“總體看,，我國(guó)各項(xiàng)技術(shù)水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家2003年左右的水平,，落后國(guó)際領(lǐng)先水平約10年,?！痹诳萍疾亢徒K省政府日前聯(lián)合舉辦的“2014中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)”上，中國(guó)工程院院士曲久輝表示,，若按起始研究年限分析，我國(guó)大部分環(huán)境技術(shù)落后15~20年,。
　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)處處長(zhǎng)馮波認(rèn)為,，我國(guó)環(huán)保技術(shù)工作存在的最為突出的問(wèn)題是尚未建立較為完善的、服務(wù)于國(guó)家和地方排放技術(shù)法規(guī)制定工作需要的治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備制度,。他認(rèn)為,，國(guó)家應(yīng)盡快建立由政府主導(dǎo)的治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備制度。
　　關(guān)于近日備受產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的科技專項(xiàng)“改革”問(wèn)題,，科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)馬燕合在會(huì)上解讀指出,，今后，各個(gè)部門的“計(jì)劃”,、專項(xiàng)基金等將按照新的體系及組織方式推進(jìn),，不再按照領(lǐng)域進(jìn)行“分塊”,，而是以凝練相關(guān)目標(biāo)的形式推進(jìn)。因此,，環(huán)?？萍肌h(huán)保產(chǎn)業(yè)要把握機(jī)遇,，積極謀劃發(fā)展,。
　　核心技術(shù)不足 產(chǎn)業(yè)化水平低
　　從我國(guó)工業(yè)廢水處理技術(shù)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)大部分技術(shù)的研究跟蹤國(guó)際動(dòng)態(tài)比較及時(shí),，如過(guò)濾,、吸附、混凝等,。但原創(chuàng)性研究能力與國(guó)際相比尚有差距,，平均滯后發(fā)達(dá)國(guó)家約13年。曲久輝表示,。
　　江蘇?。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)高嵩接受記者采訪時(shí)坦言，中國(guó)自行研發(fā)應(yīng)用環(huán)境技術(shù)的能力十分有限,。目前,，我國(guó)科研成果的實(shí)際利用和商業(yè)轉(zhuǎn)化程度不高。
　　那么,，在全球范圍內(nèi),，中國(guó)環(huán)境技術(shù)到底處于什么水平？曲久輝告訴記者,，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題是在近30年才集中出現(xiàn)并被社會(huì)公眾所關(guān)注,，環(huán)境技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)專家評(píng)估,，總體看,，起步晚，但研究發(fā)展速度快,。2000年以來(lái),，特別是近5年來(lái)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。國(guó)家環(huán)保法規(guī)的實(shí)施以及國(guó)家在環(huán)保領(lǐng)域科技投入持續(xù)增大,，是環(huán)境技術(shù)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力,。
　　盡管起步晚，但我國(guó)環(huán)境技術(shù)研究緊跟國(guó)際前沿,，形成了較全面的研發(fā)布局,，研究水平整體處于國(guó)際中上水平。與此同時(shí),，距離國(guó)際領(lǐng)先國(guó)家,，如美國(guó),、德國(guó)、英國(guó)等仍有約15年左右差距,?？上驳氖牵覈?guó)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)中森林與草地恢復(fù)技術(shù),、荒漠化防治技術(shù),，以及大氣污染防治技術(shù)中的固定源污染治理、大氣污染源清單技術(shù)目前已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,。
　　曲久輝表示,，我國(guó)環(huán)境技術(shù)的研究質(zhì)量也有待提升。盡管我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域論文發(fā)表總數(shù)僅次于美國(guó),，且增速明顯高于其它國(guó)家,，但我國(guó)環(huán)境技術(shù)論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，SCI論文被引頻次顯著少于發(fā)達(dá)國(guó)家,，原創(chuàng)性技術(shù)較少,，核心技術(shù)創(chuàng)造不足。我國(guó)發(fā)明專利技術(shù)總體質(zhì)量不高,，核心專利技術(shù)缺乏,。
　　而且，從技術(shù)產(chǎn)出看,，國(guó)際上水污染防治技術(shù)的主要推動(dòng)力是來(lái)源于環(huán)保企業(yè),，國(guó)外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量最多的均是企業(yè)。而我國(guó)環(huán)境技術(shù)的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所,，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足,，企業(yè)研發(fā)實(shí)力均不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研發(fā)與轉(zhuǎn)化脫節(jié)問(wèn)題突出,。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用水平高,，但我國(guó)自主研發(fā)技術(shù)多處于小試或中試階段，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,。我國(guó)缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的核心技術(shù)和產(chǎn)品,。
　　排污標(biāo)準(zhǔn)落后 治污先導(dǎo)機(jī)制缺失
　　從政府層面看，通過(guò)制定和嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高各行各業(yè)的排污控制水平,，促使排污者應(yīng)用更高效的污染防治技術(shù)，是在“增長(zhǎng)”條件下實(shí)現(xiàn)“改善”與“減少”目標(biāo)的關(guān)鍵,。
