在2014上海市節(jié)能宣傳周主題活動日上，上海發(fā)布了《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單及能效指南（2014版）》。據(jù)上海市經(jīng)濟和信息化委員會有關(guān)負責人介紹，這是國內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域第一本負面清單，力求體現(xiàn)“科學性、針對性、有效性、操作性”的同時，實現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。
　　據(jù)介紹，此次首次實現(xiàn)了負面清單和能效指南的有機結(jié)合、無縫對接。把由淘汰類限制類目錄、產(chǎn)品能耗限額值、設(shè)備能效限定值構(gòu)成的負面清單與由能效標桿值、節(jié)能評價值、新建準入值、能效平均水平的能效指南有機整合為一冊。負面清單重點指向“壓和減”，具有約束性、強制性，旨在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、拓展產(chǎn)業(yè)升級新空間；能效指南重點指向“新和增”，具有較強指導性和前瞻性，旨在推動提升產(chǎn)業(yè)能級、培育新的經(jīng)濟增長點。
　　清單和指南覆蓋行業(yè)面廣。負面清單針對的12個重點行業(yè)將覆蓋40個中類行業(yè)。能效指南匯總梳理了石化、化工、鋼鐵、電力、建材等14個工業(yè)重點行業(yè)的產(chǎn)品能效標桿值、平均值和新建準入值，以及35個大類行業(yè)、155個中類行業(yè)的產(chǎn)值能效平均值，為更好指導上海市產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　負面清單執(zhí)行全國最嚴要求，節(jié)能減排預期效果顯著。上海按照“高起點、高要求、高基準”的要求編制負面清單，其中新增和提升的條目橫向比較全國最嚴，配套上海市差別電價辦法的實施，將很大程度擠壓高載能行業(yè)企業(yè)利潤空間，由“限制發(fā)展”升級到“限制生存”，負面清單結(jié)合差別電價等措施，預計將帶來200萬噸標煤的能耗減量，為上海市其他行業(yè)發(fā)展騰出空間。
　　能效指南全面更新調(diào)整指標，對產(chǎn)業(yè)導向作用明顯。根據(jù)近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能標準發(fā)布等新情況，更新和調(diào)整了一批能效標桿值和新建準入值，總體更新率達到30%以上。經(jīng)測算，如果上海市60項指標全部達到國內(nèi)外行業(yè)先進水平，可以實現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標煤左右，減排二氧化碳200多萬噸。
　　引入非工業(yè)領(lǐng)域指標，從單純工業(yè)產(chǎn)業(yè)跳出到主要用能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。增加了非工業(yè)領(lǐng)域主要行業(yè)節(jié)能評價指標、重點耗能設(shè)備的能效評價指標，涉及指標不再僅限于工業(yè)領(lǐng)域，使用范圍得到了進一步拓展。機關(guān)、醫(yī)院、飯店、商場等單位也可根據(jù)相關(guān)指標，對自身能效水平做出客觀、合理的評價。