攜號轉網(wǎng)此時在全國開閘,，意味著區(qū)隔三個電信運營商的最后一道屏障被完全拆除,，三大運營商將面臨新一輪貼面競爭,。

文/《財經》記者 王鳳 編輯/謝麗容

千呼萬喚的攜號轉網(wǎng)終于要在全國全面實施了,。11月27日,，工業(yè)和信息化部召開攜號轉網(wǎng)啟動儀式,。本月27日起,，攜號轉網(wǎng)正式在全國提供服務,。

此前，工信部要求三大運營商于11月30日前在全國范圍內正式提供該服務,。按照時間表,，9月20日，攜號轉網(wǎng)在試點省市（天津市,、海南省,、江西省、湖北省和云南?。┰囘\行后正式落地,。11月10日到25日,，三大運營商在試點省市外的其他26個省（自治區(qū),、直轄市）上線試運行“攜號轉網(wǎng)”服務,。

攜號轉網(wǎng)全國開閘，意味著不改變手機號碼的前提下,，符合條件即可自由更換運營商,，成為全國15.99億戶（截至10月底）移動用戶的權利。但是,，試運營期間，攜號轉網(wǎng)存在一些隱形門檻,。

工信部信息通信管理局副局長魯春從稱,，部分企業(yè)存在人為設置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設攜入攜出條件,、一些協(xié)議期限過長等問題,。工信部已監(jiān)督電信運營商重點整改。此前印發(fā)的《攜號轉網(wǎng)服務管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）也將于12月1日施行,。

攜號轉網(wǎng)全面落地,，也意味著運營商之間的“號碼屏障”徹底拆除。工信部給《財經》提供的數(shù)據(jù)顯示,，截至10月底,，試點五省市總共305萬用戶完成攜轉，占五省市總移動用戶1.8%,。中國信息通信研究院技術與標準研究所業(yè)務與網(wǎng)絡研究部副主任黃荷仙稱,，攜號轉網(wǎng)是為促進運營商在技術、產品,、服務等方面深耕細作,，以“物美價廉”的服務留住用戶、吸引用戶,，提高行業(yè)整體服務水平,。

對照日韓等先行者的經驗，攜號轉網(wǎng)推動了運營商市場份額均分化或多極化,。國內,，延宕近10年后該政策最終實施，多位接受《財經》記者采訪的通信行業(yè)人士認為,，攜號轉網(wǎng)的黃金時期已經過去,，價值沒有那么大。

本質上,，攜號轉網(wǎng)是政府推動運營商轉型的舉措之一,。繼提速降費,、取消漫游費等政策之后，用戶確實獲得越來越多利好,。而運營商則需要在讓利于民,、5G投資和短期報表表現(xiàn)之間走鋼絲。

運營商比用戶更關切

攜號轉網(wǎng)政策已提出近13年,。2006年10月,，原信息產業(yè)部發(fā)布《信息產業(yè)部關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》。2010年11月至2014年9月年間,，工信部先后將天津市,、海南省、江西省,、湖北省以及云南省列為移動業(yè)務攜號轉網(wǎng)政策的試點地區(qū),。

今年4月4日，工信部向三大運營商下發(fā)文件,，要求三大運營商分三個階段完成攜號轉網(wǎng)工作部署,，確保在2019年11月30日前，在全國范圍內正式提供攜號轉網(wǎng)服務,。第一階段是建設改造階段（3月到8月）,，第二階段是聯(lián)調聯(lián)測階段（9月到11月），第三階段是服務提供階段（9月到11月）,。

9月20日前,，5個試點省市已完成試驗，按照“攜號轉網(wǎng)”管理政策正式提供服務,。11月10日至25日,，其他26個省（自治區(qū),、直轄市）“攜號轉網(wǎng)”服務上線試運行,。11月27日，攜號轉網(wǎng)正式在全國提供服務,。

多位接受《財經》記者采訪的通信行業(yè)人士認為,，攜號轉網(wǎng)的黃金期已經過去。

10多年前,，移動互聯(lián)網(wǎng)尚未普及,，手機號碼作為個人通話的唯一標識，是運營商留住用戶的最后一道屏障,，很多用戶由于不想更換手機號,，不能選擇更加適合自己的電信運營商。如今，移動互聯(lián)網(wǎng)的線上交流功能幾乎取代了手機,，而且,，無論是價格還是服務，三大運營商目前的差別并不大,。

