中國(guó)的農(nóng)村污水治理市場(chǎng)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。今年,，新冠疫情的突然襲擊，影響了國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì),，農(nóng)污治理行業(yè)也遭遇了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。隨著疫情得到控制，國(guó)家在出臺(tái)相關(guān)措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì),，農(nóng)污治理行業(yè)也逐步進(jìn)入了正常的工作狀態(tài),。但是，后疫情時(shí)期,，將會(huì)成為今后一段時(shí)間的新常態(tài),，在這種特殊的環(huán)境下，如何推動(dòng)農(nóng)村污水治理行業(yè)的發(fā)展呢,？

2020年9月11日第10屆村鎮(zhèn)論壇上,，來自學(xué)術(shù)界，產(chǎn)業(yè)界的十位專家,，就如何推動(dòng)農(nóng)村污水治理行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了精彩的討論,。

探索村鎮(zhèn)環(huán)境整治新模式 吸引更多頭部企業(yè)參與進(jìn)來

陳茂福（北控水務(wù)集團(tuán)村鎮(zhèn)事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)）：

北京的水務(wù)企業(yè)主要是三家，北控,、北排,、首創(chuàng)，對(duì)于這類大型企業(yè)來講,，大家普遍認(rèn)為,，在后疫情時(shí)代，整個(gè)污水治理行業(yè)的市場(chǎng)重心將逐漸從市政污水轉(zhuǎn)向農(nóng)村生活污水,。對(duì)此,，北控集團(tuán)就成立了村鎮(zhèn)事業(yè)部來布局農(nóng)村污水治理這一領(lǐng)域。

目前,，整個(gè)農(nóng)村污水治理行業(yè)以中小企業(yè)為主,。企業(yè)多，相對(duì)來說就會(huì)顯得亂,。隨著各地逐步頒布自己的農(nóng)村污水治理標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)于投資性的企業(yè)來說,，更重要的是要梳理出適合自己的模式。

有了比較合理的商業(yè)模式,，就會(huì)吸引更多的頭部企業(yè)參與到村鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)中來,，這樣才能發(fā)揮資本的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),。

從投資端的這種商業(yè)模式去做一種新的探索,，北控作為國(guó)企，愿意承擔(dān)這種社會(huì)責(zé)任,，有這種擔(dān)當(dāng)去推動(dòng)整個(gè)行業(yè)模式的創(chuàng)新。

對(duì)于大型投資性企業(yè)來說,，他們想要的模式,，不只是農(nóng)村污水治理，而是整個(gè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

對(duì)于不局限于農(nóng)污治理而是整個(gè)村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)這個(gè)想法,，實(shí)際上產(chǎn)生的時(shí)間并不是很久。北控今年在山東調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn),，在地方上,，無(wú)論是住建局也好，或者是公共事業(yè)局也罷,，他們都有專項(xiàng)資金來扶持相關(guān)的業(yè)務(wù)體系,。據(jù)估算，全國(guó)農(nóng)村每年在環(huán)境整治方面的投入,，可能不低于500億,，這是個(gè)很大的市場(chǎng)。因?yàn)閺恼畞碚f,，他們需要的是將污水處理,、糞污資源化、垃圾分類等統(tǒng)籌起來,，從而改善農(nóng)村的人居環(huán)境,。

農(nóng)村人居環(huán)境綜合解決方案是未來發(fā)展需要考慮的

范潔（中建水務(wù)環(huán)保有限公司助理總經(jīng)理）：

中建一直以來是從事建筑行業(yè)的，2014年,，中建開始進(jìn)入水務(wù)領(lǐng)域,。剛開始的時(shí)候，中建一直在學(xué)習(xí)北控,。當(dāng)時(shí),，北控的很多項(xiàng)目都是中建在做承建方，在做施工,。后來,，就逐步地涉及了項(xiàng)目的投資,、運(yùn)營(yíng)等。2017年,，中建進(jìn)入了農(nóng)污市場(chǎng),，在江蘇做了四個(gè)項(xiàng)目，總投資40多億元,。

對(duì)于農(nóng)污治理行業(yè)接下來的發(fā)展,，中建認(rèn)為，單純做水質(zhì)達(dá)標(biāo)不能完全滿足地方政府的要求,，因?yàn)榈胤秸枰麄€(gè)農(nóng)村人居環(huán)境得到整治而非僅僅是水環(huán)境,。所以，農(nóng)村人居環(huán)境綜合性解決方案是未來發(fā)展需要考慮的,。

