從中國政府采購網(wǎng)獲悉，江蘇省徐州市區(qū)奎河污水處理廠及金山大溝,、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程項目啟動資格預(yù)審,。

本項目主要投資內(nèi)容為新建奎河污水處理廠及金山大溝,、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程，計劃合作期30年,，其中建設(shè)期2年,，總投資概算196548.70萬元。其中新建奎河污水處理廠服務(wù)范圍約52.23km2,，為全地下式污水處理廠,，處理規(guī)模為20萬m3/d，投資概算為139053.59萬元,；雨污分流工程包含2個排水片區(qū)的新建雨水工程,、新建污水工程、合流管涵改雨水管工程,、合流管涵改污水管工程,、老小區(qū)雨污分流工程、初雨控制工程和奎河截污管修復(fù),、新建工程,，投資概算為57495.11萬元。

項目采用BOT的運作模式,，合作期為30年,，其中建設(shè)期2年，運營期28年。詳情如下：

徐州市水務(wù)局徐州市區(qū)奎河污水處理廠及金山大溝,、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程項目資格預(yù)審公告JSZC-G2020-306

徐州市人民政府授權(quán)徐州市水務(wù)局（項目實施機構(gòu)）實施的徐州市區(qū)奎河污水處理廠及金山大溝,、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程PPP項目（以下簡稱“本項目”）已經(jīng)批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作模式實施，并被江蘇省財政廳批準(zhǔn)列入江蘇省PPP省級試點項目?，F(xiàn)為該項目采購一名社會資本,，邀請有意向的社會資本（以下簡稱“申請人”）報名并提出資格預(yù)審申請。

一,、項目需求

1．項目名稱：徐州市區(qū)奎河污水處理廠及金山大溝,、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程PPP項目。

2．項目類型：新建,。

3．項目所屬行業(yè)：市政工程 - 污水處理,。

4．項目地點：江蘇省徐州市境內(nèi),。

5．項目規(guī)模：

本項目主要投資內(nèi)容為新建奎河污水處理廠及金山大溝,、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程，計劃合作期30年,，其中建設(shè)期2年,，總投資概算196548.70萬元。其中新建奎河污水處理廠服務(wù)范圍約52.23km2,，為全地下式污水處理廠,，處理規(guī)模為20萬m3/d，投資概算為139053.59萬元,；雨污分流工程包含2個排水片區(qū)的新建雨水工程,、新建污水工程、合流管涵改雨水管工程,、合流管涵改污水管工程,、老小區(qū)雨污分流工程、初雨控制工程和奎河截污管修復(fù),、新建工程,，投資概算為57495.11萬元。具體項目投資概算表如下：

建設(shè)要求：建設(shè)質(zhì)量須符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013,、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2015,、《地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50208-2011等，并做到一次性驗收合格,。

安全生產(chǎn)須符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011,、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB50656-2011等。環(huán)境保護須符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2013等,。實際合作期內(nèi)國家,、江蘇省、徐州市的相關(guān)法規(guī)規(guī)范調(diào)整的，按照最新版本執(zhí)行,。

6.項目區(qū)位

6.1新建奎河污水處理廠

新建奎河污水處理廠主要建設(shè)在徐州市泉山區(qū)姚莊,，長安路西側(cè)，徐州工程學(xué)院南側(cè),，污水廠占地約14.4hm2,，目前廠區(qū)總平面均已布滿，僅余東南角預(yù)留用地,，面積約1.6hm2,。所以本次新建地下式污水廠設(shè)于現(xiàn)狀廠區(qū)內(nèi)，無新增用地計劃,。

6.2雨污分流工程

新建奎河污水處理廠服務(wù)面積為52.23km2,，共包含17個排水片區(qū)，匯水區(qū)總面積約47.31km2（扣除云龍湖片區(qū)面積）,。其中本項目雨污分流工程包含2個排水片區(qū),，分別為金山大溝片區(qū)、姚莊大溝片區(qū),。

7．采購方式：公開招標(biāo),。

8．采購預(yù)算：196548.70萬元。

9．采購需求：擬采購社會資本方和政府方出資代表共同改組項目公司,，負(fù)責(zé)本項目的投資,、建設(shè)、運營,、維護,、移交工作。

9.1運作方式：項目采用BOT的運作模式,。由徐州市人民政府授權(quán)徐州市新水國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司的全資子公司徐州常清水務(wù)有限公司作為本項目的立項核準(zhǔn)主體,，進行前期項目運作，目前徐州常清水務(wù)有限公司已委托設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計工作,，且開展了極少部分子項目的建設(shè)施工,。本項目通過公開招標(biāo)的形式，公開,、公平,、公正的選擇社會資本方，并由徐州市新水國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為政府方出資代表和中標(biāo)社會資本方共同簽署《增資擴股協(xié)議》,，雙方按照國資委等部門要求在確定評估基準(zhǔn)日且履行資產(chǎn)評估程序并經(jīng)相關(guān)部門書面同意后,，共同改組PPP項目公司（徐州常清水務(wù)有限公司）。