數(shù)據(jù)來源：工信部

從試點數(shù)據(jù)看,，用戶攜號轉網(wǎng)的需求并不大。根據(jù)工信部給《財經》提供的數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年底,，5個試點省市約168萬用戶完成攜轉。2019年以來,，試點五省市約146萬用戶完成攜轉,。截至10月底，五省市總共305萬用戶完成攜轉,，占五省市總移動用戶1.8%,。

運營商則必須推進。

目前,，運營商新用戶的增長已見頂。工信部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至今年10月份,，我國移動電話用戶總數(shù)達15.99億戶。中國移動（0941.HK）移動客戶9.42億,；中國電信（0728.HK） 移動用戶3.30億戶,；中國聯(lián)通（0762.HK）移動出賬用戶總數(shù)3.25億戶（三大運營商2019年三季報）。

大規(guī)模新用戶增長已不再現(xiàn)實,，用戶爭奪戰(zhàn)由外部搶羹轉向內部再分配,。目前又是5G商用的關鍵時期，各大運營商并不希望用戶攜號出走,，而希望留住老用戶,，吸引新用戶。

中國聯(lián)通早在今年9月,，便在手機客戶端首頁新增了“攜號入網(wǎng)”通道,，部分省市用戶在手機上可直接辦理轉網(wǎng)業(yè)務。中國移動和中國電信均推出優(yōu)惠套餐或加大對營銷一線的支持等,。11月14日,，三大運營商步調一致地推出《攜號轉網(wǎng)服務實施細則》，均對服務原則,、范圍,、攜出條件等作出詳細規(guī)定。

中國移動用戶基數(shù)最大,，常被指摘“資費貴”,、“套路多（電話營銷等）”,。一位接近電信運營商的行業(yè)人士認為，中國移動前期注重用戶的規(guī)模增長,，忽視精細化運營和服務質量,，“意識到用戶凈流出，早已做準備”,。

這些準備包括,，向老客戶推送寬帶/售卡優(yōu)惠或綁定業(yè)務。此前,，試點城市湖北的一位移動用戶,，因被綁定“積分/星級類權益”業(yè)務而不能辦理攜號轉網(wǎng)。北京移動率先在市內推出刷臉辦業(yè)務的服務,，一體機采用一站式辦理,，客戶把證件放在一體機上，即可辦完全部入網(wǎng)業(yè)務,。

“遇到電話咨詢攜號轉出的客戶,，通常先做一下挽留的努力?！北热?，“目前又推出的更優(yōu)惠的套餐”，實在無法挽留,，“就詢問一下對方轉出的原因”,。中國移動的一位客服人員向《財經》記者表示。

攜號轉網(wǎng)仍存在隱形障礙,。27日的啟動儀式上,，魯春從稱，攜號轉網(wǎng)試運行期間,，部分企業(yè)人為設置系統(tǒng)障礙,、違規(guī)增設攜入攜出條件，一些協(xié)議期限過長,，提前解約賠付標準過高,。工信部已監(jiān)督電信運營商重點整改。

為了規(guī)范市場,，《規(guī)定》明確指出運營商提供攜號轉網(wǎng)服務過程中的禁止行為,，如無正當理由不得拒絕、阻止,、拖延向用戶提供攜號轉網(wǎng)服務,；不得干擾用戶自由選擇；不得采取攔截、限制等技術手段影響攜號轉網(wǎng)用戶的通信服務質量,；不得為攜號轉網(wǎng)用戶設置專項資費方案和營銷方案,；不得在用戶退網(wǎng)后繼續(xù)占用該攜入號碼等。

政策推動下,，區(qū)隔三個電信運營商的最后一道屏障被完全拆除,，三大運營商將面臨新一輪貼面競爭?！案偁幵絹碓饺Q于綜合業(yè)務能力”,，上述業(yè)內人士預測。

綜合看來,，這是一項天平傾向中國聯(lián)通和中國電信的政策,。上述接近電信運營商的業(yè)內人士稱，攜號轉網(wǎng)會使運營商捆綁更多家庭寬帶業(yè)務,，中國電信和中國聯(lián)通有寬帶優(yōu)勢和價格優(yōu)勢,。“中國移動的寬帶用戶更多地在城鄉(xiāng)結合部和城鎮(zhèn)農村,，高價值用戶在其他兩家運營商手中,。”

運營商圍繞在網(wǎng)時長和ARPU值的慣性思維終將被淘汰,，攜號轉網(wǎng)會倒逼運用商從“號碼為中心”轉換到“用戶為中心”,，回歸用戶體驗。但是,，運營商讓利于民的同時，依然背負盈利要求,。

