振興老工業(yè)基地，核心是形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，關(guān)鍵是找到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐方法,。大連作為老工業(yè)基地城市，始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措,，積極做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展這兩篇文章,，由此奠定了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，加快了老工業(yè)基地振興的進(jìn)程,。

　　1.以創(chuàng)新為城市靈魂,，努力擔(dān)當(dāng)起率先全面振興的“大連使命”

　　當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇,。誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī),、贏得主動(dòng),。大連的發(fā)展進(jìn)入到增長(zhǎng)速度換擋的新階段，作為老工業(yè)基地,，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)這樣的新形勢(shì),，是我們一直在深入思考的問(wèn)題。

　　探尋：老工業(yè)基地振興的原始動(dòng)力來(lái)自創(chuàng)新

　　大連是一座以重化工業(yè)為主的老工業(yè)城市,，盡管前些年已經(jīng)通過(guò)城區(qū)工業(yè)搬遷改造,，實(shí)現(xiàn)了城市再建和產(chǎn)業(yè)重新布局，但仍面臨一些新的發(fā)展瓶頸,。比如,，與投資相關(guān)的要素供給不會(huì)無(wú)限持續(xù)下去，未來(lái)城市淡水,、環(huán)境,、土地、資源,、人口的承載力,，在傳統(tǒng)模式下的供給空間已經(jīng)十分有限,。這種資源要素的約束和倒逼機(jī)制，使我們必須尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力,。大連擁有眾多高等院校和科研院所,，人才總量也比較大,，但真正的創(chuàng)新人才還不夠多,，創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚，還面臨人才和技術(shù)的短板,。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)新常態(tài),，出路只有一條,，就是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙,，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。這是老工業(yè)基地振興的唯一選擇,。

　　思考：城市發(fā)展的規(guī)律就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　市委一班人經(jīng)常研究思考，一個(gè)城市究竟應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展,？在去年市委常委第五次集體學(xué)習(xí)中,，我們邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士、大連理工大學(xué)王眾托教授圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”專(zhuān)題進(jìn)行闡釋?zhuān)蠹乙策M(jìn)行了深入探討交流,。我們感到,，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在波動(dòng)中前進(jìn)的，這種規(guī)律性波動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)周期,。從前幾次長(zhǎng)波周期看,，每一次波動(dòng)都與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變遷相關(guān)聯(lián)，每一次革命性的技術(shù)突破都形成了新興產(chǎn)業(yè),，從而重新確立了全球經(jīng)濟(jì)格局,，而周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的根本原因，就是科技進(jìn)步,。對(duì)城市來(lái)說(shuō),，只有通過(guò)科技培育占據(jù)先導(dǎo)地位，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)升級(jí)獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì),，才能引發(fā)城市發(fā)展模式出現(xiàn)革命性進(jìn)步,。說(shuō)到底，城市發(fā)展的關(guān)鍵在于是否有高水平的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力,。

　　謀劃：把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在城市發(fā)展的首要位置

　　2011年7月,，正值大連市召開(kāi)第十一次黨代會(huì)。當(dāng)時(shí),，全市上下都在思考大連未來(lái)發(fā)展之路,，尋找人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元之后的發(fā)展路徑。我們注意到,，當(dāng)時(shí)世界主要國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，不約而同打出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這張牌。面對(duì)國(guó)際科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的機(jī)遇,，我們感到只有盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，持續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán),。在市黨代會(huì)上，我們鮮明提出轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略,，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以科教興市,，以人才強(qiáng)市,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力更足的創(chuàng)新大連,。在市委十一屆三次全會(huì)上,，我們又進(jìn)一步提出堅(jiān)持新型工業(yè)化的發(fā)展方向，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩篇文章,。此后，我們又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施,，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)擺到城市發(fā)展的首要位置。我們還推進(jìn)科技創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)業(yè)體系建設(shè),，實(shí)施了創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新同盟發(fā)展計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化和專(zhuān)利技術(shù)交易促進(jìn)計(jì)劃,、創(chuàng)新人才培育計(jì)劃,、科技投融資促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)新服務(wù)保障計(jì)劃,，為實(shí)現(xiàn)“兩先區(qū)”建設(shè)目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。

