日前，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示,，2018年15月份中國累計進口天然氣3480萬噸（折合473億立方米）,，較上年同期的2550.4萬噸（折合347億立方米）增長36.4%，中國進口天然氣累計總量首次超過日本（3450萬噸）,。再加之中國曾經(jīng)在剛剛過去的冬季出現(xiàn)了大面積的供氣緊張,，引起了對中國天然氣市場發(fā)展的廣泛關(guān)注。

全球LNG市場將滿足中國天然氣不斷增長的需求,。LNG貿(mào)易的繁榮使建立世界性的天然氣市場成為可能,。目前的全球LNG市場呈現(xiàn)出三個基本特點。一是跨區(qū)貿(mào)易持續(xù)繁榮,。位于中東地區(qū)的卡塔爾作為世界最大的LNG出口國,，2017年LNG出口總量1034億立方米，占全球LNG貿(mào)易量的26.28%,，其中出口到亞太地區(qū)896億立方米,；居于全球LNG出口國第二位的澳大利亞，同期出口量759億立方米,，幾乎全部出口到了亞太地區(qū),。美國放開LNG出口限制后，也已經(jīng)將亞太地位設(shè)定為目標市場。二是LNG出口國和供應(yīng)國數(shù)量持續(xù)增加,。2000年以來,，LNG貿(mào)易量從1億噸增長到了2017年的2.97億噸。同期,，LNG進口國數(shù)量翻了四倍,，LNG供應(yīng)國數(shù)量實現(xiàn)翻番，亞洲成為LNG貿(mào)易最為活躍的地區(qū),，2017年貿(mào)易量2835億立方米,，占全部LNG貿(mào)易量的72.06%。即使長期以來限制國內(nèi)天然氣出口的美國,，也在頁巖氣革命之后因天然氣產(chǎn)量快速增長,，而開放了天然氣出口限制，成為全球LNG出口國的重要潛力國,。三是LNG貿(mào)易呈現(xiàn)出更高的靈活性,。近年來，LNG現(xiàn)貨貿(mào)易急劇增長,，2017年LNG現(xiàn)貨和短期合同貿(mào)易量1210億立方米,，同比增長23.4%，占總貿(mào)易量的30.77%,，而2010年時占比約為20%,，上升了約10個百分點。有資料顯示,，2017年新簽LNG合同平均期限在8年以內(nèi),，大大短于原有長貿(mào)合同的20年；合同年度交易量多小于100萬噸,；現(xiàn)貨LNG運輸船首次達到1100船,，相當于每天3船。

在全球LNG貿(mào)易,，特別是短期和現(xiàn)貨貿(mào)易漸趨繁榮的同時,，LNG新增產(chǎn)能持續(xù)增加。全球已投產(chǎn)的大型天然氣液化項目43個,，分布于19個國家和地區(qū),，液化能力合計約為3億噸/年；在建天然氣液化項目19個,，液化能力1.4億噸/年,，主要分布在澳大利亞、美國,、俄羅斯,、印度尼西亞和馬來西亞,。同時，規(guī)劃建設(shè)項目29個,，液化能力合計2.3億噸/年,。此外，還有20多個項目,，預(yù)計液化能力合計1.3億噸/年，正在等待政府審批,。按此預(yù)計,，全球天然氣液化項目產(chǎn)能全部釋放后，全球天然氣液化能力將增至8億噸/年（約合10880億立方米,，占天然氣總產(chǎn)量的約1/4左右）,，將有利于中國天然氣市場的發(fā)展，為中國快速增長的天然氣需求提供保障,。

推進天然氣價格市場化改革將為提升中國天然氣供應(yīng)能力創(chuàng)造有利條件,。雖然從全球范圍看，天然氣液化能力充足將有利于滿足中國天然氣增長的需求,。但是,，我們應(yīng)該看到，中國的天然氣市場還處于發(fā)展的初期,，還沒有完成天然氣價格市場化改革,，這也是導(dǎo)致當前國內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張的重要原因。就LNG而言,，自第一個接收站投運至2017年,，中國LNG接收能力增長超過14倍。截止2017年末,，中國已建成LNG接收站17座,，分布在沿海11個省市，總接收能力5040萬噸/年,。由于接收能力增長超過LNG進口量增長,，中國LNG接收站利用率由2010年的76%下降至2016年的52%。中國目前還有多個接收站在建設(shè)過程中,，并按計劃在2020年左右全部投產(chǎn),，屆時總接收能力將達7700萬噸/年，存在產(chǎn)能過剩風險,。預(yù)計到2030年,，在建和計劃建設(shè)接收能力為3700萬噸/年，總接收能力將超過1億噸/年,。多家機構(gòu)預(yù)測,，長期看,，中國LNG接收站利用率將維持在50%～60%。未來,，LNG接收能力將不再是中國LNG需求的制約因素,。

LNG接收站利用率較低與中國潛在的天然氣需求快速增長形成新的矛盾。提升LNG供應(yīng)能力從而滿足中國快速增長的天然氣消費需求,，就必須加快天然氣價格市場化改革步伐,，由雙軌制價格體系向單一市場化價格體系轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管道氣價格與LNG價格并軌,。這將一方面有利于形成統(tǒng)一的天然氣供應(yīng)市場,，使天然氣價格深度反映中國的天然氣市場供需狀況；另一方面將有利于引導(dǎo)全球天然氣資源向中國市場的有序流動,，形成競爭性的天然氣供應(yīng)格局,，使進口LNG資源與進口管道氣資源形成競爭態(tài)勢，在提升中國天然氣供應(yīng)安全的情況下,，進一步提升LNG接收能力的利用率,，盤活產(chǎn)能，有效分攤接收設(shè)施固定成本,，降低供應(yīng)成本,，提高對LNG價格的彈性。

這需要天然氣價格改革在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上進一步加大力度,，一是要加快天然氣現(xiàn)貨市場建設(shè),，完善上海石油天然氣交易中心、重慶石油天然氣交易中心等天然氣交易機構(gòu)的運行,，選取更多的天然氣需求或供應(yīng)活躍地區(qū)建立區(qū)域性的天然氣交易中心,，建立完整的天然氣現(xiàn)貨報價體系；二是要加快天然氣期貨市場建設(shè),，借鑒中國原油期貨上市并實施國際化的經(jīng)驗,，擇機掛牌上市交易，與天然氣現(xiàn)貨報價體系共同形成中國天然氣市場的基準價格,，以促進天然氣價格市場化,，便于以合理的價格吸引更多的國際天然氣資源進入中國市場；三是要加快中國天然氣樞紐建設(shè),，著眼于活躍天然氣現(xiàn)貨交易市場和期貨市場交割,，可以在陜西、寧夏,、上海,、深圳、川渝地區(qū)等天然氣管道樞紐地位較為突出或LNG接收設(shè)施較為集中,、天然氣產(chǎn)量較大且穩(wěn)定增長的地區(qū)建設(shè)中國天然氣樞紐工程,，逐漸形成中國的天然氣樞紐中心標準價格,。

由于LNG價格明顯高于管道氣價格，只有當管道氣不能滿足需求時,，市場才會選擇LNG作為供氣來源,，具有“不得不用”的特點。這也導(dǎo)致了正在增長中的LNG接收能力利用率將長期維持在50%左右的水平,。為此,，必須加快天然氣價格市場化改革，實行統(tǒng)一的市場化定價機制,，加快天然氣現(xiàn)貨市場,、期貨市場和樞紐工程建設(shè)，形成立體化的天然氣價格報價體系,，使天然氣價格能夠充分反映中國的天然氣供需狀況。

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