農(nóng)村人居環(huán)境綜合解決方案,，就是跟城鎮(zhèn)開發(fā)結(jié)合起來，將村鎮(zhèn)的路橋,、房屋等建設(shè)項(xiàng)目包含進(jìn)去,。這樣，建設(shè)方可以利用一些商業(yè)設(shè)施解決資金來源,，并利用獲取的資金去補(bǔ)貼包括水污染在內(nèi)的環(huán)境整治方面,。

農(nóng)污治理要發(fā)展必須政府來買單

江棟（廣東新大禹環(huán)境科技股份有限公司副總經(jīng)理、總工程師）：

從2005年開始,，廣州的白云區(qū),、從化等就開始對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行治理了。當(dāng)時(shí),，主要采用的是人工治理的方法,。從建設(shè)的初期來看，效果還是不錯(cuò)的,，處理的水質(zhì)都還是挺好的,。但是一年以后我們?nèi)セ卦L，卻看到這個(gè)人工濕地雜草叢生,，有點(diǎn)慘不忍睹了,。這就是運(yùn)營(yíng)管理的問題，尤其是運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)跟不上,。

對(duì)于這個(gè)問題,，廣州市的解決方案是按照人均運(yùn)營(yíng)費(fèi)來補(bǔ)貼，由政府出錢,，讓運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化,。

所以，對(duì)于農(nóng)污治理接下來的發(fā)展,，我認(rèn)為還是要以政府來支付的形式來進(jìn)行,。比如廣東的PPP項(xiàng)目,，對(duì)于他的后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，都是政府通過納入財(cái)政預(yù)算的方式來解決的,。

浙江模式 做好村鎮(zhèn)整治旅游好掙錢

鄭展望（浙江雙良商達(dá)環(huán)保有限公司董事長(zhǎng),、浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村環(huán)境研究所所長(zhǎng)）：

商達(dá)環(huán)保的農(nóng)村污水治理4.0，是基于浙江目前所處的階段而提出,。

對(duì)于浙江來說,，農(nóng)污治理進(jìn)入了第二個(gè)大的階段。第一個(gè)階段我們叫千萬(wàn)工程,，做了15年,，獲得了聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)浙江的農(nóng)村污水治理是作為省政府的“千村示范,，萬(wàn)村整治”項(xiàng)目來做的,。

2017年之后，浙江又提出了新千萬(wàn)工程,。新千萬(wàn)工程的重點(diǎn)，就是要打造一萬(wàn)個(gè)村每村都必須有一個(gè)A級(jí)以上的景點(diǎn),。

將新千萬(wàn)工程往上延展,，其實(shí)就是農(nóng)村污水治理，要跟鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,。就是要達(dá)到綠水青山就是金山銀山,，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)閉環(huán)。

就像指南村這樣的,，他雖然在環(huán)境整治方面需要投入,，但是他的三A級(jí)，四A級(jí)村落景區(qū)在旅游方面有收入,，這樣就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)閉環(huán),。

所以對(duì)于浙江來說，在農(nóng)污治理方面,，接下來的發(fā)展就是跟旅游相結(jié)合,。

此外，從全國(guó)來說,，肯定不能都學(xué)浙江,，但是也不能都不學(xué)浙江，有些地方可能還是適合的,。農(nóng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，我覺得是一個(gè)很大的方向。如果有向這個(gè)方向發(fā)展的地方,，就可以考慮把農(nóng)污治理跟景區(qū)相結(jié)合,。

模式都是浮云 知己知彼才是真經(jīng)

李廣宏（安徽舜禹水務(wù)股份有限公司總裁）：

農(nóng)村污水治理的參與者,，一是政府，二是市場(chǎng),，三是企業(yè),。

作為企業(yè)，我認(rèn)為第一點(diǎn)還是要堅(jiān)持自己的定位,，應(yīng)該要突出自己的特色,，要錯(cuò)位發(fā)展。通俗的來說,，就是自己要對(duì)自己了解,。知己了以后第二還要知彼。我們?nèi)绾巫龅街四?？首先自己?duì)項(xiàng)目的認(rèn)知要很清晰,，第二要對(duì)政府同樣也要很清楚，對(duì)項(xiàng)目所在的區(qū)域也要有所了解,。第三,，對(duì)合作伙伴也要了解。

大家都知道,，不同的項(xiàng)目需要采用不同的商業(yè)模式,，就是因?yàn)槊恳粋€(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是不一樣的。

