2020-06-19 23:01:57 sunmedia 4079
近日,,由生態(tài)環(huán)境部組織制定的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》對外征求意見,,這是我國固廢法自1995年頒布以來的第5次修訂,也是歷次修訂內容最多的一次,。記者梳理發(fā)現(xiàn),,本次修訂的內容重點涉及工業(yè)固廢納入排污許可證管理、完善危險廢物管理制度等方面,。
?修訂草案共6章102條,,其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,,刪除4條,。主要修改內容包括以下幾個方面。
?提出建立固廢排污許可證,,將固體廢物納入排污許可實施“一證式”管理,,促進落實產生者主體責任;強調廢物產生者的主體責任,,不隨固廢轉移而轉讓,。由2016年版本的“產品的生產者、銷售者,、進口者,、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任”變?yōu)椤肮腆w廢物的產生者對其產生的固體廢物依法承擔固體廢物污染環(huán)境防治責任”。
?在污染防治原則層面,,強化了減量化和資源化的約束性規(guī)定,,明確“無害化”是“資源化”的前提;提出固體廢物綜合利用過程和產品的污染防治要求,,防止二次污染,,確保“資源化”過程和產品的“無害化”,;提出有關部門在制定規(guī)劃時,,應最大限度減少填埋處置量,倒逼源頭減量化和資源化,。
?對于進口固廢,,由“限制進口洋垃圾”變?yōu)椤敖惯M口固廢”,是2018年6月的《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》里“力爭2020年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口”的法律確認,。
?在完善危險廢物管理制度方面,,增加了鑒別程序和單位管理要求,為開展危險廢物鑒別統(tǒng)一管理提供法律依據,。本著環(huán)境風險控制的原則,,建立危險廢物分級管理制度,。從當前工作實際出發(fā),進一步完善危險廢物處置規(guī)劃,、轉移運輸,、經營許可等方面的法律規(guī)定。
?草案編制組相關負責人表示,,本次修訂內容綜合運用手段深化固體廢物管理,,首先是增加經濟手段。與環(huán)境保護稅法銜接,,取消危險廢物排污費,,增加征收環(huán)境保護稅條款;增加關于環(huán)境污染強制責任保險的條款,,要求涉危險廢物企業(yè)強制參保,。
?其次,細化技術手段,。增加關于固體廢物科技專項規(guī)劃的具體規(guī)定,,加強固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。
?再次,,強化法律手段,。新增關于固體廢物查封扣押、停產整治的條款,,增加針對固體廢物違法行為的行政強制措施,,提高罰款額度上限。
?最后,,促進信息公開和公眾參與,。草案擴大法定要求開展信息發(fā)布的城市范圍,增加對企業(yè)信息公開的要求,,增加關于公民義務的條款,引導公眾參與,。
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