近日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2018第12屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦高峰論壇”在京順利舉行。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)高管等300余名資深業(yè)界人士齊聚一堂，對在“新趨勢、新思維、新工具”下，垃圾發(fā)電及資源循環(huán)利用項(xiàng)目、全過程工程咨詢、通信建設(shè)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、電子招投標(biāo)等五個議題進(jìn)行交流研討。

　　本屆高峰論壇具有鮮明的特點(diǎn)，主辦方邀請行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)代表，從企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對每個論題進(jìn)行深度討論，切合社會關(guān)注的問題。在“垃圾發(fā)電及資源循環(huán)利用項(xiàng)目交流研討”會中，國家發(fā)改委環(huán)資司副調(diào)研員馬維晨先生;中國光大國際有限公司中國公司副總裁梁海東先生;重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理顧偉文先生;上海康恒環(huán)境股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部常務(wù)副總經(jīng)理袁文祥先生;中國五洲工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司環(huán)境與能源工程設(shè)計(jì)研究院院長劉巍榮院長出席論壇，中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司PPP咨詢中心總經(jīng)理王愛軍先生做嘉賓主持。

　　緊跟社會發(fā)展趨勢 展望垃圾發(fā)電前景

　　國家發(fā)改委環(huán)資司副調(diào)研員馬維晨先生對垃圾發(fā)電資源化利用的前景展望和市場空間的分析做出四點(diǎn)看法。

　　第一，緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢。要做好垃圾發(fā)電與垃圾資源的循環(huán)化利用，首先是要緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢。馬維晨對北京、上海的垃圾發(fā)展情況做了一個基本介紹，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，垃圾發(fā)電與資源循環(huán)化利用將從組份、從量上發(fā)生變化。

　　第二，要正確理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則：減量化、資源化和無害化。從全社會的角度來說，源頭減量永遠(yuǎn)是第一位的，這也是從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)來講，是效應(yīng)最大也是最應(yīng)該抓好的一個環(huán)節(jié)，因此減量化是首要的。而無害化處理是一個最終根本的一個目標(biāo)。

　　第三，垃圾發(fā)電行業(yè)要處理好政府跟市場的關(guān)系。垃圾處理是一個最基本的公共服務(wù)設(shè)施，“十一五”以來，發(fā)改委安排一些資金來支持各地生活垃圾的處理設(shè)施的建設(shè)。在國家的支持下，生活垃圾發(fā)電已經(jīng)是一個非常高度市場化的領(lǐng)域，從整個企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)等均相當(dāng)成熟穩(wěn)定。在高度市場化的領(lǐng)域集合眾多政府的支持政策，包括財(cái)政、稅收、價(jià)格、投資等政策。在未來，企業(yè)還要加強(qiáng)對政策的研究。

　　第四，關(guān)于技術(shù)路線問題。在這些年的發(fā)展中，RDF、沼氣等技術(shù)陸續(xù)出現(xiàn)，在我國廣袤的土地上，不能固定一項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù)，要因地制宜的跟地方結(jié)構(gòu)相吻合。

　　技術(shù)路線的選擇及新工具的應(yīng)用

　　中國五洲工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司環(huán)境與能源工程設(shè)計(jì)研究院院長劉巍榮院長對機(jī)械爐排爐技術(shù)和流化床技術(shù)做了簡要分析。

　　“十五”期間，機(jī)械爐排爐技術(shù)進(jìn)入我國垃圾焚燒處理的市場，是國際市場較為成熟的技術(shù)，在逐漸的改進(jìn)中，適應(yīng)了中國的垃圾組份。流化床是國內(nèi)的一個自主知識產(chǎn)權(quán)的一個技術(shù)，主要是要通過添加燃煤作為輔助燃料來焚燒處理生活垃圾，也是要解決掉我們國內(nèi)生活垃圾熱值低、含水率高的特點(diǎn)，但是要產(chǎn)生飛灰，約占垃圾量的3%左右，這是與機(jī)械爐排爐技術(shù)的一大區(qū)別，這可能對流化床技術(shù)發(fā)展的一個制約。

　　在上海老港再生能源利用中心二期工程這個項(xiàng)目，公司采用了BIM技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化工廠，通過每天工程量的統(tǒng)計(jì)，在設(shè)計(jì)和施工單位之間形成一個完整的數(shù)據(jù)鏈。從施工到運(yùn)行的一個管理過程以后，將來在向政府移交的時(shí)候就完全可以達(dá)到一個數(shù)字化的移交過程。

　　變鄰避為鄰利

　　鄰避是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)令人頭疼的問題，容易激發(fā)一些群體性事件。中國光大國際有限公司中國公司副總裁梁海東先生就在垃圾發(fā)電選址上如何把“鄰避效應(yīng)”變?yōu)猷徖瑥墓獯蠊镜慕?jīng)驗(yàn)中了如下分享。

