攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)此時(shí)在全國開閘,，意味著區(qū)隔三個(gè)電信運(yùn)營商的最后一道屏障被完全拆除,，三大運(yùn)營商將面臨新一輪貼面競爭,。

文/《財(cái)經(jīng)》記者 王鳳 編輯/謝麗容

千呼萬喚的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于要在全國全面實(shí)施了,。11月27日,，工業(yè)和信息化部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式,。本月27日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國提供服務(wù),。

此前,，工信部要求三大運(yùn)營商于11月30日前在全國范圍內(nèi)正式提供該服務(wù)。按照時(shí)間表,，9月20日,，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在試點(diǎn)省市（天津市、海南省,、江西省、湖北省和云南?。┰囘\(yùn)行后正式落地,。11月10日到25日，三大運(yùn)營商在試點(diǎn)省市外的其他26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）上線試運(yùn)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國開閘,，意味著不改變手機(jī)號(hào)碼的前提下,，符合條件即可自由更換運(yùn)營商，成為全國15.99億戶（截至10月底）移動(dòng)用戶的權(quán)利,。但是,，試運(yùn)營期間，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)存在一些隱形門檻,。

工信部信息通信管理局副局長魯春從稱,，部分企業(yè)存在人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件,、一些協(xié)議期限過長等問題,。工信部已監(jiān)督電信運(yùn)營商重點(diǎn)整改。此前印發(fā)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）也將于12月1日施行,。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面落地,，也意味著運(yùn)營商之間的“號(hào)碼屏障”徹底拆除。工信部給《財(cái)經(jīng)》提供的數(shù)據(jù)顯示,，截至10月底,，試點(diǎn)五省市總共305萬用戶完成攜轉(zhuǎn),，占五省市總移動(dòng)用戶1.8%。中國信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙稱,，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是為促進(jìn)運(yùn)營商在技術(shù),、產(chǎn)品、服務(wù)等方面深耕細(xì)作,，以“物美價(jià)廉”的服務(wù)留住用戶,、吸引用戶，提高行業(yè)整體服務(wù)水平,。

對(duì)照日韓等先行者的經(jīng)驗(yàn),，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推動(dòng)了運(yùn)營商市場份額均分化或多極化。國內(nèi),，延宕近10年后該政策最終實(shí)施,，多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的通信行業(yè)人士認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的黃金時(shí)期已經(jīng)過去,，價(jià)值沒有那么大,。

本質(zhì)上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是政府推動(dòng)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型的舉措之一,。繼提速降費(fèi),、取消漫游費(fèi)等政策之后，用戶確實(shí)獲得越來越多利好,。而運(yùn)營商則需要在讓利于民,、5G投資和短期報(bào)表表現(xiàn)之間走鋼絲,。

運(yùn)營商比用戶更關(guān)切

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策已提出近13年,。2006年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》,。2010年11月至2014年9月年間,，工信部先后將天津市、海南省,、江西省,、湖北省以及云南省列為移動(dòng)業(yè)務(wù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的試點(diǎn)地區(qū)。

今年4月4日,，工信部向三大運(yùn)營商下發(fā)文件,，要求三大運(yùn)營商分三個(gè)階段完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署，確保在2019年11月30日前,，在全國范圍內(nèi)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù),。第一階段是建設(shè)改造階段（3月到8月），第二階段是聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)階段（9月到11月），第三階段是服務(wù)提供階段（9月到11月）,。

9月20日前,，5個(gè)試點(diǎn)省市已完成試驗(yàn)，按照“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”管理政策正式提供服務(wù),。11月10日至25日,，其他26個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)上線試運(yùn)行,。11月27日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國提供服務(wù),。

多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的通信行業(yè)人士認(rèn)為,，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的黃金期已經(jīng)過去。

10多年前,，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)尚未普及,，手機(jī)號(hào)碼作為個(gè)人通話的唯一標(biāo)識(shí)，是運(yùn)營商留住用戶的最后一道屏障,，很多用戶由于不想更換手機(jī)號(hào),，不能選擇更加適合自己的電信運(yùn)營商。如今,，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的線上交流功能幾乎取代了手機(jī),，而且，無論是價(jià)格還是服務(wù),，三大運(yùn)營商目前的差別并不大。

數(shù)據(jù)來源：工信部

從試點(diǎn)數(shù)據(jù)看,，用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求并不大,。根據(jù)工信部給《財(cái)經(jīng)》提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底,，5個(gè)試點(diǎn)省市約168萬用戶完成攜轉(zhuǎn),。2019年以來，試點(diǎn)五省市約146萬用戶完成攜轉(zhuǎn),。截至10月底,，五省市總共305萬用戶完成攜轉(zhuǎn)，占五省市總移動(dòng)用戶1.8%,。