運營商更在意年度大考,？

比起攜號轉網(wǎng)大考，年度大考似乎更讓運營商著急,。

工信部發(fā)布的2019年前三季度通信運行數(shù)據(jù)顯示,，三大運營商電信業(yè)務收入累計完成9914億元，與去年同比持平,。占絕對主導地位的移動通信業(yè)務,，實現(xiàn)收入6768億元，同比下降3.9%,，占電信業(yè)務收入的68.3%,。

三大電信運營商今年前三季度報均延續(xù)了下滑趨勢。

10月28日,，中國電信（0728.HK）發(fā)布三季報,，前三季度營收2828.26億元，同比下降0.8%;凈利潤183.89億元，同比下滑3.39%,。此前發(fā)布三季報的中國移動,，延續(xù)了中期報營收利潤雙下滑態(tài)勢，凈利潤同比下滑13.9%,；通信服務收入為5130億元,，同比下降1.0%。中國聯(lián)通前三季度凈利潤98.23億元,，同比增長11.9%,，但是營收（0.7%）和通信服務收入（0.74%）同比均為負增長。

從ARPU值看,，中國移動的移動業(yè)務從中報的52.2元/用戶/月下降至50.2元/用戶/月,；寬帶業(yè)務也從32.9元/用戶/月降至32.7元/用戶/月。中國聯(lián)通云服務收入比去年同期下降6.1%至人民幣1,177.33億元,移動出賬用戶ARPU為人民幣40.6元/用戶/月,。中國電信對此的表述為“ARPU降幅較上半年有所收窄”,。

對運營商而言，移動流量收入增速明顯放緩,，同時語音收入大幅下滑,，4G用戶增速放緩趨于飽和，用戶ARPU（average revenue per user,，平均每月每戶收入）值下降的同時DOU（Dataflow of usage,，平均每戶每月上網(wǎng)流量）正急速上升（中國移動：由中報的6.2GB/用戶/月上升至前三季報的6.6GB/用戶/月）。此為“內憂”,。

與此同時,，包括攜號轉網(wǎng)在內的“外患”正在疊加。上述接近運營商人士稱,，今年9月,，上級主管部門下發(fā)新的考核要求，禁止三大運營商考核市場份額,。同時,，禁止運營商終端補貼，尤其是對手機,、寬帶,、泛終端等的補貼。

中泰證券10月16日發(fā)布的研報認為,，諸多政策是為倒逼改革和業(yè)務創(chuàng)新的催化劑,，運營商既需要遵從政策導向和保證業(yè)績平穩(wěn)間取得平衡，更需要在技術,、產品,、服務方面革新,。在價格“降無可降”，運營商將經歷一個由價格戰(zhàn)向價值戰(zhàn)的升級,，從簡單粗暴的“價格戰(zhàn)”等低水平的重復,，轉向優(yōu)化服務與再塑核心競爭力的“價值戰(zhàn)”。

三個月前,，運營商已開始為過冬備糧草,。此前，三大運營商已陸續(xù)取消流量不限量套餐,。8月初,，中國電信率先將達量降速版暢享套餐切換至普通版暢享套餐，中國移動8月底前全面停售原達量限速套餐,，9月1日正式切換至達量不限速套餐,。中國聯(lián)通將在9月1日全面停止不限流量套餐。

10月31日,，5G正式商用,，5G套餐也于次日正式推出。三大運營商套餐資費并沒有拉開太大差距,，具體設計有所差別,。多位業(yè)內人士對《財經》記者分析，基于套餐資費的趨同,，對攜號轉網(wǎng)影響不大,。此外，運營商首次對套餐資費采取按上網(wǎng)速度定價的方式,，被視為其在5G時代重構B2C商業(yè)價值的探索,。

面對更廣闊的的行業(yè)和企業(yè)市場，雖然“大家都在建生態(tài),，大方向一致”,，但是，垂直領域的B戰(zhàn)爭,，具體商業(yè)模式需要更長時間的探索,。11月,，中國移動副總裁李正茂呼吁政府出臺基站供電優(yōu)惠政策,。5G面臨基站能耗大、網(wǎng)絡建設成本高等諸多問題,。中國通信協(xié)會副理事長,、秘書長張延川也曾對《財經》記者說，5G將是延續(xù)多年的馬拉松,。

年關將至,，對運營商而言,，一份好看或者不那么難看的年度報告似乎更加迫切。