7月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作,，推進(jìn)重大水利工程建設(shè),。會(huì)議圍繞防洪減災(zāi),、水資源優(yōu)化配置,、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等,，研究了今年及后續(xù)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)安排,，要求抓緊推進(jìn)建設(shè),，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資,，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力,。

水利投資對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)就業(yè)作用巨大。2019年我國(guó)共落實(shí)水利建設(shè)資金7260億元,，達(dá)到歷史最高水平,。今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè),，而重大水利工程正是其中的重要內(nèi)容,。截至5月底，重大水利工程完成率較去年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn),。

重點(diǎn)關(guān)注的是會(huì)議對(duì)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)作出的具體安排：

重大水利工程是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容,。會(huì)議圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置,、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等,，研究了今年及后續(xù)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)安排，要求抓緊推進(jìn)建設(shè),，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資,，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要按照市場(chǎng)化,、法治化原則，深化投融資體制機(jī)制改革,，落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度,，建立合理回報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模,，以市場(chǎng)化改革推動(dòng)加快水利工程建設(shè),。

對(duì)此解讀如下：

一是明確了今后一段時(shí)期要重點(diǎn)推進(jìn)的150項(xiàng)重大水利工程。

這個(gè)事在3月26日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上,，水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)石春先就曾經(jīng)透露過(guò),，他當(dāng)時(shí)說(shuō)：

水利部提前謀劃了一批比較重要的、前期工作條件比較好的重大工程,，現(xiàn)在初步考慮,，近三年有一百多項(xiàng)，今年也有幾十項(xiàng),，這一百多項(xiàng)投資規(guī)模也會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億元,。

此次國(guó)常會(huì)明確下來(lái)共計(jì)150項(xiàng)重大水利工程，表明項(xiàng)目清單已經(jīng)研究確定了,。而大家熟知的172項(xiàng)重大水利工程,，也是在國(guó)常會(huì)（2014年5月21日）上確定的。如今,，面對(duì)嚴(yán)峻洪澇災(zāi)害,，表明水利短板依然突出,，同時(shí)為了形成有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)，再推進(jìn)新一批重大水利工程加快上馬,，也是正當(dāng)其時(shí)。

二是強(qiáng)調(diào)了水利投融資改革的方向：市場(chǎng)化和法制化,。

這是首次強(qiáng)調(diào)水利投融資改革要以市場(chǎng)化為原則,，為長(zhǎng)期以來(lái)停滯不前的水利投融資改革指明了方向。如何以市場(chǎng)化為原則推進(jìn)水利投融資改革,，筆者認(rèn)為要點(diǎn)有3個(gè)方面：

落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度,，建立合理回報(bào)機(jī)制。沒(méi)有回報(bào),，沒(méi)有利潤(rùn),，市場(chǎng)化自然無(wú)從談起，而水利工程最直接的回報(bào)機(jī)制就是收取水費(fèi),，因此要重點(diǎn)做好水價(jià)制定和水費(fèi)收取方面的工作,，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)和制度。筆者認(rèn)為,，這其中最為核心的是,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格控制成本、按細(xì)分用途分類定價(jià),、按承受能力定價(jià),、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、嚴(yán)格征繳等原則,。

擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模,。水投策論有多篇關(guān)于拓寬融資渠道、更多利用企業(yè)債和地方政府專項(xiàng)債等方面的文章,，但對(duì)股權(quán)融資關(guān)注較少,。實(shí)際上，7月7日,，媒體報(bào)道證監(jiān)會(huì)前主席肖鋼演講中指出國(guó)家“從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重視資本市場(chǎng)”,，在當(dāng)下這個(gè)時(shí)點(diǎn)，這無(wú)疑進(jìn)一步強(qiáng)化了整個(gè)社會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)的期待,。相信隨著資本市場(chǎng)的深入改革,，通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資也將成為水利人重點(diǎn)考慮的方向，此次國(guó)常會(huì)首次將擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模提到了水利投融資改革的重要方面,，水投策論也將持續(xù)跟蹤關(guān)注并開展相關(guān)研究,。

堅(jiān)持法治化原則。法治化,，意味著市場(chǎng)化要在法治框架內(nèi)進(jìn)行,，包括要依法舉債,，不能形成政府隱性債務(wù)；依法嚴(yán)格保障水利工程公益性的發(fā)揮,；依法確定水價(jià),；依法嚴(yán)格收繳水費(fèi)等方面。