運(yùn)營商則必須推進(jìn),。

目前，運(yùn)營商新用戶的增長已見頂,。工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至今年10月份，我國移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)15.99億戶。中國移動(dòng)（0941.HK）移動(dòng)客戶9.42億,；中國電信（0728.HK） 移動(dòng)用戶3.30億戶,；中國聯(lián)通（0762.HK）移動(dòng)出賬用戶總數(shù)3.25億戶（三大運(yùn)營商2019年三季報(bào)）。

大規(guī)模新用戶增長已不再現(xiàn)實(shí),，用戶爭奪戰(zhàn)由外部搶羹轉(zhuǎn)向內(nèi)部再分配,。目前又是5G商用的關(guān)鍵時(shí)期，各大運(yùn)營商并不希望用戶攜號(hào)出走,，而希望留住老用戶,，吸引新用戶。

中國聯(lián)通早在今年9月,，便在手機(jī)客戶端首頁新增了“攜號(hào)入網(wǎng)”通道,，部分省市用戶在手機(jī)上可直接辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。中國移動(dòng)和中國電信均推出優(yōu)惠套餐或加大對(duì)營銷一線的支持等,。11月14日,，三大運(yùn)營商步調(diào)一致地推出《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，均對(duì)服務(wù)原則,、范圍,、攜出條件等作出詳細(xì)規(guī)定。

中國移動(dòng)用戶基數(shù)最大,，常被指摘“資費(fèi)貴”,、“套路多（電話營銷等）”。一位接近電信運(yùn)營商的行業(yè)人士認(rèn)為,，中國移動(dòng)前期注重用戶的規(guī)模增長,，忽視精細(xì)化運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量，“意識(shí)到用戶凈流出,，早已做準(zhǔn)備”,。

這些準(zhǔn)備包括，向老客戶推送寬帶/售卡優(yōu)惠或綁定業(yè)務(wù),。此前,，試點(diǎn)城市湖北的一位移動(dòng)用戶，因被綁定“積分/星級(jí)類權(quán)益”業(yè)務(wù)而不能辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),。北京移動(dòng)率先在市內(nèi)推出刷臉辦業(yè)務(wù)的服務(wù),，一體機(jī)采用一站式辦理，客戶把證件放在一體機(jī)上,，即可辦完全部入網(wǎng)業(yè)務(wù),。

“遇到電話咨詢攜號(hào)轉(zhuǎn)出的客戶，通常先做一下挽留的努力,?！北热?，“目前又推出的更優(yōu)惠的套餐”，實(shí)在無法挽留,，“就詢問一下對(duì)方轉(zhuǎn)出的原因”,。中國移動(dòng)的一位客服人員向《財(cái)經(jīng)》記者表示。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)仍存在隱形障礙,。27日的啟動(dòng)儀式上,，魯春從稱，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試運(yùn)行期間,，部分企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙,、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，一些協(xié)議期限過長,，提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過高,。工信部已監(jiān)督電信運(yùn)營商重點(diǎn)整改。

為了規(guī)范市場,，《規(guī)定》明確指出運(yùn)營商提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過程中的禁止行為,，如無正當(dāng)理由不得拒絕、阻止,、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù),；不得干擾用戶自由選擇；不得采取攔截,、限制等技術(shù)手段影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量,；不得為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營銷方案；不得在用戶退網(wǎng)后繼續(xù)占用該攜入號(hào)碼等,。

政策推動(dòng)下,，區(qū)隔三個(gè)電信運(yùn)營商的最后一道屏障被完全拆除，三大運(yùn)營商將面臨新一輪貼面競爭,?！案偁幵絹碓饺Q于綜合業(yè)務(wù)能力”，上述業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),。

綜合看來，這是一項(xiàng)天平傾向中國聯(lián)通和中國電信的政策,。上述接近電信運(yùn)營商的業(yè)內(nèi)人士稱,，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)使運(yùn)營商捆綁更多家庭寬帶業(yè)務(wù)，中國電信和中國聯(lián)通有寬帶優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),?！爸袊苿?dòng)的寬帶用戶更多地在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)農(nóng)村，高價(jià)值用戶在其他兩家運(yùn)營商手中,?！?/p>

運(yùn)營商圍繞在網(wǎng)時(shí)長和ARPU值的慣性思維終將被淘汰,，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)倒逼運(yùn)用商從“號(hào)碼為中心”轉(zhuǎn)換到“用戶為中心”，回歸用戶體驗(yàn),。但是,，運(yùn)營商讓利于民的同時(shí)，依然背負(fù)盈利要求,。

運(yùn)營商更在意年度大考,？

比起攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)大考，年度大考似乎更讓運(yùn)營商著急,。

工信部發(fā)布的2019年前三季度通信運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,，三大運(yùn)營商電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成9914億元，與去年同比持平,。占絕對(duì)主導(dǎo)地位的移動(dòng)通信業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)收入6768億元，同比下降3.9%,，占電信業(yè)務(wù)收入的68.3%,。

