看好資源優(yōu)勢 擔憂政策延續(xù)性

6月22~25日,，由浙江省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會副會長張旭帶隊,，以巨化集團公司、傳化化工集團,、浙江閏土股份公司等20余家浙江省重點石化企業(yè)高管組成的浙商代表團,，赴寧夏回族自治區(qū)考察投資環(huán)境,。寧夏低廉的煤炭、土地,、水電成本和優(yōu)惠的稅收政策,，對于浙江石化企業(yè)有著強大的吸引力。但與此同時,，當?shù)匾泊嬖谶h離原料和產品市場,、技術工人短缺、高端人才不易集聚等方面的不足,，以及產業(yè)政策能否穩(wěn)定延續(xù)等問題,，浙商們對于寧夏的產業(yè)承接能力仍然心存疑慮。

考察期間,，浙商團隊與寧夏寧東能源化工基地管委會,、平羅精細化工園區(qū)管委會班子等進行了座談，并走訪了部分當?shù)仄髽I(yè),。結合兩地石化工業(yè)特點和行業(yè)發(fā)展趨勢,，雙方就浙江和寧夏之間如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補、推進石化產業(yè)梯度轉移等問題進行了探討,。

寧東能源化工基地管委會常務副書記陶少華,、副主任張亞軍等介紹了寧東基地的基本情況,。據(jù)介紹，寧東基地開發(fā)建設已有15載,，目前已形成煤炭,、電力、煤化工等主導產業(yè),，入駐了神華,、中石化、寶豐,、寶塔,、和寧等100余家國有和民營企業(yè)。2017年基地工業(yè)總產值1175億元,，占寧夏全區(qū)34.5%,，是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在今年5月公布的中國化工園區(qū)30強榜單中新晉前十,、位列第八,，是西北首個獲此殊榮的化工園區(qū)。為推動煤化工向精細化工方向發(fā)展,，寧東基地依托現(xiàn)有甲醇、乙烯,、丙烯,、碳四、精苯,、醋酸乙烯,、聚乙烯醇、1,，4丁二醇,、聚四氫呋喃和煤制油費托合成蠟等產品，規(guī)劃建設了化工新材料園區(qū),，配齊了水,、電、氣,、道路,、動力島、污水處理廠,、危廢處置中心等設施,，招商建設化工新材料、專用化學品以及綠色環(huán)保醫(yī)藥,、農藥,、染料、涂料等深加工和高端產業(yè)項目。

從生產要素價格來看,，寧東基地極具吸引力,，如土地綜合評估價僅4.8萬元/畝；綜合電價約0.45元/千瓦時,；工業(yè)用水2.8元/噸,；綠化用水1.3元/噸；天然氣1.95元/立方米,，其中冬季從11月至次年3月份價格為2.15元/立方米,；蒸汽低壓65元/噸，中壓74元/噸,，高壓99元/噸等,。為吸引外來投資者，寧東基地推出了一系列頗具力度的稅收優(yōu)惠政策,，如高新技術企業(yè)或者西部大開發(fā)鼓勵類產業(yè)企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新建企業(yè)除享受西部大開發(fā)優(yōu)惠稅率外,，所得稅地方留成部分享受“三免三減半”優(yōu)惠,；企業(yè)以先進設備向國有擔保公司提供反擔保的，反擔保抵押率提高到設備評估值的70%等等,。另“寧東基地招商引資優(yōu)惠政策十條”還規(guī)定：企業(yè)根據(jù)建設經(jīng)營情況可申請最高3000萬元的項目落戶獎,、最高5000萬元的經(jīng)營貢獻獎、最高500萬元的物流運營獎和最高1000萬元的上市融資獎等,。

浙商考察團經(jīng)過深入了解,，認為寧夏在承接浙江石化產業(yè)轉移方面具備一定優(yōu)勢。近年來,，浙江土地等要素資源競爭更加激烈,，石化行業(yè)尤其是精細化工產業(yè)發(fā)展面臨著諸多政策限制，許多優(yōu)質項目在浙江無法落地,，企業(yè)紛紛將目光投向資源更加豐富,、產業(yè)政策相對寬松的西部各省份，以尋求更大發(fā)展空間,。但是,，寧夏也還存在著產業(yè)基礎相對薄弱、原料供應不夠完善,、產品與市場距離太遠,、專業(yè)技術人才短缺等諸多困難。

張旭認為,，寧夏石化產業(yè)與浙江石化產業(yè)之間存在一定的互補性,，未來發(fā)展合作可期,。浙江是石化大省，擁有一大批實力較強的石化企業(yè),，但由于要素資源稀缺,，浙江石化業(yè)走出浙江發(fā)展是必然選擇。能否將這些優(yōu)秀企業(yè)吸引到寧夏發(fā)展,，除了要素價格和稅收政策優(yōu)惠外,，合理的產業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策穩(wěn)定可預期更加重要。

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