　　2.以創(chuàng)新為發(fā)展引擎，做好新型工業(yè)化“傳統(tǒng)”與“新興”的“大連文章”

　　大連認(rèn)真落實(shí)遼寧省委,、省政府“增量調(diào)整,、存量?jī)?yōu)化”的部署,，一方面，依靠科技創(chuàng)新做強(qiáng)做大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)層次,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；另一方面,，依托發(fā)展智能裝備制造、海洋工程,、新一代信息技術(shù),、新能源裝備,、新材料,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、航空航天等為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量,，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。近年來(lái)，大連高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長(zhǎng)20%以上,，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),、逆勢(shì)而上的硬支撐。

　　從“專(zhuān)業(yè)園區(qū)”到“產(chǎn)業(yè)集群”,，產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新形成集聚效應(yīng),。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，大連19個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入重點(diǎn)發(fā)展和重點(diǎn)支持區(qū)域,，成為沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主要支點(diǎn)和大連建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地的基本依托,。一方面，我們利用國(guó)際金融危機(jī)形成倒逼機(jī)制,，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,；另一方面，我們遵循園區(qū)發(fā)展規(guī)律,，根據(jù)不同園區(qū)的自然稟賦,、優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。我們出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)石化、現(xiàn)代裝備制造,、電子信息,、船舶與海洋工程等16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,。專(zhuān)業(yè)園區(qū)——重點(diǎn)園區(qū)——產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中度進(jìn)一步提高,，專(zhuān)業(yè)服務(wù),、管理、科技研發(fā)等支撐機(jī)構(gòu)和高度專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上的配套體系更加完備,，企業(yè)共享包括專(zhuān)業(yè)人才,、市場(chǎng)、技術(shù)和信息等諸多產(chǎn)業(yè)要素,，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間規(guī)模集聚效應(yīng)凸顯,，從“點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)”集中到“塊狀經(jīng)濟(jì)”，再集聚為“帶狀經(jīng)濟(jì)”,，產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力愈加強(qiáng)勁可持續(xù),。

　　從“路徑依賴(lài)”到“另辟蹊徑”，產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)新占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì),。近年來(lái),，大連市委、市政府在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中努力創(chuàng)新產(chǎn)品,、占據(jù)先機(jī),。一是新能源裝備成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，如國(guó)內(nèi)首臺(tái)套百萬(wàn)千瓦核島壓力容器,、人員（設(shè)備）閘門(mén),、核環(huán)吊、核級(jí)泵閥,、乏燃料格架等設(shè)備,，可為國(guó)內(nèi)所有運(yùn)行和在建核電站提供配套。二是有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)燃機(jī)車(chē)轉(zhuǎn)型為大功率交流傳動(dòng)電力,、內(nèi)燃機(jī)車(chē)及地鐵車(chē)輛,，“和諧”型大功率牽引動(dòng)力機(jī)車(chē)已成為國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸?shù)闹髁C(jī)型。

　　三是從生產(chǎn)普通機(jī)床升級(jí)為實(shí)施國(guó)家“高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)制造裝備”,，在高速,、高精、復(fù)合類(lèi)數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng),、關(guān)鍵功能部件方面取得突破性進(jìn)展,，進(jìn)入世界機(jī)床技術(shù)先進(jìn)行列。四是造船業(yè)向技術(shù)含量高的海工產(chǎn)品,、高技術(shù)船舶轉(zhuǎn)型,，大連優(yōu)化和升級(jí)散貨船、集裝箱船和油船三大主力船型,，主流船舶的設(shè)計(jì)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,。五是實(shí)施混合動(dòng)力汽車(chē),、純電動(dòng)汽車(chē)及零部件配套的研制，新能源汽車(chē)制造取得突破,。六是軟件服務(wù)外包從普通軟件開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)轉(zhuǎn)變,。2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占GDP的比重超過(guò)25%,，處于同類(lèi)城市第一集群,。