三大電信運(yùn)營商今年前三季度報(bào)均延續(xù)了下滑趨勢(shì)。

10月28日,，中國電信（0728.HK）發(fā)布三季報(bào),，前三季度營收2828.26億元，同比下降0.8%;凈利潤183.89億元,，同比下滑3.39%,。此前發(fā)布三季報(bào)的中國移動(dòng)，延續(xù)了中期報(bào)營收利潤雙下滑態(tài)勢(shì),，凈利潤同比下滑13.9%,；通信服務(wù)收入為5130億元，同比下降1.0%,。中國聯(lián)通前三季度凈利潤98.23億元,，同比增長11.9%，但是營收（0.7%）和通信服務(wù)收入（0.74%）同比均為負(fù)增長,。

從ARPU值看,，中國移動(dòng)的移動(dòng)業(yè)務(wù)從中報(bào)的52.2元/用戶/月下降至50.2元/用戶/月；寬帶業(yè)務(wù)也從32.9元/用戶/月降至32.7元/用戶/月,。中國聯(lián)通云服務(wù)收入比去年同期下降6.1%至人民幣1,177.33億元,移動(dòng)出賬用戶ARPU為人民幣40.6元/用戶/月,。中國電信對(duì)此的表述為“ARPU降幅較上半年有所收窄”。

對(duì)運(yùn)營商而言,，移動(dòng)流量收入增速明顯放緩,，同時(shí)語音收入大幅下滑，4G用戶增速放緩趨于飽和,，用戶ARPU（average revenue per user,，平均每月每戶收入）值下降的同時(shí)DOU（Dataflow of usage,，平均每戶每月上網(wǎng)流量）正急速上升（中國移動(dòng)：由中報(bào)的6.2GB/用戶/月上升至前三季報(bào)的6.6GB/用戶/月）。此為“內(nèi)憂”,。

與此同時(shí),，包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在內(nèi)的“外患”正在疊加。上述接近運(yùn)營商人士稱,，今年9月,，上級(jí)主管部門下發(fā)新的考核要求，禁止三大運(yùn)營商考核市場份額,。同時(shí),，禁止運(yùn)營商終端補(bǔ)貼，尤其是對(duì)手機(jī),、寬帶,、泛終端等的補(bǔ)貼。

中泰證券10月16日發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為,，諸多政策是為倒逼改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的催化劑,，運(yùn)營商既需要遵從政策導(dǎo)向和保證業(yè)績平穩(wěn)間取得平衡，更需要在技術(shù),、產(chǎn)品,、服務(wù)方面革新。在價(jià)格“降無可降”,，運(yùn)營商將經(jīng)歷一個(gè)由價(jià)格戰(zhàn)向價(jià)值戰(zhàn)的升級(jí),，從簡單粗暴的“價(jià)格戰(zhàn)”等低水平的重復(fù)，轉(zhuǎn)向優(yōu)化服務(wù)與再塑核心競爭力的“價(jià)值戰(zhàn)”,。

三個(gè)月前,，運(yùn)營商已開始為過冬備糧草。此前,，三大運(yùn)營商已陸續(xù)取消流量不限量套餐,。8月初，中國電信率先將達(dá)量降速版暢享套餐切換至普通版暢享套餐,，中國移動(dòng)8月底前全面停售原達(dá)量限速套餐,，9月1日正式切換至達(dá)量不限速套餐。中國聯(lián)通將在9月1日全面停止不限流量套餐,。

10月31日,，5G正式商用，5G套餐也于次日正式推出,。三大運(yùn)營商套餐資費(fèi)并沒有拉開太大差距，具體設(shè)計(jì)有所差別,。多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析,，基于套餐資費(fèi)的趨同,，對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)影響不大。此外,，運(yùn)營商首次對(duì)套餐資費(fèi)采取按上網(wǎng)速度定價(jià)的方式,，被視為其在5G時(shí)代重構(gòu)B2C商業(yè)價(jià)值的探索。

面對(duì)更廣闊的的行業(yè)和企業(yè)市場,，雖然“大家都在建生態(tài),，大方向一致”，但是,，垂直領(lǐng)域的B戰(zhàn)爭,，具體商業(yè)模式需要更長時(shí)間的探索。11月,，中國移動(dòng)副總裁李正茂呼吁政府出臺(tái)基站供電優(yōu)惠政策,。5G面臨基站能耗大、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高等諸多問題,。中國通信協(xié)會(huì)副理事長,、秘書長張延川也曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，5G將是延續(xù)多年的馬拉松,。

年關(guān)將至,，對(duì)運(yùn)營商而言，一份好看或者不那么難看的年度報(bào)告似乎更加迫切,。