為貫徹落實(shí)《中國制造2025》,，工業(yè)和信息化部公告《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》（2015年第38號,，以下簡稱《管理要求》）6月1日正式發(fā)布。這對于促進(jìn)汽車行業(yè)生產(chǎn)方式,、消費(fèi)模式向綠色低碳清潔安全轉(zhuǎn)變，提高我國汽車產(chǎn)品國際競爭力具有重要意義,。
　　《管理要求》對汽車行業(yè)M1類車輛中鉛,、汞、鎘、六價鉻,、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)使用的含量限值以及可再利用率,、可回收利用率等方面提出了具體要求，明確自2016年1月1日起,，將上述兩項(xiàng)指標(biāo)納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行管理,。據(jù)了解，工信部將盡快出臺納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的具體實(shí)施細(xì)則,。
　　提升汽車綠色制造水平
　　中國是全球最具成長潛力的汽車市場之一,，但與此同時，中國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著環(huán)境污染,、能源緊缺和交通堵塞等因素的嚴(yán)重制約,。
　　工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汽車行業(yè)是典型的資源密集型行業(yè),。我國作為汽車制造大國,，尚未擺脫傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，生產(chǎn)汽車每年消耗上千萬噸鋼鐵,、上百萬噸塑料,，以及大量橡膠、玻璃,、紡織品,、有色金屬和各種化工產(chǎn)品等。此外,，鉛,、汞、鎘,、六價鉻,、多溴聯(lián)苯等有害物質(zhì)被廣泛應(yīng)用在汽車鋼材、玻璃,、剎車片,、電子器件、鍍層等部件或材料中,。
　　加強(qiáng)汽車有害物質(zhì)管理,，提高報廢汽車的回收利用率，可以降低成本,，緩解汽車行業(yè)面臨的資源環(huán)境壓力,，降低對環(huán)境和人體健康的危害。
　　中國工業(yè)報記者采訪了解到,，歐,、美,、日,、韓等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家對汽車有害物質(zhì)及回收利用領(lǐng)域管控已十余年,，有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù)應(yīng)用、清潔生產(chǎn)等方面已達(dá)到較高水平,，環(huán)境效益顯著,，并形成了明顯的綠色競爭優(yōu)勢。歐盟自2000年頒布《2000/53/EC指令》以來,，汽車中鉛的平均使用量減少90%以上,，鎘、六價鉻,、汞的含量基本趨于零,，汽車可回收利用率達(dá)到95%以上；日本于2002年頒布《汽車回收再利用法》,，至2011年,，平均單車含鉛量已降至96克/輛。我國行業(yè)整體水平與國外相比尚有一定差距,，目前有害物質(zhì)使用管理僅相當(dāng)于歐洲2008年的管理水平,，使得我國汽車產(chǎn)品難以進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，參與國際競爭,。
　　與國外差距明顯
　　自2004年起,，相關(guān)部門先后發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》等文件,，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品的可回收性,；并制定了《道路車輛可再利用性和可回收利用性計(jì)算方法》等系列標(biāo)準(zhǔn)，有力推動了汽車有害物質(zhì)和報廢汽車回收利用工作,。
　　按照國家相關(guān)要求,，受國外汽車行業(yè)先進(jìn)理念及相關(guān)技術(shù)的影響，我國汽車企業(yè)已經(jīng)接受了汽車產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)和提高可回收利用性的管理理念,，并有一定的技術(shù)儲備,。據(jù)調(diào)查，我國70%的汽車企業(yè)已經(jīng)開始建立有害物質(zhì)和回收利用率管理體系,，鉛,、鎘、六價鉻,、汞,、多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等有害物質(zhì)含量的達(dá)標(biāo)率約90%,；主要存在于發(fā)動機(jī),、變速箱、底盤緊固件、后視鏡,、車燈等豁免范圍的部件材料中,，且絕大多數(shù)都已具備可靠的替代方法或技術(shù)；可回收利用率達(dá)90%左右,。
　　工信部節(jié)能司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，我國汽車行業(yè)有害物質(zhì)和可回收利用率與發(fā)達(dá)國家尚存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)對汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)和回收利用管控重視程度不夠,，主動性不強(qiáng),，企業(yè)間水平參差不齊；二是沒有從源頭有效控制有害物質(zhì)使用,，開展易拆解,、易回收性設(shè)計(jì)與綠色選材等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；三是缺乏拆解技術(shù)信息支持,，如存在安全和污染危險汽車零部件的拆解和處置方式,、對含有毒有害物質(zhì)或存在安全威脅的零部件進(jìn)行標(biāo)識等，導(dǎo)致報廢汽車實(shí)際回收拆解效率低而且易造成二次污染,。
　　強(qiáng)化全生命周期綠色管理
　　該負(fù)責(zé)人向中國工業(yè)報記者表示,，《管理要求》強(qiáng)化了產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原材料選擇,、加工技術(shù)工藝等全過程推進(jìn)綠色制造、綠色產(chǎn)品,、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈,，并推行年度發(fā)展報告制度，開展綠色評價,，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),。
　　一是推行生態(tài)設(shè)計(jì)，支持汽車企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品,。要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)生產(chǎn)階段采取環(huán)境友好的設(shè)計(jì)方案,，確保產(chǎn)品具有良好的可拆解和易拆解性，便于回收利用階段的拆解以及材料的分揀,，提高回收利用效率和效益,。
　　二是落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，打造綠色供應(yīng)鏈,。要求汽車生產(chǎn)企業(yè)向各級零部件和材料供應(yīng)商傳遞相關(guān)管理要求,，在零部件和材料的設(shè)計(jì)生產(chǎn)階段盡可能采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少等有利于環(huán)保的材料,、技術(shù)和工藝,，落實(shí)材料標(biāo)識要求,；向下游回收拆解企業(yè)通過適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞桨l(fā)布《汽車拆解指導(dǎo)手冊》，說明汽車主要零部件的材料和有害物質(zhì)使用信息,，支撐報廢汽車回收拆解企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保,、高效、安全,、精細(xì)拆解,。
　　三是強(qiáng)化綠色監(jiān)管,，開展綠色評價,。在將有害物質(zhì)使用和可回收利用率管理納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行前置審批的基礎(chǔ)上，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)定期向工信部節(jié)能司報送有害物質(zhì)使用及可回收利用率等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,，并推行年度信息披露制度,，由工信部每年向社會公布相關(guān)信息，引導(dǎo)綠色消費(fèi),，利用市場機(jī)制推動企業(yè)提高環(huán)保水平,。
　　《管理要求》按照《中國制造2025》的總體部署和要求，將有力推動汽車制造綠色改造升級,，開發(fā)綠色產(chǎn)品,，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈,，壯大綠色企業(yè),，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。汽車行業(yè)應(yīng)化被動應(yīng)對為主動作為,，以此為契機(jī)提升行業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)力與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色新時代，早日實(shí)現(xiàn)我國由汽車制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)槠囍圃鞆?qiáng)國的目標(biāo),。

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