,、安全性和競爭力,有層次有步驟地加快構(gòu)建自主可控,、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系的決心,。

“產(chǎn)業(yè)體系的自主可控包括需求側(cè)和供給側(cè)的自主可控,。其中需求側(cè)自主可控主要指由于擁有強大的市場力量而形成的產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力和控制力,?!蹦暇┐髮W(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院助理研究員閆東升表示,江蘇人口眾多,、經(jīng)濟發(fā)達(dá),,具有龐大的市場基數(shù),正是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”的基礎(chǔ),。供給側(cè)的自主可控則包括產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、關(guān)鍵核心技術(shù)等要素的自主可控等,,目前尤其是要素層面的自主可控相對較難突破,,需更多發(fā)力。對此,,今年的省政府工作報告提到,實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),,必須堅持把創(chuàng)新作為*動力,,加快科技自立自強。

在江蘇,,一個不爭的共識是:創(chuàng)新,,依舊將是未來十幾年甚至幾十年中,江蘇產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中最核心的關(guān)鍵詞,;無論“集群”還是“強鏈”,,構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系勢在必行。

“江蘇制造業(yè)只有不斷加大科技投入,,推動高新技術(shù)領(lǐng)域走在世界前列,,主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán),積極與主流前沿技術(shù)相結(jié)合,,與信息化和服務(wù)業(yè)相結(jié)合,,不斷提升制造業(yè)能級和水平,加快自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級,,才能真正提升‘江蘇制造’在全球的競爭力,。”徐州工程學(xué)院管理學(xué)院副院長馬慧敏說,。

補短板

把產(chǎn)業(yè)“斷點”變?yōu)榘l(fā)展亮點

3月2日,,無錫高新區(qū)發(fā)布“6+2+X”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃——包括發(fā)力打造物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、集成電路,、生物醫(yī)藥等六大地標(biāo)性先進(jìn)產(chǎn)業(yè),,加速發(fā)展高端軟件和數(shù)字創(chuàng)意,、高端商貿(mào)和臨空服務(wù)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),布局人工智能,、氫燃料電池,、第三代半導(dǎo)體等諸多位處前沿技術(shù)領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)。力爭“十四五”末,,這一產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模邁過“萬億級”臺階,。

這樣的雄心,正是“十四五”開局之年江蘇著力完善產(chǎn)業(yè)體系,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,,推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈,、人才鏈深度融合、循環(huán)暢通的縮影,。

正如前文所述,,雖然我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有較強的韌性、完整性和穩(wěn)定性,,但部分行業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱,、知識產(chǎn)權(quán)受制于人。打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點,、斷點,,就需要在先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的過程中,對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實施“再造”,。

如何“再造”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),?我省“十四五”規(guī)劃綱要給出明確路徑——加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)投入力度,強化技術(shù)攻關(guān),、重點突破,、應(yīng)用牽引、整機帶動,,完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)協(xié)同創(chuàng)新機制,,構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系,“大力突破一批市場需求大,、質(zhì)量性能差距較大,、對外依存度高的核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料”“深入實施高端裝備趕超工程,提升具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儀器設(shè)備和成套裝備生產(chǎn)能力”,。

在高技術(shù)船舶制造業(yè)集聚地泰州,,創(chuàng)新研發(fā)氛圍日益濃厚。泰州市知識產(chǎn)權(quán)局局長顧維中告訴記者,,為激發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儀器設(shè)備生產(chǎn)熱情,,該市確定在一批產(chǎn)業(yè)集群試點內(nèi),,“引導(dǎo)專利權(quán)人達(dá)成專利許可協(xié)議,進(jìn)而形成專利池,,鼓勵集群將專利池內(nèi)的全部或部分專利轉(zhuǎn)化為團體或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大?!?/p>

放眼全省,,各地“夯基”的腳步正越走越實。去年底發(fā)布的“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃提出,,我省還將實施超過50個“強基工程項目”,。

如果說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,是為補長短板,、打造先進(jìn)制造業(yè)基地壘下基石,,那么,品牌賦能則是助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化加速實現(xiàn)的“催化劑”,。在周毅彪看來,,“要擁有具備全球競爭力的‘江蘇制造’名企、*,,還需真正重視抓好領(lǐng)軍企業(yè)的培育,。”

工程機械制造領(lǐng)域的“明星”——徐工集團的成長,,正是最典型的例證?!敖^不要沒有質(zhì)量的規(guī)模,,絕不要沒有效益的速度?!毙旃ぜ瘓F工程機械有限公司董事長,、黨委書記王民感慨,多年來,,徐工集團的研發(fā)投入強度始終保持在4.5%以上,,遠(yuǎn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)制造升級提供了關(guān)鍵動能,,并進(jìn)而成為徐工品牌走向世界的“敲門磚”。

品牌建設(shè)與質(zhì)量提升互為表里,,共同影響著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的效率,。今天,在“專利+標(biāo)準(zhǔn)”的模式下,,顧維中期待的最終目標(biāo),,是推動更多優(yōu)秀企業(yè)將具備自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,進(jìn)一步上升為國家與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),“通過大力推進(jìn)技術(shù)專利化,、專利標(biāo)準(zhǔn)化,、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,?!?/p>

“*企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”,也早已成為根植徐工品牌戰(zhàn)略的一項核心理念,。標(biāo)準(zhǔn),,意味著行業(yè)話語權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計,,在26000多項國際標(biāo)準(zhǔn)中,,由我國主導(dǎo)制定的不足200項,而我省主導(dǎo)制定的只有39項,,占比僅為0.15%,。對于一個制造大省而言,顯然還有很大對標(biāo)發(fā)展的空間,。

“接下來,,補長短板、聚力‘一基地’建設(shè),,圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈布局,,江蘇將瞄準(zhǔn)世界*目標(biāo)、實施‘百企引航’計劃,,對標(biāo)世界‘隱形*’,、實施千企升級行動計劃。鼓勵和支持更多企業(yè)重視品牌建設(shè),,全方位塑造江蘇品牌的新形象,、新優(yōu)勢、新價值,,大幅提高江蘇企業(yè)和品牌的國際競爭力,。”周毅彪說,。

來源:新華日報

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