　　從“大連制造”到“大連智造”，企業(yè)主體創(chuàng)新贏得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。近些年來(lái),，我們堅(jiān)持采取解剖式的方法開(kāi)展調(diào)研，不是停留于總體概況的掌握,，而是有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析,、解剖。比如在調(diào)研金州新區(qū)企業(yè)情況時(shí),，我就注意到近幾年新引進(jìn)的三菱重工叉車(chē),、格勞博機(jī)床等三家國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),，雖然入駐時(shí)間不長(zhǎng),，卻能取得較好的發(fā)展業(yè)績(jī)；較早落戶(hù)的斯凱孚軸承與精密技術(shù)公司,、利勃海爾機(jī)械公司等四家外資企業(yè),，始終能占據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。面對(duì)“一老一新”異彩紛呈的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)象,，我們走進(jìn)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室,、車(chē)間班組，與技術(shù)人員,、一線工人交流,，詳細(xì)了解企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓等情況后發(fā)現(xiàn),，發(fā)掘智慧力量,，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是他們共同的內(nèi)生動(dòng)力,。通過(guò)調(diào)研,，我最深刻的感悟就是，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),；得出的最基本的結(jié)論就是,，我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體上已從引進(jìn)消化吸收階段，走向自主創(chuàng)新發(fā)展階段,，企業(yè)創(chuàng)新主體正引領(lǐng)“大連制造”向“大連智造”轉(zhuǎn)變,。通過(guò)了解面上情況，綜合分析調(diào)研所到企業(yè),，我認(rèn)為大連企業(yè)創(chuàng)新主要分為自主創(chuàng)新為主模式,、消化吸收再創(chuàng)新模式、集成創(chuàng)新模式,、合資帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新模式等四種模式,。這四種企業(yè)創(chuàng)新的模式雖然各具特點(diǎn)，但都是充分利用科技之“智力”,、充分發(fā)揮企業(yè)之“智慧”的集大成,，引領(lǐng)和推動(dòng)大連以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　從“無(wú)中生有”到“破繭化蝶”,，全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新再添增長(zhǎng)新極,。近些年來(lái)，歷屆市委,、市政府堅(jiān)持不懈致力于石化和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的完整與創(chuàng)新,。我們?cè)诩訌?qiáng)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管控一體化建設(shè)的同時(shí)，注重從加大科學(xué)知識(shí)特別是化工知識(shí)的宣傳普及力度入手,，深入開(kāi)展“城市大討論”活動(dòng),，增進(jìn)市民對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的理性認(rèn)識(shí)和發(fā)展共識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)單一煉油向“油頭化尾”煉化一體發(fā)展,。按照綠色,、安全、集聚,、高效的要求,，我們以今年獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地為主體，合理安排全市石化產(chǎn)業(yè)布局,，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng),，打造上,、中、下游一體化發(fā)展,，綠色化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地,。在發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上，著力推進(jìn)整車(chē)項(xiàng)目，在引入大連市第一個(gè)汽車(chē)轎車(chē)整車(chē)項(xiàng)目——奇瑞汽車(chē)后,，又引進(jìn)投資7億元的曙光項(xiàng)目,、投資50億元的東風(fēng)日產(chǎn)整車(chē)項(xiàng)目落戶(hù)。至此,，大連已經(jīng)擁有奇瑞,、東風(fēng)日產(chǎn)兩家乘用車(chē)整車(chē)工廠、4家客車(chē)專(zhuān)用車(chē)整車(chē)制造企業(yè)和比亞迪純電動(dòng)客車(chē)等新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè),，整車(chē)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為大連市支柱產(chǎn)業(yè)、打造相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈千億級(jí)產(chǎn)值汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地提供了基礎(chǔ)支撐,。大連石化和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新生壯大的經(jīng)歷,，啟示我們必須進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈,，從源頭落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　從“技術(shù)紅利”到“開(kāi)放紅利”，產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新開(kāi)啟廣闊天地,。大連工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在分享“技術(shù)紅利”的同時(shí),，也在更多思考充分發(fā)揮區(qū)位和對(duì)外開(kāi)放度高的優(yōu)勢(shì)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),，積極整合和利用好全球創(chuàng)新資源,，從產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展需要出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新國(guó)際合作模式,。通過(guò)有選擇,、有重點(diǎn)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的重點(diǎn)跨越,，增強(qiáng)從更寬領(lǐng)域更高層次聚集生產(chǎn)要素的能力。老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),，大連通過(guò)采取招商引資,、內(nèi)引外聯(lián)等一系列措施，陸續(xù)實(shí)施中國(guó)一重大連臨?；?、大連中遠(yuǎn)川崎造船、兩船重組擴(kuò)能,、大連機(jī)車(chē)旅順基地等一大批重大項(xiàng)目,，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺短板，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。近年來(lái)，大連著力推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)與世界領(lǐng)先技術(shù)的快速融合,。大連裝備制造業(yè)依托優(yōu)越的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，先后與日本東芝、美國(guó)EMD公司,、德國(guó)邦巴迪等眾多世界知名企業(yè)開(kāi)展廣泛合資合作,；大連抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機(jī)遇，加快跨國(guó)兼并和市場(chǎng)拓展,，推動(dòng)大連機(jī)床并購(gòu)美國(guó)英格索爾,、遠(yuǎn)東工具并購(gòu)德國(guó)沃克、大橡塑并購(gòu)加拿大麥克羅,、冰山兼并武冷等,，提升大連產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。2013年,，大連工業(yè)和信息化實(shí)際使用外資64.5億美元,，增長(zhǎng)45.9%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作成果豐碩,。