9.2股權(quán)比例：在項目公司中政府方出資代表占股20%,，社會資本方占股80%,，出資方式為貨幣出資，政府方出資代表不參與分紅。

9.3項目資本金和融資要求：項目資本金暫定設(shè)置為項目總投資的25%并作為項目公司注冊資本,，約為49137.18萬元,，最終實際的項目資本金金額應(yīng)按實際項目總投資金額確定，并滿足最新的國家有關(guān)項目資本金制度要求及融資要求,。剩余投資以項目公司作為融資主體,，以項目未來收益作為質(zhì)押進行融資，可通過銀行貸款,、其它金融機構(gòu)融資等方式完成,。若融資不足，則社會資本方需及時承擔(dān)全額融資補足的義務(wù),。在PPP項目合同正式簽署60日內(nèi)且政府方完成與政府方有關(guān)的融資前置手續(xù)后,，項目公司需完成融資合同或貸款合同的簽署，除政府方同意進行延長融資期限外,，融資完成期限逾期后,，每逾期一日從建設(shè)履約獨立保函或可行性缺口補助中扣除項目公司融資款項總額的0.05%。

9.4合作范圍：由徐州市水務(wù)局與項目公司簽訂《PPP項目合同》,，徐州市人民政府授予項目公司本項目的特許經(jīng)營權(quán),，由項目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項目的投資、建設(shè),、運營、維護,。項目公司通過可行性缺口補助獲得合理回報,。由徐州市水務(wù)局牽頭，徐州市財政局等相關(guān)主管部門組成績效評價小組代表市政府對項目的建設(shè),、運營,、維護進行績效評價。合作期滿時,，項目公司將所涉及的項目設(shè)施等全部資產(chǎn)完好無償移交給徐州市人民政府或其指定機構(gòu),。

具體項目范圍包括，奎河污水處理廠及金山大溝,、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程相關(guān)設(shè)計文件中全部內(nèi)容的投資,、建設(shè)以及污水處理廠和相關(guān)管網(wǎng)的運營維護、設(shè)備的更新重置,、產(chǎn)生污泥的脫水外運,、其它與項目有關(guān)的或?qū)嵤C構(gòu)要求項目公司承擔(dān)的工作等。

9.5合作期限：本項目合作期固定為30年,，其中建設(shè)期2年,，運營期28年。即保持合作期30年固定不變，當(dāng)建設(shè)期發(fā)生延長時,，運營期相應(yīng)縮短,。

9.6回報機制：本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制，經(jīng)政府方績效評價后支付項目公司,。

9.7在項目合作期內(nèi),，項目公司需執(zhí)行《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理考核標(biāo)準(zhǔn)2010版》、《徐州市污水處理廠運行管理考核細(xì)則》,、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）,、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 68-2016）,、《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ 181-2012）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范并滿足本項目績效評價要求,，且污泥處置滿足屆時相關(guān)單位的要求。

9.8處理工藝：污水處理采用“預(yù)處理+AAO生反池+高效沉淀池+反硝化深床濾池+加氯接觸消毒”工藝,；污泥處理采用“重力濃縮+離心脫水”工藝,含水率不超過 80%,；臭氣處理采用生物法除臭工藝。

9.9基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

A污水處理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《新建奎河地下式污水處理廠初步設(shè)計》,，本項目設(shè)計進水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

新建奎河污水處理廠尾水排放奎河,，為保護奎河水質(zhì)，本工程出水執(zhí)行“準(zhǔn)Ⅳ類”標(biāo)準(zhǔn)（BOD5,、COD,、NH3-N 執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類，TP 執(zhí)行Ⅴ類,，TN≤10,，SS≤10）。項目設(shè)計出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

B污泥處理標(biāo)準(zhǔn)

污泥處理以減量化為主,，同時需確保廠內(nèi)污泥不落地,，污泥經(jīng)濃縮脫水處理后（污泥含水率<80%）短存在污泥料倉內(nèi)，由車輛定期外運集中處置,。

C臭氣處理標(biāo)準(zhǔn)

本工程位于GB3095二類區(qū),，根據(jù)工藝要求，須執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）二級標(biāo)準(zhǔn)和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級標(biāo)準(zhǔn)中的嚴(yán)者,。