　　然而,，目前，除少數(shù)污染物項(xiàng)目外,，我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的排污控制水平與世界先進(jìn)水平相比尚存在一定的差距,。標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目也少于發(fā)達(dá)國(guó)家,。
　　馮波告訴記者，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中控制的大氣污染物和水污染物分別為187項(xiàng)和126項(xiàng),，我國(guó)分別為110項(xiàng)和60項(xiàng),。
　　此外，技術(shù)也是一個(gè)不容忽視的因素,。技術(shù)因素對(duì)制定和實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)的制約主要表現(xiàn)在：一是在制修訂標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,，設(shè)置污染物排放限值時(shí)，既要嚴(yán)格約束排污行為,，又缺乏可靠的支持技術(shù),，只好通過(guò)借鑒國(guó)外技術(shù)法規(guī)暫時(shí)化解矛盾；二是由于標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有可靠的,、經(jīng)過(guò)本國(guó)工程實(shí)踐檢驗(yàn)的支持技術(shù),，往往在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后才倉(cāng)促地進(jìn)行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)準(zhǔn)備，而從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布到實(shí)施的時(shí)間又非常短促,，相關(guān)企業(yè)只好購(gòu)買國(guó)外技術(shù),。
　　“這些問(wèn)題使標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)之間缺乏良性互動(dòng)?！瘪T波坦言,，“我國(guó)目前實(shí)行的環(huán)保技術(shù)工作機(jī)制，對(duì)象是現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)技術(shù),，主要措施是現(xiàn)有技術(shù)的遴選,、示范和推廣。這種‘后發(fā)制人’式的技術(shù)工作機(jī)制,，不僅不利于制定實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn),，也不利于國(guó)內(nèi)環(huán)保技術(shù)水平和技術(shù)研發(fā)能力的提高，在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域造成了一些突出問(wèn)題,?！?br/>　　對(duì)此，他認(rèn)為,，要大幅度改善環(huán)境質(zhì)量,，首先必須解決排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不力的問(wèn)題，同時(shí),，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)工作,，特別是要盡快建立治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備制度。
　　事實(shí)上,，治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)之所以長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津,，是因?yàn)橄嚓P(guān)方受到了利益的牽制。企業(yè)的終極目標(biāo)是贏利,，而先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)成功后,，意味著未來(lái)排污行業(yè)企業(yè)將承擔(dān)更重的環(huán)保責(zé)任,、支付更多的治污成本。
　　而且,，這類技術(shù)研究需要較大的資金投入,，未來(lái)國(guó)家新排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制水平是否支持應(yīng)用企業(yè)研發(fā)的技術(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)以何種方式實(shí)施,，是這類技術(shù)研發(fā)活動(dòng)面臨的最大不確定因素和風(fēng)險(xiǎn),。
　　由此，馮波建議,，一是由政府主導(dǎo)建立治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備制度,。該制度的大致構(gòu)成應(yīng)該是：設(shè)定未來(lái)治污技術(shù)水平，公布技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向文件,。包括污染物名單與排放控制水平要求,，主要用于引導(dǎo)支持技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的公共財(cái)政資金的投向，兼具引導(dǎo)社會(huì)資金的作用,。
　　二是安排資金開(kāi)展先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)活動(dòng),，在財(cái)政資金支持的公益性科研項(xiàng)目、科研專項(xiàng)計(jì)劃中,，有序安排相關(guān)技術(shù)研發(fā)和工程試驗(yàn)項(xiàng)目,。
　　三是建立社會(huì)化技術(shù)實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)展社會(huì)化,、市場(chǎng)化,、專業(yè)化的技術(shù)實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)有償服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)各種具備條件的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)從事技術(shù)的實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)工作,。