比如在農(nóng)村污水治理中采用PPP模式,。在前幾年,，大家一談到PPP，都感覺到很好,?？墒堑搅诉@兩年，似乎又感到PPP很可怕,。實(shí)際上,，PPP的模式是沒問題的，甚至可以說是非常好的,。在運(yùn)作中,，如果能充分地將政府、社會(huì)資本,、銀行這三者有效地結(jié)合,，那這個(gè)商業(yè)模式是非常好的。

為什么這兩年有人害怕PPP模式呢,？問題的關(guān)鍵不在于這種模式好不好,，而是在于這個(gè)模式適合不適合自己企業(yè)。這也就是為什么我一開始就強(qiáng)調(diào)一定要知己知彼的原因,。

比如我們有資金需要的時(shí)候,，就得從銀行貸款,。而銀行對(duì)于企業(yè)，會(huì)有一個(gè)授信程度,，這個(gè)時(shí)候我們就需要了解銀行的授信程度,。如今銀行的同質(zhì)化服務(wù)雖然都差不多，但是差異化非常大,。

如果企業(yè)對(duì)于自己的授信程度不了解,，對(duì)縣級(jí)財(cái)政不了解，即便是遇上一個(gè)很好的PPP項(xiàng)目話,，也很有可能由于資金不足而受到阻礙,，甚至可能進(jìn)行不下去。

對(duì)于農(nóng)污治理行業(yè)接下來的發(fā)展,，作為一個(gè)企業(yè),，應(yīng)該要加強(qiáng)產(chǎn)和研的結(jié)合。安徽舜禹一直以來與中國(guó)科技大學(xué),，合肥工業(yè)大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作都做的非常好,，收效也是非常大的。希望在村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟當(dāng)中,，企業(yè)之間也能有一個(gè)學(xué)術(shù)合作共同發(fā)展的思想,。

民企需要量力而行 不做蛇吞象

蔡曉涌（北京安力斯環(huán)境科技股份有限公司董事長(zhǎng)）：

現(xiàn)在PPP模式又熱起來了，但我覺得需要冷靜思考,。為什么呢？因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)看到,，2010年的時(shí)候熱了一陣子,，十年過去，很多項(xiàng)目自己運(yùn)行不下去了,，只能賣給國(guó)企,。

我一直認(rèn)為， PPP模式就不是民企應(yīng)該干的,。作為民企,，需要冷靜思考，想想自己有什么基礎(chǔ),，有什么優(yōu)勢(shì),，然后確定自己能干什么。

比如安力斯公司在北京,，但是我們卻不把北京作為自己的業(yè)務(wù)區(qū)域,，我們會(huì)選擇一些適合我們的區(qū)域、適合我們的客戶,。因?yàn)槠髽I(yè)的能力是有限的,，我們要量力而行才能服務(wù)好客戶,。

經(jīng)過這些年的發(fā)展，像安力斯這一類的企業(yè)很多,，大家都是以結(jié)果為導(dǎo)向,，把客戶服務(wù)好了，才能拿到錢,。因?yàn)檗r(nóng)污治理這個(gè)行業(yè),，與原來市政不一樣。市政往往一個(gè)項(xiàng)目投資多少個(gè)億,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻是項(xiàng)目多,，周期長(zhǎng)，單個(gè)項(xiàng)目收益不高,，必須靠規(guī)模效益,。

對(duì)于行業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為企業(yè)需要不斷地去創(chuàng)新,，不斷地去解決客戶的痛點(diǎn),，這樣企業(yè)發(fā)展了，行業(yè)也就發(fā)展了,。

農(nóng)污治理在路上 降低成本方可行

李文生（云南合續(xù)環(huán)境科技有限公司總裁）：

農(nóng)村污水治理,，最重要的是有沒有錢的問題。

每一個(gè)區(qū)域有每一個(gè)區(qū)域的特點(diǎn),，江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，可能蘇北不適用，安徽也不適用,，中西部都不適用,。

未來的主線就一條，那就是降低成本,。把設(shè)備成本做低,，把運(yùn)維成本做低。這樣,，經(jīng)濟(jì)好的地方不覺得是負(fù)擔(dān),，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，也可以承受,。

當(dāng)然,，現(xiàn)在也有很多好的經(jīng)驗(yàn)。但是由于中國(guó)幅員遼闊,，一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn),，可能對(duì)于80%的其他地方不一定適用。所以農(nóng)污治理，我們一直在路上,，需要不斷地遇見問題,，解決問題。

