據發(fā)改委網站18日消息，發(fā)改委聯合財政部、人社部、國土資源部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會、國防科工局下發(fā)《關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》，要求更加卓有成效地推動混合所有制改革，探索中央企業(yè)集團公司層面開展混合所有制改革的可行路徑等，鼓勵國有企業(yè)推動混合所有制改革。

無獨有偶，就在18日同一天，廣譽遠(600771)實際控制人郭家學及控股股東東盛集團與新疆國資委背景的中泰集團簽署了《戰(zhàn)略合作協議》。協議顯示，中泰集團擬通過增資擴股及受讓股權等方式重組東盛集團，重組完成后，中泰集團將持有東盛集團35%股權，成為東盛集團重要的戰(zhàn)略股東。

歷史總是有著驚人的相似。自2003年廣譽遠（前身為國有資產的山西中藥廠）被當時大型現代化民營醫(yī)藥企業(yè)——西安東盛集團投資控股，郭家學將廣譽遠傳統(tǒng)老店，發(fā)展成為集中成藥研發(fā)、生產、銷售于一體的著名中藥企業(yè)，如今廣譽遠市值已突破百億大關，廣譽遠再次回歸國有民營混合所有，此番資本運作耐人尋味。

資料顯示，新疆中泰（集團）有限責任公司成立于2012年7月，注冊資本19.44億元，由新疆維吾爾自治區(qū)國資委100%控股，中泰集團旗下擁有上市公司中泰化學。

引狼入室還是甜蜜婚姻？

“在國家倡導國企民企混改的大背景下，公司把握良好契機，與中泰集團開展戰(zhàn)略合作，符合兩方利益。”東盛集團郭家學表示，中泰集團是作為戰(zhàn)略投資者與公司進行股權方面的合作，更多的是從資源方面對公司未來發(fā)展提供支持，中泰集團的加入，也將持續(xù)為東盛集團發(fā)展賦能，雙方有望構筑三個協同效應。第一，構筑兩家企業(yè)的資本協同效應，東盛集團與中泰集團進行股權合作，有望增強東盛集團資本實力，實現廣譽遠中醫(yī)藥上下游全產業(yè)鏈發(fā)展，提升公司在中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展領域的更深更寬不可逾越的“護城河”。第二，將打造資源協同效應，廣譽遠生產所需部分道地藥材如烏拉爾甘草、肉蓯蓉、伊貝母、羅布麻、鎖陽、枸杞、赤芍、紅花、鹿茸、雪蓮等幾十味道地藥材取自新疆地區(qū)，與中泰集團的合作，中泰集團將支持東盛廣譽遠集團在新疆建設大規(guī)模中醫(yī)藥材基地，實現資源價值最大化。第三，中泰集團正在布局醫(yī)養(yǎng)大健康產業(yè)，力爭用幾年時間將大健康產業(yè)發(fā)展成為中泰集團支柱產業(yè)之一，兩家企業(yè)強強聯合，利用東盛廣譽遠平臺助力集團大健康產業(yè)發(fā)展可以說是一條捷徑。三個協同效應能夠顯著提升東盛廣譽遠集團核心能力，有利于快速推進打通廣譽遠上下游產業(yè)鏈，加快廣譽遠成為銷售過百億市值超千億的發(fā)展步伐。

對于此次重組，中泰集團董事長王洪欣表示，中泰集團與東盛集團的戰(zhàn)略合作，是雙方站在歷史與未來的交匯點，以新時代發(fā)展視角來審視雙方產業(yè)布局、資源優(yōu)勢與未來發(fā)展的結果。他指出，新疆作為新絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點和核心區(qū)，連接著中亞沿線國家和發(fā)達的歐洲經濟圈，是世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃取V譽遠作為全國歷史最悠久的老字號中醫(yī)藥企業(yè)，其優(yōu)質的產品正是中國優(yōu)秀中醫(yī)藥文化的具體體現。

