隨著越來越多的組織和消費者轉(zhuǎn)向更清潔的能源,，人們需要關(guān)注天然氣基礎(chǔ)設(shè)施,。

盡管以前人們可能已經(jīng)將天然氣視為通向低碳未來的橋梁，但由于美國現(xiàn)任政府放棄了旨在減少甲烷排放的法規(guī),，天然氣運營產(chǎn)生的溫室氣體（GHG）排放量巨大且越來越難以緩解來自石油和天然氣業(yè)務(wù),。如果管道建造時沒有認(rèn)真考慮它們?nèi)绾螡M足脫碳目標(biāo)，就有可能成為昂貴的擱淺資產(chǎn),。

不過,，負(fù)責(zé)評估公眾對州際天然氣管道的許可并允許其建設(shè)的美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）拒絕解決這些問題。盡管美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）表示,，它希望對土地所有者更加友好,，但這項基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)——甚至可能不需要滿足需求——仍然很嚴(yán)重。但目前有幾種可能導(dǎo)致天然氣管道項目發(fā)生廣泛變化的途徑。

溫室氣體排放

美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）的現(xiàn)任委員不同意他們根據(jù)《國家環(huán)境政策法》（NEPA）和《天然氣法》（NGA）承擔(dān)的責(zé)任,，即在評估擬建管道時考慮溫室氣體排放,。共和黨多數(shù)人在分析中并未考慮溫室氣體排放的影響，聲稱無法評估項目對氣候變化的貢獻?，F(xiàn)任唯一的民主黨委員Richard Glick專員在這個問題上大聲疾呼：“委員會指出,，它無法評估項目對氣候變化的影響的重要性，但認(rèn)為所有環(huán)境影響都可以接受,?！盙lick詳細(xì)介紹了美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）可以采取的措施來評估溫室氣體排放和減排的可能性。

美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）發(fā)現(xiàn)自己走的路越來越艱難,，因為美國巡回上訴法院批評美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）故意忽略了溫室氣體的影響。該法院在2017年的一樁案件中說,，天然氣是授權(quán)管道將天然氣輸送到發(fā)電廠的合理可預(yù)見的效果,，而這是該項目的全部目的。在2019年的一宗案件中,，該法院再次對美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）委員會根據(jù)缺乏有關(guān)天然氣的目的地和最終用途的信息而試圖證明其對下游影響進行折價的決定的努力表示關(guān)切,。

美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）使用1999年的政策聲明來評估擬議中的管道。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）在2018年發(fā)布了一份調(diào)查通知書,，以探索修訂本政策聲明（2018年的調(diào)查報告）,，其中包括有關(guān)是否以及如何計算項目溫室氣體排放及其影響的問題。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）不乏來自利益相關(guān)方的有用反饋,，其中包括多州司法部長聯(lián)合會,，但并未對2018年的調(diào)查采取任何行動。在不分析溫室氣體排放影響的情況下擴展天然氣基礎(chǔ)設(shè)施并不能與國家減排目標(biāo)建立橋梁,。

對新管道的需求

目前,，各州正在領(lǐng)導(dǎo)研究天然氣公司如何改變運營以適應(yīng)氣候政策的方法。例如,，馬薩諸塞州總檢察長Maura Healey要求對當(dāng)?shù)靥烊粴夥峙涔檬聵I(yè)的持續(xù)業(yè)務(wù)進行調(diào)查,。公用事業(yè)公司開始看到用于不良投資的管道。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）的需求分析不足,，需要趕上現(xiàn)實,。

美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）當(dāng)前將接受管道開發(fā)人員與開發(fā)人員的分支機構(gòu)之間的先例協(xié)議，作為需要管道的唯一證據(jù),。在目前正在提起訴訟的案件中,，環(huán)保組織強調(diào)了美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）忽視了管道服務(wù)區(qū)域內(nèi)需求平淡的實際證據(jù)，缺乏市場研究以及先前非關(guān)聯(lián)公司提出的項目未成功,。

2018年的調(diào)查還集中在美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）應(yīng)該如何確認(rèn)新管道的需求上,。在該程序中，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）收到了許多關(guān)于應(yīng)如何改革實踐并擺脫對共識的關(guān)注的評論,。

2018年的調(diào)查還集中在美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）應(yīng)該如何確認(rèn)新管道的需求上,。在該程序中,，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）收到了許多關(guān)于應(yīng)如何改革做法并擺脫對與會員的協(xié)議的關(guān)注的評論。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）也沒有根據(jù)這些建議采取行動,。反對在其財產(chǎn)上進行管道建設(shè)的土地所有者也面臨著挑戰(zhàn),。

土地所有者反對管道建設(shè)

管道建立在各種實體所擁有的數(shù)英里土地上，其中包括可能對管道的潛在危害保持警惕或不愿放棄其財產(chǎn)的環(huán)境特征的個人,。而且,，當(dāng)這些土地所有者不同意放棄財產(chǎn)或接受所提供的價格時，一旦美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）授予了公共方便證明和建設(shè)該項目的必要性,，管道公司便可以行使優(yōu)先權(quán)來征用土地,。在許多司法管轄區(qū)中，“快速收取”允許公司在各方就公正賠償條款達成協(xié)議之前就開始建設(shè),。

美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）有幾種做法,，在這些情況下加劇了程序不公?！短烊粴夥ā芬笕魏蜗Ｍ麑ψC書令提出異議的當(dāng)事方都必須首先向美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）進行排練,。一旦美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）響應(yīng)了重審請求，該方便可以訴諸法院,。按照慣例,，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）會定期對其進行多次擴展。直到最近,，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）仍允許管道公司在進行預(yù)審的同時開始施工,。

在美國巡回法院在審議此案時，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）依法承諾,，除非在下達案件復(fù)審命令之前,，否則不允許開始進行項目建設(shè)。天然氣公司已要求重審此規(guī)則,，該規(guī)則仍在進行中,。不過，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）的規(guī)則并未阻止管道開發(fā)商在排練待決期間搶占土地,。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）的規(guī)則可能未包括開發(fā)商可能進行的一些“建設(shè)前活動”,，例如砍伐樹木，這可能會損害土地所有者對財產(chǎn)的利益,，因此,，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）的過程對于個人而言仍然是困難而昂貴的成為不愿意參加的土地所有者，以保護其利益,。

而美國各州,、客戶以及其他利益相關(guān)者甚至公用事業(yè)公司都看到，需要脫碳需要遠離天然氣。目前,，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）的做法卻阻礙了進步,，需要做出一些改變。