農(nóng)污治理任重道遠(yuǎn) 參與方均需實(shí)事求是

王洪臣（中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng),、教授）：

農(nóng)村污水治理,，從宏觀上，首先我們可以定性地說,，這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在做的不好,。

怎么才能把不好變好呢？

大家會(huì)列出投資的問題,、模式的問題,、技術(shù)的問題等等，但是我覺得更重要的是——實(shí)事求是?，F(xiàn)在做的不好的很多事兒都沒有實(shí)事求是,，像皇帝的新衣一樣。所以從整個(gè)行業(yè)來說,，需要大家實(shí)事求是一步一步地往前做,。

從具體來看，需求側(cè),，政府方,，政府方首先得是實(shí)事求是。首先是政府不能指望農(nóng)村污水治理承擔(dān)起整個(gè)水環(huán)境斷面達(dá)標(biāo)的責(zé)任,。

農(nóng)村的人居環(huán)境,，首先要把房前屋后先收拾好，先把院里頭收拾好,。然后如果還有錢,，還有時(shí)間，還有精力,，就再把村子里的水環(huán)境收拾好。每一個(gè)村都收拾好了之后,，再來對(duì)一條河流,，對(duì)一個(gè)大的水環(huán)境進(jìn)行治理。

現(xiàn)在好多地方政府,，想要讓農(nóng)村一個(gè)小設(shè)施,，替它的環(huán)境斷面達(dá)標(biāo)發(fā)揮貢獻(xiàn)，這是不切實(shí)際的,。所以說,，首先從這政府側(cè)要做到實(shí)事求是，因?yàn)檗r(nóng)村污水治理不是3年5年，也不是10年8年,，得是30年,，需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。

再說供給側(cè),。供給側(cè)實(shí)事求是比需求側(cè)實(shí)事求是更加重要,。因?yàn)樾枨髠?cè)的很多不實(shí)事求是，可能是由于我們供給側(cè)不實(shí)事求是所導(dǎo)致的,。

比如說建一個(gè)設(shè)施,，往往會(huì)有投資率低，運(yùn)行費(fèi)用低,，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高的要求,。可是,，這三者是相互沖突的,。理論上說，投資低肯定運(yùn)行費(fèi)用就高,。投資費(fèi)用不高,，運(yùn)行成本也低，那就只能將標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量降低點(diǎn),。

基于這個(gè)基本規(guī)律,，希望村鎮(zhèn)聯(lián)盟能發(fā)揮更大的作用。因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,，行業(yè)組織及企業(yè),，要分清楚各自的角色。誰(shuí)該說什么,？誰(shuí)該去做什么,？

比如說污水處理公司，城市污水處理廠大,，每噸水的單價(jià)理論上說應(yīng)該比處理十噸八噸的水應(yīng)該低,。目前來看，十萬(wàn)噸級(jí)別的污水處理廠,，處理一噸城市污水現(xiàn)在四五千塊錢就算很低了,。而有的百噸級(jí)的處理廠，竟然宣稱自己的每噸污水的處理費(fèi)是三兩千元,，這就不是實(shí)事求是了,。

每家企業(yè)都實(shí)事求是，聯(lián)盟企業(yè)一起實(shí)事求是,，這樣行業(yè)才能良性發(fā)展,。因?yàn)橹挥袀€(gè)別的企業(yè)實(shí)事求是那是不行的，這樣這家企業(yè)就沒活路了，需要全行業(yè)一起實(shí)事求是,。

總之,，農(nóng)污治理行業(yè)要良性發(fā)展，需要供給側(cè)和需求側(cè)都實(shí)事求是,。把規(guī)范做實(shí)了,，踏踏實(shí)實(shí)去做，只要大家都實(shí)事求是了,，很多事就好辦了,。

農(nóng)村人居環(huán)境整治 企業(yè)要有相應(yīng)人才儲(chǔ)備

杭世珺（北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院原副總工、北控水務(wù)集團(tuán)有限公司顧問總工）：

農(nóng)村污水治理的責(zé)任主體是政府,，所以政府是企業(yè)的客戶,。既然責(zé)任在政府，那政府就需要負(fù)起責(zé)任來,。因?yàn)檗r(nóng)村污水處理不僅包含了設(shè)備供應(yīng),、污水處理等環(huán)節(jié)，它還包含了從管線,、化糞池,、處理站，一直到最后資源化利用這一復(fù)雜的流程,，很少有一家企業(yè)能獨(dú)自完成的,。像北控承接此類項(xiàng)目時(shí)，北控實(shí)際上就是一個(gè)項(xiàng)目公司,，由它來協(xié)調(diào)各專業(yè)公司進(jìn)行項(xiàng)目的推進(jìn),。

