??? 在國際上,，天然氣發(fā)電量大約占發(fā)電總量的30%,，而我國天然氣發(fā)電量在發(fā)電總量中所占比例還不到2%,。
　　日前,，在第六屆中國對外投資合作洽談會“天然氣及煤炭清潔利用國際合作論壇”上，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會秘書長胡衛(wèi)平認為,，天然氣最重要的使用就是發(fā)電,，但在我國天然氣還是很奢侈的東西，因為天然氣還很貴,，還舍不得用來發(fā)電,。在煤電碳排放增加的情況下，應(yīng)該通過天然氣發(fā)電,，實現(xiàn)能源的高效利用。?
　　天然氣50%以上靠進口?
　　胡衛(wèi)平表示,，我國天然氣資源稟賦并不好,，基本屬于貧油少氣的國家，盡管我國每年都有自產(chǎn)天然氣,，但自產(chǎn)量每年不過1000億立方米,。?
　　據(jù)統(tǒng)計，2013年,，我國天然氣產(chǎn)量約1171億立方米,，比2012年增長9.5%,，消費量達1675億立方米，比2012年增長10%,，天然氣占一次能源消費比例為5.9%,，進口依存度已經(jīng)達到30%。?
　　胡衛(wèi)平表示,，根據(jù)第二次國家能源委會議公布的數(shù)據(jù)顯示,，到2020年我國天然氣消費量將達到4000億立方米，按照2013年約1700億立方米消費量來計算,，還有2300億立方米的增長空間,。?
　　根據(jù)測算，如果按照消費4000億立方米的水平,，到2020年對外依存度將達到50%,，按50%對50%來算，我國自己生產(chǎn)2000億立方米,，進口2000億立方米,，這就是說有一半以上要進口，所以我國可能更多的要利用境外的天然氣,。?
　　據(jù)胡衛(wèi)平介紹,，目前我國天然氣需求大概有三條不同的線，其中,，藍色線是基本的標準線,；紅色線表示是清潔環(huán)保以后提出更高要求，清潔能源用到什么程度,；綠色線表示既要達到清潔利用,，還要保證節(jié)能高效，也就是說最佳的使用曲線,。?
　　從藍,、紅、綠三條線來看,，我國如果是按照現(xiàn)在的清潔環(huán)保,、更高效率使用的話，到2025年我國天然氣大概可能將消費6000億立方米,。同樣的情況,，如果是采取用基準線的方式，到2025年我國天然氣可能將消費5000億立方米,，如果現(xiàn)在采取節(jié)能高效,、綜合利用，到2025年我國天然氣將消費4000億立方米,，可以滿足國民經(jīng)濟增長的需要和環(huán)境治理的要求,，并能保證老百姓的生活質(zhì)量,。?
　　華電集團分布式能源公司常務(wù)副總經(jīng)理李和平認為，目前我國天然氣產(chǎn)業(yè)還存在幾個問題,，一是我國還沒有建立天然氣價格機制,，氣價和電價聯(lián)動機制還沒有形成。二是《分布式發(fā)電管理辦法》“優(yōu)先自發(fā)自用,，多余電力上網(wǎng)”的運行模式?jīng)]有到位,，小樓宇式的已經(jīng)采用，但大的區(qū)域式還沒真正實施,。三是我國雖然出臺了那么多政策,，但都是宏觀的指導意見，只是一些原則性的規(guī)定,，配套的細則還沒有出臺,。?
　　天然氣分布式難推進?
　　李和平表示，我國不是缺氣少天然氣的問題,，而是怎么用好天然氣的問題,。其中，分布式能源是能源高效清潔利用,，對天然氣和電力有削峰谷的作用,。如果分布式能源分檔得當、各得其所,、溫度對口,、梯級利用，節(jié)能可以達到20%以上,，能效可以達到80%以上,，減排效果非常明顯。?
　　事實上,，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中,，有利于同步進行區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，建設(shè)更多的區(qū)域型或產(chǎn)業(yè)型的中,、大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng),，發(fā)揮分布式能源的規(guī)模效益。?
　　但在我國目前氣價政策以及在天然氣價格持續(xù)上漲的背景下,，天然氣分布式能源很難推進,。?
　　10月23日，國家發(fā)改委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《天然氣分布式能源示范項目實施細則》（以下簡稱《細則》）對天然氣分布式能源示范項目的申報條件,、評選原則,，項目的實施,、驗收、后評估和示范項目的激勵政策都做了具體規(guī)定,。這份文件的頒布,，旨在完善天然氣分布式能源示范項目審核、申報等管理程序,，推動天然氣分布式能源快速,、健康、有序發(fā)展,。這也表明我國鼓勵探索特許經(jīng)營,，對于當前步履維艱的天然氣分布式是利好消息。?
　　早在2011年,，四部委就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，對天然氣分布式產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了規(guī)劃，提出“十二五”期間應(yīng)建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目,，并擬建設(shè)10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域等目標,。《細則》的出臺,，可看做是《指導意見》的配套政策,。?
　　但天然氣分布式能源還是一個新興行業(yè)，各地的資源和政策現(xiàn)狀各有不同,，《細則》強調(diào)地方政府在落實推進天然氣分布式示范項目中的自主權(quán),，把大量工作下放到地方，強調(diào)發(fā)揮地方政府推動天然氣分布式發(fā)展的主觀能動性,，在某種程度上可以理解為交給市場,。?
　　由于實踐中還有大量工作需要協(xié)調(diào)，“特許經(jīng)營權(quán)”執(zhí)行起來并不容易,，特別是天然氣分布式能源不是自備電廠,，也不是高電壓等級下的自發(fā)自用，它牽扯到第三方投資向用戶售電,，以及與電網(wǎng)的結(jié)算等方方面面的問題,，都需要各地根據(jù)自身情況探索好的模式。?
　　業(yè)內(nèi)人士認為,，天然氣分布式能源示范項目既然要交給地方主導,，規(guī)劃的重點就應(yīng)集中在促進行業(yè)有序發(fā)展，避免盲目擴張等局面出現(xiàn),。?
　　在這種情況下,，規(guī)劃應(yīng)更加因地制宜，在地方可行性發(fā)展研究的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃，希望地方政府根據(jù)自身情況配套出臺更具體,、可執(zhí)行的政策,，區(qū)別對待區(qū)域內(nèi)不同利用方式的能源項目，并針對諸如天然氣分布式能源這類環(huán)保,、高能效的項目制定相關(guān)優(yōu)惠政策,。?
　　但天然氣分布式說到底還是要靠企業(yè)去拓展，政府要做的是政策適時跟進,，不必越位到前面,，但目前的情況是政府的動作顯然遠落后于市場期望。?
　　對此,，有專家指出,，既然鼓勵就干脆放開，政府去解決企業(yè)解決不了的問題,，如電網(wǎng)并網(wǎng),、氣源壟斷等，沒必要對這樣的新生產(chǎn)業(yè)制定太多的條條框框,。 ? ?