很快,，社保將發(fā)生一個大變化：將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》,，從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi),、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等各項社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,。

專家分析,，這將大幅減少企業(yè)不交全、不按時交,、不足額交社保費(fèi)等不合規(guī)行為,，履行社保費(fèi)繳納的法定義務(wù)。

但是,，根據(jù)國內(nèi)最大的社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)51社保發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2017》,，社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占24.1%。低繳社保費(fèi)甚至成為業(yè)內(nèi)公開的“秘密”,。

那么,，在大量企業(yè)未能按時足額繳納社保費(fèi)的背景下，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后,，這些企業(yè)會面臨什么情況呢,？

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，據(jù)其粗略測算,，這一政策至少將增加企業(yè)30%成本,。他建議，給予不合規(guī)企業(yè)一定的過渡期,，繼續(xù)執(zhí)行降費(fèi)率政策,，同時逐步實現(xiàn)全國繳費(fèi)基數(shù),、費(fèi)率的統(tǒng)一，并多渠道增加社?；鹗杖胍跃S持其可持續(xù)性。

企業(yè)社保成本壓力大

用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報,、按時足額繳納社會保險費(fèi),。《社會保險法》的這一規(guī)定,，至今尚未全部執(zhí)行,。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者調(diào)查，許多企業(yè)有逃費(fèi)行為：只為部分員工繳納社保,；只繳納五險中的個別險種,；繳費(fèi)基數(shù)按最低標(biāo)準(zhǔn)而非實際工資等等。

企業(yè)逃費(fèi)亦非個別地區(qū)的現(xiàn)象,。上海市人社局今年3月27日公示,，截至今年3月22日，上海和博藥物研究有限公司,、上海啟廷生物科技有限公司,、上海繁瑩服飾有限公司、上海春季餐飲管理有限公司等50家單位未按時足額繳納社會保險費(fèi),。

上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員肖嚴(yán)華等人曾在《降低社會保險費(fèi)率與社?；鹗杖氲年P(guān)系研究》一文中稱，據(jù)陜西省政府與省總工會第二十三次聯(lián)席會議,，2016年陜西省欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)達(dá)4700多戶,，欠繳金額約42億元。

而從全國來看,，全國工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮去年曾透露,，2014年起，全國工商聯(lián)對全國民營企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查,。通過調(diào)查2000多個樣本的1626個有效問卷發(fā)現(xiàn),，2016年民企為全部職工繳納五項社保的企業(yè)僅為38.2%，比2015年的40.5%還下降了2.3個百分點,。

《中國企業(yè)社保白皮書2017》則顯示,，從2016年開始，中國企業(yè)社保合規(guī)的壓力增大,，基數(shù)合規(guī)的企業(yè)比例停滯不前,，甚至略有下滑?；鶖?shù)合規(guī)企業(yè)比例從2015年的38.34%下滑到2016年的25.11%,，降低了13個百分點,。2017年基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例繼續(xù)下降，僅為24.1%,。

為何社保合規(guī)企業(yè)比例如此之低,？據(jù)了解，我國社保費(fèi)率占企業(yè)成本較高,。大體來看,，我國雇主的社保繳費(fèi)費(fèi)率合計在30%以上，高于日本,、韓國和東南亞各國,。

廣東某中小型企業(yè)的人力資源總監(jiān)趙先生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：“我們公司用人成本中，社保成本占20%以上,。這幾年雖然有降費(fèi)政策,，但費(fèi)率下降比例少，而繳費(fèi)基數(shù)上漲快,，總的來看,，社保成本還是在增加?！?/p>

在北京某教育類上市企業(yè)工作的何小姐告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,，她上一個東家是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括她在內(nèi)的相當(dāng)比例的培訓(xùn)老師都沒有職工社?！,，F(xiàn)在，這家企業(yè)則按規(guī)為其繳納社保,，雖然實得工資按比例算少了,，但多了一份保障。