對(duì)于項(xiàng)目公司角色，其人員的素質(zhì)和技能就很重要了,。因?yàn)樾枰逊椒矫婷娑及芽睾?，才能把?xiàng)目做好。

比如說設(shè)備,，需要能判斷出誰(shuí)的好,，然后再去采購(gòu)誰(shuí)的。對(duì)于管網(wǎng),，要知道管網(wǎng)應(yīng)該用什么管材,，這樣才能找到最好的公司來提供管材?；S池誰(shuí)家強(qiáng)等等,，都需要專業(yè)人才去做相關(guān)的工作,。

一個(gè)項(xiàng)目公司,，若是有了這些高素質(zhì)及技能的人員，就能把全鏈條結(jié)合起來，也就能把項(xiàng)目做好了,。項(xiàng)目做好,，當(dāng)然政府就滿意了。

對(duì)于政府來說,，他們要的是人居環(huán)境整治,，所以這個(gè)一般的企業(yè)很難做，就需要像中建,、北控,、北排等這些大企業(yè)來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。

在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí),，一定要因地制宜,。有的人說，我這兒只能用生物膜法,，不能用活性污泥法,，有的人說我就不能用MBR，這些都不是實(shí)事求是,。對(duì)于不同的地區(qū),，不同的邊界條件，適合的就是最好的,，不能說哪個(gè)技術(shù)就能包打天下,。

還有就是設(shè)備的價(jià)格問題。設(shè)備價(jià)格越低,，當(dāng)然對(duì)項(xiàng)目承建方越有利,。但是低價(jià)的前提，是需要滿足質(zhì)量要求的,，不能為了拼價(jià)格,，忽略了產(chǎn)品質(zhì)量。

如何讓農(nóng)村變得更加美麗 需要所有人去思考

楊敏（中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任,、研究員）：

農(nóng)村污水治理行業(yè)的健康發(fā)展,，首先要找到一種好的模式，這個(gè)模式不是傳統(tǒng)意義上的污水治理技術(shù)模式,，而是一個(gè)更好的可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)模式,。包括把農(nóng)村污水治理怎么跟美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，怎么跟鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來,，怎么樣找到一種好的模式讓它得到資金上的持續(xù)支持,，這是第一位的。

對(duì)于PPP模式,，現(xiàn)在有各種各樣投資的機(jī)制,，投融資的機(jī)制,，所以不能一味地認(rèn)為它是一副毒藥，就完全不能碰,。如果把風(fēng)險(xiǎn)掌控好,，把風(fēng)險(xiǎn)分析清楚，還是有可能加以利用的,。

行業(yè)的發(fā)展,，需要無(wú)論是需求側(cè)的政府還是供給側(cè)的企業(yè)做到實(shí)事求是。只有在實(shí)事求是,，在理性的基礎(chǔ)上,，才能真正地把農(nóng)污治理這個(gè)事業(yè)做好，讓它能夠發(fā)揮長(zhǎng)久的持久的效應(yīng),。

當(dāng)然從供貨方的角度上,，我們?cè)趺礃痈玫厝ヌ峁└哔|(zhì)量的產(chǎn)品，能夠不斷地創(chuàng)新,。不斷地推出新的產(chǎn)品,，來提高它的能效，提高它的效力,，降低它的能耗,。讓產(chǎn)品能更好地為廣大的農(nóng)村服務(wù)。同時(shí),，有可能讓我們的產(chǎn)品將來成為世界上的精品,，變成中國(guó)制造的一個(gè)新一代的綠色產(chǎn)品走向世界，這些東西都是需要我們?nèi)ニ伎嫉摹?/p>

農(nóng)污治理,，是一個(gè)既能夠讓我們的農(nóng)村變得更加美麗,，也能讓我們的孫子孫女能夠到農(nóng)村去看望祖父、外祖父時(shí),，不會(huì)憋著不去上廁所的事業(yè),。如何做到讓大家對(duì)農(nóng)村有一個(gè)更好的回憶，這不僅需要政府,，也需要在座的企業(yè)家,，以及我們科研人員去思考的一個(gè)問題。