D中水回用標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)規(guī)劃要求,，再生水回用規(guī)模為5萬m3/d。再生水水質(zhì)需滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB T18920-2002）,，下一步由政府方選擇確定中水回用體系的投資和運營單位,。

10.項目公司治理結(jié)構(gòu)

項目公司按《中華人民共和國公司法》（中華人民共和國主席令第八號）設(shè)股東會,、董事會和監(jiān)事會。

項目公司股東會由各投資方組成,，是公司的最高權(quán)力機構(gòu),，股東會的權(quán)利根據(jù)《中華人民共和國公司法》（中華人民共和國主席令第八號）和公司章程行使。但是基于本項目采用PPP合作模式的特殊性,，政府方股東對影響社會公眾利益的行為具有一票否決權(quán),。

一票否決權(quán)范圍包括停業(yè)、歇業(yè)計劃等會嚴(yán)重影響社會公眾利益和公共安全的經(jīng)營活動,；會嚴(yán)重影響公眾利益的可能造成重大質(zhì)量,、安全責(zé)任事故的經(jīng)營活動等。

項目公司董事會設(shè)7人,，其中政府方委派1人,，社會資本方委派5人，由職工代表大會推選產(chǎn)生職工董事1人（根據(jù)公司類型確定是否有職工董事而定）,。董事長由社會資本方委派的董事?lián)?，為項目公司的法定代表人?/p>

項目公司監(jiān)事會設(shè)3人，股東雙方各委派1人,，職工代表選舉產(chǎn)生1名,。監(jiān)事會主席由政府方推薦。

項目公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營和管理,。公司設(shè)總經(jīng)理1人，社會資本方提名,，董事會聘任或解聘,；公司高管若干名（其中1名副總經(jīng)理和財務(wù)副總監(jiān)由政府方委派，政府方委派的財務(wù)副總監(jiān)有權(quán)對項目公司的財務(wù)狀況進行監(jiān)督和管理）,，由總經(jīng)理提名，董事會聘任或解聘,。

同時,，項目公司應(yīng)依據(jù)公司章程和項目運營需要，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，完善公司運營體系,。

11.履約保障要求

11.1本項目的履約保障體系主要由投標(biāo)保證金、建設(shè)履約獨立保函,、運營維護獨立保函,、移交維修獨立保函組成的履約保函體系和保險方案兩部分構(gòu)成。

11.2保函體系

本項目中的保函體系主要由投標(biāo)保證金,、建設(shè)期履約保函,、運營維護保函和移交保函組成,。

11.3保險

項目公司應(yīng)當(dāng)以項目公司作為被保險人進行投保，并督促保險人或保險代理人在投?；蚶m(xù)保后盡快向徐州市水務(wù)局提供保險憑證,；項目公司在任何時候不得作出或允許任何其他人作出任何可能導(dǎo)致保險全部或部分失效、可撤銷,、中止或受損害的行為,。在項目公司未按合同約定投保或續(xù)保維持PPP項目合同的必要保險時,，徐州市水務(wù)局或其指定機構(gòu)可以自行購買,，并有權(quán)從履約保函中提取需支付的保險費金額或要求項目公司向政府支付先行墊付的保險費用。本項目涉及的相關(guān)必要保險包括但不限于：建設(shè)工程一切險,、安裝工程一切險,、第三者責(zé)任險、雇主責(zé)任險等,。

12.項目移交要求

合作期結(jié)束或者合同提前終止,，項目公司應(yīng)將項目資產(chǎn)在資產(chǎn)移交日移交給徐州市人民政府或其指定機構(gòu)。資產(chǎn)移交范圍及標(biāo)準(zhǔn)如下：

資產(chǎn)的移交范圍包括項目設(shè)施及其全部權(quán)利和權(quán)益,，項目公司取得的相關(guān)土地權(quán)利,，各類技術(shù)圖紙、規(guī)程,、規(guī)范,、資料、生產(chǎn)運行的有關(guān)圖紙資料等,；

在資產(chǎn)移交范圍內(nèi)的資產(chǎn)不應(yīng)附帶任何其他債務(wù),、留置權(quán)、質(zhì)押權(quán),、抵押權(quán)和其他擔(dān)保權(quán)益及第三方權(quán)益,；

項目公司應(yīng)在資產(chǎn)移交前對資產(chǎn)進行大修，政府應(yīng)在接受資產(chǎn)前對項目資產(chǎn)進行檢驗,，以保證資產(chǎn)移交后整體項目的可持續(xù)運行,。