　　近幾年，光大國際接了幾個影響廣泛的項(xiàng)目。眾所周知，廣東肇慶、江蘇、江西，這都是發(fā)生嚴(yán)重的群體性事件的鄰避性效應(yīng)的項(xiàng)目，最后都由光大國際接盤來進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。2017年環(huán)保部和住建部分別到公司項(xiàng)目上去做現(xiàn)場的調(diào)研和現(xiàn)場的會議，專門交流鄰避效應(yīng)的問題。

　　新時(shí)代群眾工作新探索，實(shí)際上鄰避效應(yīng)就是做好群眾工作。在杭州九峰項(xiàng)目上，公司組織了數(shù)千人，這個數(shù)千人就是七八千人次的百姓跟周邊的居民到光大國際的各個項(xiàng)目上去參觀，切身感受，改變認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)印象，由反對變成了支持，由鄰避變成了鄰利。

　　建立良好關(guān)系 消除顧慮

　　三峰環(huán)境1998年組建成立以來歷經(jīng)了20年的歷程，一直專注于垃圾焚燒發(fā)電。2000年，三峰環(huán)境是國內(nèi)第一家從德國馬丁公司引進(jìn)了世界上應(yīng)用最廣泛的爐排爐垃圾焚燒發(fā)電工藝技術(shù)和核心裝備，組建了應(yīng)該是目前全球最大的垃圾焚燒發(fā)電爐排爐核心裝備的總裝基地。

　　重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理顧偉文先生介紹公司在處理鄰避效應(yīng)時(shí)也采取了諸多辦法，把垃圾焚燒發(fā)電基地的運(yùn)行和排放數(shù)據(jù)、培訓(xùn)教育基地，以及一些工藝技術(shù)演示向民眾開放，逐步消除群眾的顧慮和看法。同時(shí)，公司的一些基礎(chǔ)工作盡量吸收當(dāng)?shù)鼐用瘢又庇^的了解項(xiàng)目環(huán)境情況。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作模式分享

　　上海康恒環(huán)境股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部常務(wù)副總經(jīng)理袁文祥先生向與會者分享了公司在靜脈產(chǎn)業(yè)園方面的運(yùn)作模式。

　　從概念角度來講，靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)是借用了生理學(xué)上的動脈和靜脈的延伸的一個理念，公司圍繞靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)在解決城市里面產(chǎn)生的一些相關(guān)固廢，包括垃圾、物理餐廚、糞便、建筑垃圾、電子廢棄物等一個循環(huán)利用的整體模式。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的效應(yīng)比單個項(xiàng)目獨(dú)立建設(shè)要好很多。它是一個產(chǎn)業(yè)集群，包括就業(yè)、稅收，包括整體對土地的利用、開發(fā);從污染控制這個角度，它可以把同類型的廢水、廢氣、廢渣進(jìn)行處理;從建設(shè)實(shí)施的角度，它相對容易操作，從統(tǒng)一、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、報(bào)批，包括到后面相關(guān)手續(xù)等集中考慮，通過專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，才能落地。

　　對于實(shí)現(xiàn)靜脈產(chǎn)業(yè)園的道路上，袁總認(rèn)為還需要從以下幾點(diǎn)來完成。

　　一，選擇有責(zé)任感的企業(yè)，可以在環(huán)保企業(yè)里面做類似于這種環(huán)保的信用庫;二，所有的應(yīng)該要以技術(shù)為保障，技術(shù)升級才能保證項(xiàng)目的運(yùn)行效果;三，尊重老百姓的合理訴求，通過溝通交流爭取老百姓對我們工作給予支持;四，關(guān)于鄰避設(shè)施，公司要把鄰避變鄰利真正回饋到周邊的老百姓，讓他們?nèi)谌氲嚼锩妗?/p>

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)

　　在運(yùn)作靜脈產(chǎn)業(yè)園投資人的招標(biāo)過程中，中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，做好前期的調(diào)研，編制好項(xiàng)目的實(shí)施方案，通過把實(shí)施方案和公司招標(biāo)方案有機(jī)的結(jié)合，使得項(xiàng)目整個的意圖及整體的情況安排，達(dá)到完美的統(tǒng)一。

　　第二，對于資格條件的一個合理的設(shè)定，如果設(shè)置過高可能競爭不足，設(shè)置過低有可能會有其他的惡意低價(jià)。

　　第三，在評標(biāo)體系的設(shè)定過程中，對于技術(shù)方案、財(cái)務(wù)方案、融資方案、法律方案等等進(jìn)行合理的設(shè)定，提出相對非常合理的要求，選出真正優(yōu)質(zhì)的投資人，這個也確實(shí)需要咨詢機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性。

　　在一個小時(shí)的熱烈討論中，“垃圾發(fā)電及資源循環(huán)利用項(xiàng)目研討”接近尾聲。論壇以開放式和互動的研討方式，通過交流、研討垃圾發(fā)電及循環(huán)利用行業(yè)未來發(fā)展趨勢，為把鄰避變鄰利提出具體辦法，對特許經(jīng)營期滿后項(xiàng)目移交分享經(jīng)驗(yàn)，為垃圾發(fā)電及循環(huán)利用建言獻(xiàn)策。