中泰集團與東盛集團合作后，利用新疆的地緣優(yōu)勢，以中醫(yī)藥文化傳播和優(yōu)質產品推廣為引領，將廣譽遠的中醫(yī)中藥推廣到中亞沿線國家和歐洲經濟圈，為產品打開國際市場通道，培育國際市場空間，最終將開放腹地變?yōu)殚_放前沿。

王洪欣同時還表示，未來中泰集團將與東盛集團一起大規(guī)模發(fā)展廣譽遠所需要的中草藥原料種植基地和中藥飲片加工基地，建立以提高質量、促進增收脫貧為核心的中藥材產業(yè)扶貧機制，使合作成為調整農業(yè)結構、增加農民收入、促進生態(tài)文明建設、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措與促進新疆經濟社會發(fā)展、民族團結的重要抓手和現實途徑，這對中泰集團來說，在培養(yǎng)新的經濟增長點和擴大集團規(guī)模都會給中泰集團帶來新的路徑，以東盛廣譽遠集團為核心的大健康產業(yè)將成為驅動中泰集團可持續(xù)發(fā)展的新的支柱產業(yè)，雙方未來合作空間十分廣泛。

對于此次戰(zhàn)略重組，可以看出合作雙方都非常認可，也對未來的發(fā)展充滿了信心，但事實真的如此嗎？對此記者想起10多年前的阿里巴巴戰(zhàn)略吸引雅虎投資的事件。

先把故事鏡頭調轉到13年前，2005年8月，中國互聯網行業(yè)里有一個非常具有爆炸性的新聞：雅虎宣布以10億美金收購阿里巴巴35%的股份，同時把雅虎中國作為一個嫁妝送給馬云。這是當時中國互聯網最大的投資額，而且這個記錄保持了很長時間，直到2011年，京東融資15億美金，才打破了阿里巴巴的這一記錄。所以這在當年是一個特別轟動的新聞，也被認為是馬云在他創(chuàng)業(yè)以來所獲得的最大成功！

我們再將鏡頭聚焦到此次資本運營操盤手郭家學身上，這個愛在資本市場“搞事情”的西北漢子，曾經大手筆收購了30多家醫(yī)藥企業(yè)，打造了一條涵蓋醫(yī)藥研發(fā)、生產、營銷、物流、保健品在內的全產業(yè)鏈。如今他又把國企民企混改“搞成了”。

國有企業(yè)混改，民營企業(yè)能“掌權”嗎？

全國混改過程中，太多經驗是，民企有股權沒實權。操作結果往往是，公私體制價值觀不同，可與你同甘，但不共苦。艱難磨合后，國企重程序，民企重效益，不協調常常誘發(fā)矛盾。

值得注意的是，在此次戰(zhàn)略合作過程中，為保障中泰集團資金安全和投資保值增值，中泰集團可選擇優(yōu)先股，享受固定收益，并在投資10年后，可以選擇股權被郭家學回購等方式退出，郭家學及東盛集團給予中泰集團相應的資金收益。郭家學透露，以增資擴股方式引入中泰集團，中泰集團將全力支持廣譽遠按照此前制定的五年和十年規(guī)劃穩(wěn)健發(fā)展，公司經營層也會不忘初心，堅持良心制藥，為引領中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的復興盡心竭力。

隨著經濟大格局發(fā)生變化，“國進民退”現象較為突出。有專家表示，本輪民營企業(yè)尋求國營企業(yè)資金重組，正是推進國有企業(yè)混合所有制改革的好契機。民企面對經濟下行劇烈壓力需要多元化融資，民企不這樣做就得不到資金，成本降不下去。民企與國營企業(yè)混改，企業(yè)就活了，利潤就有了，就業(yè)就保持了，這似乎是一個皆大歡喜的結果。

國企改革有現成的章法就是管資本不管企業(yè)，所以民營企業(yè)可以靈活進行市場運作，運用現代企業(yè)管理制度，利用體量龐大、資金雄厚的國資集團，這些對廣譽遠來說也是一個積極的信號，對廣譽遠擴大化生產和資本市場振奮都將起到深遠的影響。