　　四是建立穩(wěn)定的公益性先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍,，引導(dǎo)包括企業(yè)、研究機(jī)構(gòu),、高等院校等在內(nèi)的各類有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力的主體從事先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)活動(dòng),，在研發(fā)工作基礎(chǔ)上，建立一批以研發(fā)公益性先導(dǎo)技術(shù)為主要目標(biāo)的技術(shù)研究中心,。
　　成立環(huán)境醫(yī)院 探索產(chǎn)業(yè)變革新模式
　　“當(dāng)前,，我國(guó)要加快環(huán)保科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，應(yīng)用推廣一批成熟適用的大氣污染,、水污染、土壤污染防治等技術(shù),，支撐重大環(huán)境工程建設(shè),。要示范、試驗(yàn)一批生物質(zhì)燃?xì)饫?、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù),，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，要優(yōu)先發(fā)展一批有前景的環(huán)保技術(shù)和裝備,?！?br/>　　馬燕合表示，要加快跨部門,、跨區(qū)域,、跨行業(yè)的組織研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新。要通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,，聚焦國(guó)家目標(biāo),，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用推廣一批技術(shù),，示范試驗(yàn)一批技術(shù),，集中攻關(guān)一批技術(shù)。
　　此外,，要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育領(lǐng)軍企業(yè),，以全球化視野來(lái)謀劃未來(lái),。馬燕合強(qiáng)調(diào)，在加快環(huán)?？萍脊I(yè)園區(qū)的建設(shè)方面,，宜興有比較好的基礎(chǔ)，目前正在建設(shè)國(guó)家層面的,、以環(huán)?？萍肌h(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的園區(qū),，要發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)努力做好,。
　　記者在會(huì)上了解到，作為以環(huán)保為主題的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),，江蘇宜興環(huán)?？萍紙@目前正在探索“環(huán)境醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
　　“環(huán)境醫(yī)院就是要給環(huán)境看病,?！币伺d環(huán)科園管委會(huì)主任朱旭峰告訴記者，所謂的“環(huán)境醫(yī)院”治理模式,，就是將企業(yè)與人才,、技術(shù)與資本進(jìn)行深度融合，建立一站式綜合服務(wù)，為區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案及工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù),。這種“環(huán)境醫(yī)院”將為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢,、會(huì)診、系統(tǒng)解決方案到實(shí)施,、設(shè)備供應(yīng),、技術(shù)研發(fā)、投融資服務(wù),、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務(wù),。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總量已占全國(guó)的1/6,，占江蘇省的1/2,，基本形成了以環(huán)保工程承包為龍頭、設(shè)備制造為重點(diǎn),、原輔材料及零配件交易為支撐的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,。其中，水處理設(shè)備的市場(chǎng)份額已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“半壁江山”,?？梢钥闯觯己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是“環(huán)境醫(yī)院”設(shè)立的堅(jiān)實(shí)根基,。
　　據(jù)朱旭峰介紹,，目前，中宜“環(huán)境醫(yī)院”已經(jīng)通過(guò)專業(yè)的梯隊(duì)建制,，借助宜興環(huán)科園長(zhǎng)期形成的渠道優(yōu)勢(shì),，向全國(guó)布局，向全球推進(jìn),。通過(guò)在宜興建立“環(huán)境總院”,，在全國(guó)建立“環(huán)境分院”及“專科門診”,，輻射全球市場(chǎng),。
　　在區(qū)域合作和戰(zhàn)略布局上，中宜環(huán)境醫(yī)院與國(guó)內(nèi)外地區(qū)的合作已經(jīng)全面啟動(dòng),。初步形成了黑龍江哈爾濱,、廣西南寧、四川成都等8個(gè)意向合作城市,。同時(shí),，還與上合組織、中非中心,、東盟中心三大國(guó)際平臺(tái)也形成了合作意向,。
　　“宜興原本以制造業(yè)為主體,，在體系上不夠完善，推出環(huán)境醫(yī)院后,，將由工程主導(dǎo)轉(zhuǎn)向注重環(huán)境治理效果,，做好環(huán)境服務(wù)?！敝煨穹逋瑫r(shí)坦言,，要建好“醫(yī)院”，關(guān)鍵還要解決好技術(shù)和人才問(wèn)題,。
　　與會(huì)專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展通道的“新常態(tài)”下,，“環(huán)境醫(yī)院”為環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索了一條可以借鑒的新道路,，打造了一個(gè)由制造主導(dǎo)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的新模式，但在現(xiàn)有技術(shù)和條件下,，要復(fù)制推廣該模式,，還需因地制宜，綜合考量,。

　　▲我國(guó)正處于環(huán)保投入曲線與EKC曲線雙升通道之中,，政策持續(xù)加碼，治理領(lǐng)域和投資需求不斷擴(kuò)大,，環(huán)保行業(yè)發(fā)展處于黃金期,，未來(lái)十年或?qū)⒊掷m(xù)高景氣度，期間新興細(xì)分領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)將涌現(xiàn),。

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