　　3.以創(chuàng)新為永續(xù)動(dòng)力,，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破中形成“大連探索”

　　今年以來(lái)，大連先后迎來(lái)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連金普新區(qū),、出臺(tái)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》和建設(shè)長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地等重大發(fā)展機(jī)遇,。大連市委、市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),，在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中從四個(gè)方面先行先試,、率先突破，以城市創(chuàng)新能力提升來(lái)領(lǐng)跑新一輪振興,。

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革,。大連要堅(jiān)持把理順體制機(jī)制作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提和保障，勇于改革,，爭(zhēng)當(dāng)體制機(jī)制先行區(qū),。要按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化科技體制改革的要求，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源要素配置的決定性作用,。建立市場(chǎng)化的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)高素質(zhì)研發(fā)人員和團(tuán)隊(duì)向能發(fā)揮創(chuàng)造性潛能的項(xiàng)目集中,；建立市場(chǎng)化需求導(dǎo)向機(jī)制,，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)向高效益研發(fā)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)配置；建立市場(chǎng)化物力支撐機(jī)制,，推動(dòng)科技物力資源要素與項(xiàng)目高效對(duì)接,；建立市場(chǎng)化科技信息傳遞機(jī)制和成果評(píng)價(jià)交易機(jī)制,，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)城市全面創(chuàng)新,。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。大連要利用規(guī)劃金普新區(qū)建設(shè)的契機(jī),，對(duì)以科技創(chuàng)新為核心的城市全面創(chuàng)新進(jìn)行合理布局,。著重把握規(guī)劃的適度超前性，體現(xiàn)出前瞻性思維,，引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)朝著更加健康,、快速的方向發(fā)展。以科技支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為基本目標(biāo),，明確創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,。制定各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施步驟和相應(yīng)對(duì)策措施，預(yù)測(cè)未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì),，逐步解決現(xiàn)有體制存在的問(wèn)題,。大連將強(qiáng)化政策的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的具體問(wèn)題落到實(shí)處,。

　　以提高自主創(chuàng)新能力形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源。要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，以企業(yè)為主體,，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,，對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),，重點(diǎn)突破，為大連經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。選準(zhǔn)事關(guān)大連長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向,，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，對(duì)技術(shù)含量高,、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、帶動(dòng)作用明顯并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予必要支持,，推進(jìn)其開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度,。

　　以“高”“新”為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型工業(yè)化具體落實(shí),。習(xí)近平總書(shū)記在考察大連高新區(qū)時(shí)指出，高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器,?？匆粋€(gè)高新區(qū)是不是有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”這兩篇文章做實(shí)做好,。我理解，做好這兩篇文章,，實(shí)際上就是要處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,。一方面，要擇優(yōu)引入企業(yè)和項(xiàng)目,，不能裝進(jìn)籃子都是“菜”,；另一方面，要推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合,，把掌握核心技術(shù)的龍頭企業(yè)扶強(qiáng)做大,，進(jìn)而形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。要始終把握“高,、新”標(biāo)準(zhǔn),，把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè),、具體產(chǎn)品上,。