近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、應急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局，和北京、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府，發(fā)布了關于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)20182019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知。

《方案》主要目標是在鞏固環(huán)境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質量改善目標；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。

實施范圍為：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市、天津市、河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市、山西省太原、陽泉、長治、晉城市、山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市、河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省濟源市）。

《方案》要求嚴控“兩高”行業(yè)產能。2018年12月底前，完成生態(tài)保護紅線劃定工作。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。

《方案》要求鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進一步完善“散亂污”企業(yè)認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。

《方案》要求要深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業(yè)污染治理設施升級改造。

各地禁止新增化工園區(qū)，加大各類開發(fā)區(qū)整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進園區(qū)內分散燃煤鍋爐有效整合。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配套高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。

要深入推進重點行業(yè)VOCs專項整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)VOCs治理。鼓勵各省（市）編制重點行業(yè)VOCs污染治理技術指南。2018年12月底前，各地完成重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標改造。未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產整治，納入冬季錯峰生產方案。

實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間。

對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成20182019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產品運輸全面達到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產線的；焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值的；鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到20、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施）的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放的；電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米）的，氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達到特別排放限值的。錯峰生產企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。各省應制定重點行業(yè)差異化錯峰生產績效評價指導意見。各城市要結合本地產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。案，細化落實到企業(yè)具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。

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