??? 中國工業(yè)報(bào)記者 崔玉平
　　5月13日，2015智能制造國際會議在京舉行，工業(yè)和信息化部部長苗圩在做題為《合作共創(chuàng)中德制造業(yè)的美好明天》的主旨報(bào)告時(shí)指出,，“這次會議把主題確定為‘中國制造2025與工業(yè)4.0’,，非常富有時(shí)代氣息，也很契合當(dāng)前中德兩國合作的重點(diǎn)與實(shí)際,，必將對促進(jìn)中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)揮積極作用,。”
　　從戰(zhàn)略異同處尋找合作點(diǎn)
　　當(dāng)前,，全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡(luò),、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮,。2013年,，德國提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，去年以來中國政府也組織力量編制了《中國制造2025》,。對于中國來說,，這是第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。
　　2014年10月,，中德兩國簽署《中德合作行動綱要》,，宣布兩國將開展工業(yè)4.0合作，共同應(yīng)對新一輪技術(shù)變革的挑戰(zhàn),。德國在推動實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略過程中,，國家的頂層設(shè)計(jì)、對產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重視,、采取的開放式體系結(jié)構(gòu)以及對人才培養(yǎng)的強(qiáng)化,，都值得中國借鑒,。
　　苗圩認(rèn)為，要通過比較分析《中國制造2025》和德國工業(yè)4.0這兩個戰(zhàn)略的共同之處和各自特點(diǎn),，尋找雙方可能的合作點(diǎn),，讓這兩個戰(zhàn)略成為促進(jìn)兩國產(chǎn)業(yè)合作的強(qiáng)大力量。
　　先從共同點(diǎn)看,，中德兩國的新戰(zhàn)略具有相同的戰(zhàn)略使命和核心理念,。
　　在使命層面，都是為了迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來,?！吨袊圃?025》和德國工業(yè)4.0，應(yīng)該說都是希望通過各自戰(zhàn)略的實(shí)施,，在新一輪全球制造業(yè)的分工和競爭中搶得先機(jī),，發(fā)揮各自優(yōu)勢，尋求更大發(fā)展空間,。在理念層面,，都是推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合。德國工業(yè)4.0著眼高端裝備,，提出建設(shè)信息物理系統(tǒng),，并積極布局智能工廠，推進(jìn)智能生產(chǎn),?！吨袊圃?025》提出以推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造,，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式,。
　　再從不同點(diǎn)看，中德兩國新戰(zhàn)略無論是發(fā)展基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)階段,，還是戰(zhàn)略任務(wù)都具有各自特點(diǎn)。
　　在發(fā)展基礎(chǔ)方面,，德國是世界制造業(yè)強(qiáng)國和領(lǐng)先的工業(yè)制成品出口大國,，制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過美國和日本，樹立了德國制造的品牌形象,。我國是制造大國,，但還不是制造強(qiáng)國，與德國相比,，無論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平,，無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都存在較大差距，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱,。
　　在產(chǎn)業(yè)階段方面，德國工業(yè)4.0是在順利完成工業(yè)1.0,、工業(yè)2.0,，基本完成工業(yè)3.0之后，提出的發(fā)展戰(zhàn)略,，是自然的串聯(lián)式發(fā)展,。中國制造業(yè)尚處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0并行發(fā)展的階段，必須走工業(yè)2.0補(bǔ)課,、工業(yè)3.0普及,、工業(yè)4.0示范的并聯(lián)式發(fā)展道路，所以我國的任務(wù)就比德國實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0更加復(fù)雜,、更加艱巨,。
　　在戰(zhàn)略任務(wù)方面，德國工業(yè)4.0就是瞄準(zhǔn)新一輪科技革命制定的措施,，主要聚焦制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié),。《中國制造2025》不是專門為應(yīng)對新一輪科技革命制定的規(guī)劃,，是對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體謀劃,，不僅要提出培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路徑和措施，還要加大對量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級力度,，同時(shí)還要解決制造業(yè)創(chuàng)新能力,、產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)基礎(chǔ)等一系列階段性的突出矛盾和問題,。
