全國人大代表,、淮北礦業(yè)集團董事長王明勝說,，自2012年下半年以來,，煤炭行業(yè)告別黃金十年的輝煌,，進入低谷運行,、深度調(diào)整的新常態(tài),，煤炭企業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn),。尤其是中東部地區(qū)的老煤炭企業(yè),，一大批礦齡過長,、用人過多,、產(chǎn)量偏低的老礦和一批資源枯竭的礦井，可能將被迫退出市場,。但是,，由于國有煤礦退出機制和相關政策缺失或不完善，煤礦有序退出難的問題依然突出,，這些礦井占用大量資源,，卻無助于經(jīng)濟增長，成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展制肘,。解決這些問題,，亟須國家重啟資源枯竭礦山政策性關閉破產(chǎn)機制,。
　　為此，他建議：一要盡快研究出臺老國有煤礦退出機制,，重啟資源枯竭礦山政策性關閉破產(chǎn)工作,。二要加大對原政策性關閉破產(chǎn)礦井的資金支持力度，妥善解決歷史遺留問題,。
　　王明勝說,，我國化石能源基本格局是“富煤、貧油,、少氣”,，這決定了煤炭在中國的基礎能源地位，在相當長時間內(nèi)煤炭還要大量開發(fā)利用,，因此,，能源革命的著力點不是“去煤”而是“凈煤”，科學開發(fā)和潔凈高效利用煤炭,。王明勝認為，要走好安全高效,、低碳環(huán)保,、創(chuàng)新驅(qū)動和延伸超越之路，做到開采全綠色,、治理全過程,、洗選全覆蓋，從源頭盡可能做到無污染,。同時,，注重依靠技術進步和管理創(chuàng)新，提高煤炭開發(fā)和利用效率,，努力實現(xiàn)從“量的崛起”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的繁榮”,。深入推進煤炭產(chǎn)業(yè)的革命，王明勝認為,，單靠煤炭企業(yè)自身力量難以完成,。他建議，首先要完善配套措施,，從財政,、稅收、信貸,、項目立項等多方面出臺政策,，推動煤炭轉(zhuǎn)型升級，支持產(chǎn)煤地大力發(fā)展低熱值煤發(fā)電,。同時,，加大對老煤炭企業(yè)扶持力度,，發(fā)揮政府“有形之手”的宏觀調(diào)控職能，控制煤炭總量,，關閉30萬噸以下的小煤礦,，加大戰(zhàn)略性重組力度，切實減輕稅費負擔,，助推煤炭行業(yè)扭虧脫困,，努力借能源革命之東風，實現(xiàn)轉(zhuǎn)身蛻變,。
　　王明勝說,，目前全國煤炭在建產(chǎn)能10億噸，加上年凈進口2.5億噸,，未來幾年每年將新增煤炭供應量5.8億噸,。因此，將年產(chǎn)30萬噸及以下的小煤礦全部關閉退出,，不會影響國內(nèi)能源的安全穩(wěn)定供應,。建議進一步加大“打非治違”力度，借鑒山西等地經(jīng)驗,，對除14個大型煤炭基地98個規(guī)劃區(qū)以外,、經(jīng)省級人民政府批準確需保留、具備擴能改造條件的獨立塊段小煤礦,，全面實施資源整合,。逾期不改造的，堅決關閉,。建立小煤礦正常準入和退出機制,。

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