近日，國家藥監(jiān)局公布了《化妝品注冊管理辦法（征求意見稿）》和《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》,。新規(guī)擬建立化妝品原料溯源機制,，禁止隨意夸大功效必須公布評測數(shù)據(jù)接受監(jiān)督，并引入“從業(yè)禁止”對違法情形作出全覆蓋規(guī)定等,。

多個品牌被曝陷虛假宣傳

行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,，目前，我國化妝品行業(yè)市場規(guī)模達3000億元,，已成為全球第二大市場,，然而行業(yè)有待進一步規(guī)范：

今年4月，媒體就曾披露“資生堂”推出的一款名為“櫻花調(diào)色精華”的新品被質(zhì)疑虛假宣稱產(chǎn)品功效：“7天見證嫩白櫻花肌”“見證7日煥白”,；6月,，梵蜜琳被中國質(zhì)量萬里行曝光“虛假宣傳”“代加工”，甚至指出在中國食品藥品監(jiān)管官網(wǎng)國產(chǎn)特殊用途化妝品中無法查詢到品牌標榜的三款美白淡斑產(chǎn)品,；而在此之前,，包括韓束、歐舒丹,、倩碧等化妝品都曾陸續(xù)卷入到虛假宣稱或夸大功效的風(fēng)波中……

今年以來至今,，國家藥監(jiān)局曾先后公布了“關(guān)于31批次不合格化妝品的通告”“關(guān)于34批次不合格化妝品的通告”等,，陸續(xù)曝光了大批的不合格化妝品。

各地監(jiān)管部門也陸續(xù)曝光部分產(chǎn)品該有的成分沒有,、不該有的成分卻添加了一堆,，如面膜菌落總數(shù)超標數(shù)千倍、防曬霜中卻沒有防曬成分,、面霜中添加糖皮質(zhì)激素等,。

預(yù)先提交功效依據(jù)杜絕虛假宣傳

“使用奇跡水肌底精華露，8天肌膚猶如新生,?！本驮?019年11月，歐萊雅因使用過度宣傳用語,，被重慶市市場監(jiān)管局處罰20萬元,。

今年4月，“資生堂”一款“櫻花調(diào)色精華”的新品因“見證7日煥白”的宣傳語,，再次被質(zhì)疑夸大產(chǎn)品功效,。

而在此之前，包括韓束,、歐舒丹,、倩碧等化妝品都曾陸續(xù)卷入到虛假宣稱或夸大功效的風(fēng)波中。

為此,，這次征求意見稿專門增加了對化妝品功效宣稱的要求,。國家藥監(jiān)局方面稱，征求意見稿規(guī)定化妝品注冊人,、備案人應(yīng)當在國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的專門網(wǎng)站公布功效宣稱所依據(jù)的文獻資料,、研究數(shù)據(jù)或者功效評價資料的摘要，接受社會監(jiān)督,。

針對日常監(jiān)管中的重點環(huán)節(jié),，新規(guī)的要求也在細化。

委托生產(chǎn)方面,，新規(guī)規(guī)定化妝品注冊人,、備案人作為委托方，對產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé),，受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)活動負責(zé),；對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，分別規(guī)定了平臺經(jīng)營者和化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者的經(jīng)營義務(wù)及監(jiān)管要求,；對于集中交易市場等,，規(guī)定了化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者的管理義務(wù),，以及入場經(jīng)營者的審查登記,、定期檢查等要求,；對于美容美發(fā)機構(gòu)等，則規(guī)定了美容美發(fā)機構(gòu),、賓館等的進貨查驗記錄義務(wù),，并禁止虛假宣稱產(chǎn)品功效。

增設(shè)小額罰款設(shè)行業(yè)禁入黑名單

更嚴的監(jiān)管正是為了讓化妝品用起來更安全,。

國家藥監(jiān)局方面稱,，新規(guī)已經(jīng)對相關(guān)違法情形作出了全覆蓋規(guī)定，并對一些輕微違法行為增設(shè)小額罰款,。征求意見稿還規(guī)定,，國家藥監(jiān)局將定期公布禁止從業(yè)人員名單，把對違法生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰落實到位,。

記者注意到,，目前有關(guān)部門已經(jīng)提出，對于使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料,，在化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)等特別嚴重違法行為,，違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，可處5萬元以上15萬元以下罰款,；貨值金額1萬元以上的,，可處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；有嚴重違法行為的,，對單位法定代表人或者主要負責(zé)人等處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款,，甚至終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對于網(wǎng)絡(luò)銷售者違法展示信息等行為，也將被處以2萬元以下的罰款,。

強化對化妝品原料的溯源管理要求

記者發(fā)現(xiàn)，此次公布的征求意見稿,，按照全程監(jiān)管的理念,，強化了對化妝品原料的溯源管理要求。如征求意見稿要求化妝品注冊人,、備案人在辦理化妝品注冊和備案時,，應(yīng)當明確原料的來源及其原料質(zhì)量規(guī)格，后續(xù)原料來源或者原料質(zhì)量規(guī)格發(fā)生變化的,，應(yīng)當進行安全評估并更新相關(guān)注冊備案信息,，強化了從原料到成品的全過程監(jiān)管。

為此,，此次征求意見稿專門增加了對化妝品功效宣稱的要求,。國家藥監(jiān)局表示,，征求意見稿規(guī)定“化妝品注冊人、備案人應(yīng)當在國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的專門網(wǎng)站公布功效宣稱所依據(jù)的文獻資料,、研究數(shù)據(jù)或者功效評價資料的摘要,，接受社會監(jiān)督”。

征求意見稿對于委托生產(chǎn),，規(guī)定化妝品注冊人,、備案人作為委托方，對產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé),，受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)活動負責(zé),；對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，分別規(guī)定了平臺經(jīng)營者和化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者的經(jīng)營義務(wù)及監(jiān)管要求,；對于集中交易市場等,，規(guī)定了化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者的管理義務(wù),，以及入場經(jīng)營者的審查登記,、定期檢查等要求；對于美容美發(fā)機構(gòu)等,，則規(guī)定了美容美發(fā)機構(gòu),、賓館等的進貨查驗記錄義務(wù)，并禁止虛假宣稱產(chǎn)品功效,。

此外,，國家藥監(jiān)局還將定期公布禁止從業(yè)人員名單。

文章來源： 廣州日報,，北京日報