　　六點(diǎn)建議深化合作
　　最后,，苗圩在如何加強(qiáng)雙方深化合作方面提出六點(diǎn)建議。
　　一是啟動政府指導(dǎo)下的對話機(jī)制,。中德雙方推選的對話牽頭單位分別是中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和德國經(jīng)濟(jì)亞太委員會,。雙方應(yīng)就對話機(jī)制的框架、合作的方向和思路,，以及行動計(jì)劃等問題交換意見,，并邀請兩國政府主管部門、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè),、科研院所廣泛參加。
　　二是開展戰(zhàn)略研究合作,。支持雙方在對話機(jī)制下共同開展相關(guān)前瞻性,、戰(zhàn)略性課題研究，探討全球制造業(yè)未來發(fā)展趨勢，分析雙方在未來發(fā)展目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)路徑上的共識和差異,，尋求雙方在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,、綠色低碳工業(yè)以及智能制造等領(lǐng)域的合作機(jī)會,。2015年，雙方可聯(lián)合開展“智能制造——新一輪全球制造業(yè)變革”課題研究,，政府給予支持和資助,，在課題研究完成后，公開發(fā)布研究成果,，引導(dǎo)兩國及全球制造業(yè)的變革創(chuàng)新,。
　　三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作。中德雙方將繼續(xù)加強(qiáng)中德標(biāo)準(zhǔn)化合作委員會框架下的現(xiàn)有合作,，在智能制造領(lǐng)域組織雙方的協(xié)會,、科研院所和企業(yè)開展對話交流，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化合作,，制定一批通用標(biāo)準(zhǔn)并向更多的國家和地區(qū)推廣,，并努力形成國際標(biāo)準(zhǔn)。2015年,，重點(diǎn)是推進(jìn)中國智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組與德國工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化組織,，在標(biāo)準(zhǔn)體系和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究等方面加強(qiáng)交流，明確下一步標(biāo)準(zhǔn)化合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作計(jì)劃,。
　　四是開展試點(diǎn)示范及經(jīng)驗(yàn)交流,。雙方在對話機(jī)制下，推動政府指導(dǎo)部門間實(shí)現(xiàn)信息共享和機(jī)會分享,，為中德智能制造合作創(chuàng)造良好的條件,。要發(fā)揮中德各自的優(yōu)勢，推動在智能工廠,、智能車間等領(lǐng)域的示范推廣,。同時(shí)，積極鼓勵中德企業(yè)參與現(xiàn)有政策框架下的試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，開展經(jīng)驗(yàn)交流,。2015年，重點(diǎn)在流程制造,、離散制造,、智能裝備和產(chǎn)品、智能化生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域,，開展企業(yè)試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)交流,。
　　五是加強(qiáng)人員交流培訓(xùn)。利用政府互訪、行業(yè)對接,、學(xué)術(shù)交流,、展會論壇等契機(jī)，推動中德智能制造領(lǐng)域相關(guān)政策制定者,、企業(yè)管理者和科技人員加強(qiáng)交流,。支持開展培訓(xùn)和人員交流項(xiàng)目，重點(diǎn)研討德國雙元制職業(yè)人才培養(yǎng)模式,，試點(diǎn)中德聯(lián)合辦學(xué)方式,，為智能制造領(lǐng)域的發(fā)展提供人才儲備,。2015年,，推動智能制造納入中德新一輪中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
　　六是共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),。充分利用現(xiàn)有的中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ),，吸引中德企業(yè)入園發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間交流,、增進(jìn)相互了解,、提供合作平臺。2015年,，將重點(diǎn)支持弗勞恩霍夫協(xié)會與廣東省揭陽市按照工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)共建中德金屬生態(tài)城,，支持沈陽市建設(shè)中德高端裝備產(chǎn)業(yè)園。

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