黨的十九大提出“加快生態(tài)文明體制改革,，建設(shè)美麗中國(guó)”的綠色發(fā)展理念,。今年以來(lái),，環(huán)保行業(yè)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和投資雙增長(zhǎng)，多數(shù)環(huán)保裝備實(shí)現(xiàn)了成套化,、集成化和國(guó)產(chǎn)化,，研發(fā)突破了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)，正在加快形成現(xiàn)代化,、國(guó)際化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,。但是，當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格,、財(cái)稅,、金融政策機(jī)制還有待完善，市場(chǎng)化秩序亟需規(guī)范,，在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不規(guī)范競(jìng)標(biāo)嚴(yán)重,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)壓力大,、民營(yíng)環(huán)保企業(yè)融資成本高等問(wèn)題。

為了盡快實(shí)現(xiàn)推動(dòng)環(huán)保行業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，重點(diǎn)解決突出環(huán)境問(wèn)題，近日,，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境商會(huì)”)在通過(guò)全國(guó)工商聯(lián)提交給全國(guó)政協(xié)的2018年兩會(huì)提案中建議：

一是試行同業(yè)監(jiān)督和推動(dòng)社會(huì)化評(píng)級(jí),。試行開(kāi)展同業(yè)環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督。相同地區(qū)或同一城市的不同環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)公司,，開(kāi)展交叉式運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)督,，保障低價(jià)中標(biāo)環(huán)保設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)保企業(yè)綜合評(píng)級(jí),，對(duì)于違反誠(chéng)信或擾亂行業(yè)秩序,、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或違規(guī)提價(jià)的企業(yè)，給予降級(jí)或?qū)嵭行袠I(yè)性聯(lián)合抵制,，以遏制企業(yè)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為,。

二是適度降低環(huán)保行業(yè)的相應(yīng)稅率。環(huán)保行業(yè)屬于準(zhǔn)公益性行業(yè),，直接關(guān)系民生健康和生態(tài)環(huán)境,，且行業(yè)平均收益率已降低至6%～10%。雖然某些細(xì)分領(lǐng)域利潤(rùn)率較高,，但在全行業(yè)內(nèi)并不具有普遍性，而稅收優(yōu)惠政策的取消卻針對(duì)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè),，建議考慮環(huán)保行業(yè)的特殊性,，維持原有環(huán)保行業(yè)優(yōu)惠稅收政策或適度降低環(huán)保行業(yè)的相應(yīng)稅率。對(duì)于污水,、垃圾,、危廢、醫(yī)廢,、污泥處理等營(yíng)業(yè)收入,，降低稅率或增加退還比例。

三是加快落實(shí)綠色金融政策,。切實(shí)推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極拓展金融產(chǎn)品和服務(wù),，落實(shí)排污權(quán)質(zhì)押融資等政策。拓寬工業(yè)環(huán)境治理領(lǐng)域抵質(zhì)押物范圍,。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)拓展連帶擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),，引入損失分擔(dān)機(jī)制，緩解中小型環(huán)保企業(yè)自身抵押擔(dān)保不足的難點(diǎn),。通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼等手段,，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大環(huán)保行業(yè)企業(yè)的擔(dān)保力度,，降低企業(yè)融資的擔(dān)保費(fèi)用。設(shè)立國(guó)家性擔(dān)?；?，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的擔(dān)保增信，降低項(xiàng)目主體第三方擔(dān)保費(fèi)用,。

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