持續(xù)了10余天的全國兩會即將落下大幕。這些天,，兩會幾乎成了一場新聞盛宴,，來自不同階層,、不同行業(yè),、不同地域的代表委員通過提案,、議案或建議來發(fā)出自己的聲音,，這些聲音通過大眾媒體與新媒體的交互傳播,，設(shè)置著公共討論的議程。
　　作為媒體,，我們樂于聽到來自公共領(lǐng)域的不同聲音,，也愿意看到熱熱鬧鬧的媒體廣場。然而,，兩會的本質(zhì)不是“新聞場”,，更不是代表委員的個人“秀場”。撥開那些層層疊疊的自拍桿,、年年都有的“雷人雷語”,、少數(shù)民族的華服美衣、明星代表帶來的眼球經(jīng)濟(jì),，兩會是代表委員履行職責(zé),、參政議政的重要渠道,，是關(guān)乎政治活動,、經(jīng)濟(jì)改革,、社會發(fā)展的重要會議。此時,，一個繞不過的問題是,，如此重要政治活動，代表委員的實際參與程度有多高,？有多少議案,、提案或批評建議得到了政策回應(yīng)、真正起到作用,，有多少是在自說自話,、自娛自樂？
　　全國人大常委會委員長張德江所做的全國人大常委會工作報告顯示：十二屆全國人大二次會議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢,，其中23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)常委會審議通過,，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正在審議,，160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃,；代表提出的8576件建議、批評和意見,，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表,，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。
　　數(shù)字之外,，一些感性認(rèn)識也能說明部分問題,。以筆者所在汽車行業(yè)為例。3月10日,，在中國汽車工業(yè)協(xié)會的組織下,，2015年汽車界兩會代表委員再次聚會、座談,。此次的座談會上,，來自遼寧曙光汽車的李海陽代表告訴與會者，一項關(guān)于解禁皮卡進(jìn)城的建議,，從他父親擔(dān)任全國人大代表之日起便開始提,，到今年他又來提，前后加起來已長達(dá)12年,，但這一問題,，依然沒有得到解決。
　　李海陽說,，這些提案不是沒有得到回復(fù),，實際上,，其好幾次都收到了相關(guān)回復(fù)的信函，“感覺很溫暖,，但問題并沒有解決,，政策沒有改變，很多地方皮卡依然不能進(jìn)城,?！?br/>　　實際上，李海陽“年年提,，年年等”的經(jīng)歷并非個案,，不少汽車界代表委員也有類似的經(jīng)歷，他們提案,、議案,、建議的內(nèi)容涉及到中國品牌汽車、自主創(chuàng)新能力培養(yǎng),、中國品牌與公車采購,、校車、交通擁堵與環(huán)境污染的治理,、新能源汽車等議題,。有些代表委員已經(jīng)卸任，他們曾經(jīng)提出的議題可能會在后來者的提案,、議案與建議中繼續(xù)體現(xiàn),，也可能就此風(fēng)過波平、石沉大海,。
　　不過,，讓人欣喜的是，隨著這幾年的發(fā)展,，前些年汽車界代表委員有關(guān)新能源汽車推廣與發(fā)展,、大氣污染防治、汽車質(zhì)量問題的提案,、議案與建議,，得到了政策回應(yīng)。有的上升為國家戰(zhàn)略并有了具體的落地措施,，如國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等,；有的得到了相關(guān)法律上的回應(yīng)，如《大氣污染防治法》修訂在即,；涉及到汽車質(zhì)量問題的汽車召回與汽車三包的法律法規(guī)已得到修訂和出臺,。
　　也有人質(zhì)疑，一些代表委員的提案、議案或建議只代表了自己企業(yè)或某一小部分人的利益,，甚至是在利用兩會平臺為自己企業(yè)做宣傳打廣告,，得不到回應(yīng)理所當(dāng)然。這話有一定道理,，不少代表委員確實缺少履行職責(zé),、參政議政的能力或責(zé)任感，提案,、議案或建議有很大局限性,。但也應(yīng)看到,，不少代表委員從自己熟悉的領(lǐng)域出發(fā),，堅持為自己所在行業(yè)的現(xiàn)實問題、未來發(fā)展建言獻(xiàn)策,，提出了高質(zhì)量的提案,、議案或建議。
　　在筆者看來,，影響參與度或有用性的一個重要因素在于代表委員組成的多樣性,。以汽車行業(yè)為例，在汽車界30多位全國人大代表中,，汽車企業(yè)或汽車零部件企業(yè)的董事長,、總經(jīng)理（總裁）超過28位，只有4位代表是來自生產(chǎn)一線的技術(shù)工人,；在7位汽車界全國政協(xié)委員中,，車企董事長、總經(jīng)理（總工）有5位,，其余2位則來著政府部門與學(xué)術(shù)界,。顯然，這種結(jié)構(gòu)還有待完善,。

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