出臺配套減負(fù)政策

明年起,，社?！疤淤M(fèi)”行為預(yù)計將被有效遏制。

目前,，各地社保征收分為兩大模式：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收和稅務(wù)征收,。其中，稅務(wù)征收又分為稅務(wù)代征和稅務(wù)全責(zé)征收,。

趙先生表示,，雖然多地已由稅務(wù)部門代征代繳，但征管改革硬性規(guī)定了稅務(wù)部門征收,，這將提高稅務(wù)部門征收的積極性,，征費(fèi)將擁有征稅同等的強(qiáng)制力和精確度。

一位社保專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,，社保歸為稅務(wù)部門征收以后,，如果企業(yè)不是足額繳納,，很容易被稅務(wù)稽查?！岸悇?wù)部門可以通過個稅申報情況,，反推社保基數(shù),。如果反推的社?；鶖?shù)，和企業(yè)繳納社保的實際基數(shù)不一致,，稅務(wù)部門就能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的不合規(guī)行為?！?/p>

據(jù)記者了解,，北京等地的稅務(wù)部門已為明年正式征收社保費(fèi)做好準(zhǔn)備。而6月15日,，國地稅合并當(dāng)天,，國家稅務(wù)總局黑龍江稅務(wù)局就發(fā)布1號文件，規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費(fèi),。本月起,，該地將針對勞務(wù)派遣公司、物業(yè)保安公司,、建筑施工企業(yè),、季節(jié)性用工較多企業(yè)這四類企業(yè)進(jìn)行社保費(fèi)征繳的專項整治行動。據(jù)悉,，這四類企業(yè)大多都沒有按規(guī)繳納社保,。

不過，社保費(fèi)征收部門明確后,，企業(yè)的抱怨也隨之而來：明年起企業(yè)社保成本必然提高,，從而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，不少員工則要體驗到手工資減少的心理落差,。

“企業(yè)的用人成本越來越高,。”趙先生說,，“吃,、喝、住,、行等生活成本都在增加,，特別是房價。員工為養(yǎng)活自己要求提高工資,，導(dǎo)致企業(yè)用人成本增加,。今年上半年我們就給技術(shù)人員至少加薪10%,，否則他們要跳槽?！?/p>

“據(jù)我所知,，企業(yè)的社保合規(guī)水平太低，包括覆蓋面,、基數(shù)等等都不合規(guī),。突然要求企業(yè)合規(guī)，特別是制造業(yè)企業(yè),，存在很大壓力,。個人初步測算，企業(yè)成本要上升30%以上,?！蓖舻氯A說。

汪德華認(rèn)為,，企業(yè)社保合規(guī)肯定是方向,，不過不要操之過急，可以為企業(yè)設(shè)定比如兩到三年的過渡期,；其次,，進(jìn)一步降低社會保險費(fèi)率，降費(fèi)可以提高企業(yè)參保積極性,，綜合下來未必會損害社保收入,；逐步統(tǒng)一全國的社保繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率,；通過國有資本劃轉(zhuǎn)社?；鸬确绞教岣呋鸹I資力度，維持可持續(xù)性,。

不過,，企業(yè)反映，降費(fèi)率對企業(yè)減負(fù)的效果不明顯,。謝經(jīng)榮也表示,，民企2016年社保費(fèi)占人工成本比重平均為14.5%，比2015年14.3%有微弱增長,。即使降費(fèi)工作不斷推進(jìn),，但受到下調(diào)比例不高、繳費(fèi)基數(shù)上漲,、五險統(tǒng)一加快等因素影響,，企業(yè)減負(fù)作用不明顯。

趙先生則建議出臺相關(guān)政策來彌補(bǔ)員工的心理落差,，比如減少個稅,，從而降低員工到手工資的下滑幅度,。從企業(yè)層面來講，社保降費(fèi)空間不大,，因此希望國家多出臺稅收優(yōu)惠政策,。同時，稅收優(yōu)惠的條件更公開透明化,，減少企業(yè)隱形成本,，讓企業(yè)無需花錢請代理公司。