經(jīng)歷過(guò)去兩年的爆發(fā)式增長(zhǎng)之后,，2018年光伏市場(chǎng)是否還能保持高速增長(zhǎng)備受關(guān)注,。光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、溢出效應(yīng)明顯的新興產(chǎn)業(yè),，政府在其發(fā)展中扮演著重要角色,。近日，工信部官網(wǎng)公布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),，進(jìn)一步提高光伏制造行業(yè)門檻,，并要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏項(xiàng)目。

上一輪光伏產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的教訓(xùn)還記憶猶新,。2009年2011年,，在全球光伏市場(chǎng)，特別是歐洲光伏市場(chǎng)的拉動(dòng)下,，得到地方政府支持的光伏企業(yè)爭(zhēng)相激進(jìn)擴(kuò)張,，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。2012年,，號(hào)稱我國(guó)最大的光伏企業(yè)——無(wú)錫尚德負(fù)債數(shù)百億元瀕臨破產(chǎn),。

2013年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,，為光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。為提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，政府又出臺(tái)了一系列光伏產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)制政策,，其中,，工信部于2013年10月發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，2015年對(duì)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》做了修訂,，并發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》,，此次發(fā)布的版本是第三次修訂。

《規(guī)范》指出,，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目,引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本,。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目,，最低資本金比例為30%，其它新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目,，最低資本金比例為20%,。

《規(guī)范》指出，光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型應(yīng)分別滿足以下要求：1.多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模不低于3000噸/年;2.硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸;3.硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸;4.硅片年產(chǎn)能不低于5000萬(wàn)片;5.晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp;6.晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp;7.薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp;8.逆變器年產(chǎn)能不低于200MWp(微型逆變器不低于10MWp),。

由于國(guó)內(nèi)光伏分布式市場(chǎng)加速擴(kuò)大,、國(guó)外新興市場(chǎng)快速崛起等多重因素作用，自2016年以來(lái),，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng),。目前,，通威、協(xié)鑫,、中環(huán),、隆基等光伏巨頭都在加速擴(kuò)充產(chǎn)能。比如通威,，去年宣布了超300億元的投資計(jì)劃。今年1月,，隆基公布了三年擴(kuò)張計(jì)劃,，在2017年底硅片產(chǎn)能15GW的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)單晶硅片產(chǎn)能2018年底達(dá)到28GW,，2020年底達(dá)到45GW,。行業(yè)中等體量的東方日升(300118,股吧)繼去年底80億元擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃宣布后，新一輪20億元的協(xié)議已經(jīng)簽訂,。

不難看出,，隨著光伏產(chǎn)能的持續(xù)釋放，以及國(guó)際,、國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)規(guī)模增速放緩,，我國(guó)光伏市場(chǎng)存在供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。特別需要指出的是,，今后一段時(shí)間,，受貿(mào)易保護(hù)影響，光伏“走出去”前景不容樂(lè)觀,。近年來(lái),，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，已經(jīng)成為部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)所針對(duì)的主要產(chǎn)品,。新一輪貿(mào)易調(diào)查更加關(guān)注中國(guó)企業(yè),，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，阻礙了我國(guó)光伏“走出去”的步伐,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)都能達(dá)到《規(guī)范》中的資金和技術(shù)要求,，對(duì)這些企業(yè)的實(shí)際影響很有限,。但《規(guī)范》控制擴(kuò)產(chǎn)數(shù)量和保證擴(kuò)產(chǎn)質(zhì)量，有利于打壓低端產(chǎn)能,，防范新一輪產(chǎn)能過(guò)剩,，提升行業(yè)技術(shù)門檻，淘汰落后企業(yè),，最終有望促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降,，加速行業(yè)洗牌,。

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