振興老工業(yè)基地，核心是形成具有國際競爭力的產業(yè)結構,，關鍵是找到產業(yè)轉型升級的實踐方法。大連作為老工業(yè)基地城市,，始終把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為推進新型工業(yè)化的重要舉措,，積極做好傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展這兩篇文章，由此奠定了城市經濟轉型發(fā)展的基礎，加快了老工業(yè)基地振興的進程,。

　　1.以創(chuàng)新為城市靈魂,，努力擔當起率先全面振興的“大連使命”

　　當前新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,，為我們實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,，誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”,，誰就能占領先機、贏得主動,。大連的發(fā)展進入到增長速度換擋的新階段,，作為老工業(yè)基地,，應當如何應對這樣的新形勢，是我們一直在深入思考的問題,。

　　探尋：老工業(yè)基地振興的原始動力來自創(chuàng)新

　　大連是一座以重化工業(yè)為主的老工業(yè)城市,，盡管前些年已經通過城區(qū)工業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)了城市再建和產業(yè)重新布局,，但仍面臨一些新的發(fā)展瓶頸,。比如，與投資相關的要素供給不會無限持續(xù)下去,，未來城市淡水,、環(huán)境、土地,、資源,、人口的承載力，在傳統(tǒng)模式下的供給空間已經十分有限,。這種資源要素的約束和倒逼機制,，使我們必須尋找新的增長動力。大連擁有眾多高等院校和科研院所,，人才總量也比較大,，但真正的創(chuàng)新人才還不夠多，創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚,，還面臨人才和技術的短板,。經過深入調研，我們發(fā)現(xiàn),，面對新常態(tài),，出路只有一條，就是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力,，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能,，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型升級,。這是老工業(yè)基地振興的唯一選擇。

　　思考：城市發(fā)展的規(guī)律就是創(chuàng)新驅動帶動產業(yè)升級

　　市委一班人經常研究思考,，一個城市究竟應當如何發(fā)展,？在去年市委常委第五次集體學習中，我們邀請中國工程院院士,、大連理工大學王眾托教授圍繞“創(chuàng)新驅動”專題進行闡釋,，大家也進行了深入探討交流。我們感到,，世界經濟增長是在波動中前進的,，這種規(guī)律性波動就是經濟周期,。從前幾次長波周期看，每一次波動都與主導產業(yè)的變遷相關聯(lián),，每一次革命性的技術突破都形成了新興產業(yè),，從而重新確立了全球經濟格局，而周期性經濟波動和產業(yè)演進的根本原因,，就是科技進步,。對城市來說，只有通過科技培育占據(jù)先導地位,，通過主導產業(yè)的主動升級獲得先發(fā)優(yōu)勢,，才能引發(fā)城市發(fā)展模式出現(xiàn)革命性進步。說到底,，城市發(fā)展的關鍵在于是否有高水平的結構轉換能力,。

　　謀劃：把創(chuàng)新驅動、轉型升級擺在城市發(fā)展的首要位置

　　2011年7月,，正值大連市召開第十一次黨代會,。當時，全市上下都在思考大連未來發(fā)展之路,，尋找人均GDP達到1萬美元之后的發(fā)展路徑,。我們注意到，當時世界主要國家為應對國際金融危機,，不約而同打出創(chuàng)新驅動這張牌,。面對國際科技領域發(fā)生革命性突破的機遇，我們感到只有盡快走上創(chuàng)新驅動,、內生增長的軌道,，持續(xù)帶動產業(yè)轉型升級，才能在國際競爭中取得主動權,。在市黨代會上，我們鮮明提出轉型發(fā)展戰(zhàn)略,，以增量帶動結構調整,，以創(chuàng)新促進產業(yè)升級，以科教興市,，以人才強市,，建設產業(yè)結構更優(yōu)、內生動力更足的創(chuàng)新大連,。在市委十一屆三次全會上,，我們又進一步提出堅持新型工業(yè)化的發(fā)展方向，增強自主創(chuàng)新能力,，做好傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)兩篇文章,。此后,，我們又出臺了《關于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》等一系列政策措施，把創(chuàng)新驅動,、轉型升級擺到城市發(fā)展的首要位置,。我們還推進科技創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)業(yè)體系建設，實施了創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃,、產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新同盟發(fā)展計劃,、科技成果轉化和專利技術交易促進計劃、創(chuàng)新人才培育計劃,、科技投融資促進計劃,、創(chuàng)新服務保障計劃，為實現(xiàn)“兩先區(qū)”建設目標提供了強有力的技術支撐,。

　　2.以創(chuàng)新為發(fā)展引擎,，做好新型工業(yè)化“傳統(tǒng)”與“新興”的“大連文章”

　　大連認真落實遼寧省委、省政府“增量調整,、存量優(yōu)化”的部署,，一方面，依靠科技創(chuàng)新做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),，提升產業(yè)層次,，拉長產業(yè)鏈條，做優(yōu)產業(yè)結構,；另一方面,，依托發(fā)展智能裝備制造、海洋工程,、新一代信息技術,、新能源裝備、新材料,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、航空航天等為重點的戰(zhàn)略性新興產業(yè),，擴大總量,、提高質量，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,。近年來,，大連高新技術產品增加值年均增長20%以上，成為推動經濟穩(wěn)中有進,、逆勢而上的硬支撐,。

　　從“專業(yè)園區(qū)”到“產業(yè)集群”，產業(yè)布局創(chuàng)新形成集聚效應,。遼寧沿海經濟帶開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略后,，大連19個產業(yè)園區(qū)被納入重點發(fā)展和重點支持區(qū)域,，成為沿海經濟帶開發(fā)開放的主要支點和大連建設新型產業(yè)基地的基本依托。一方面,，我們利用國際金融危機形成倒逼機制,，以推進產業(yè)園區(qū)建設加快結構調整步伐；另一方面,，我們遵循園區(qū)發(fā)展規(guī)律,，根據(jù)不同園區(qū)的自然稟賦、優(yōu)勢基礎打造產業(yè)生態(tài),，壯大產業(yè)集群,。我們出臺了《關于加快產業(yè)集群發(fā)展 打造現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)的指導意見》，重點規(guī)劃建設石化,、現(xiàn)代裝備制造,、電子信息、船舶與海洋工程等16個產業(yè)集群,。專業(yè)園區(qū)——重點園區(qū)——產業(yè)集群的建設發(fā)展,，使得區(qū)域內產業(yè)關聯(lián)企業(yè)集中度進一步提高，專業(yè)服務,、管理,、科技研發(fā)等支撐機構和高度專業(yè)化分工基礎上的配套體系更加完備，企業(yè)共享包括專業(yè)人才,、市場,、技術和信息等諸多產業(yè)要素，產業(yè)和企業(yè)間規(guī)模集聚效應凸顯,，從“點狀經濟”集中到“塊狀經濟”,，再集聚為“帶狀經濟”，產業(yè)集群綜合競爭力愈加強勁可持續(xù),。

　　從“路徑依賴”到“另辟蹊徑”,，產品升級創(chuàng)新占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。近年來,，大連市委,、市政府在推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中努力創(chuàng)新產品、占據(jù)先機,。一是新能源裝備成為國內產業(yè)發(fā)展的重要力量,，如國內首臺套百萬千瓦核島壓力容器,、人員（設備）閘門,、核環(huán)吊、核級泵閥,、乏燃料格架等設備,，可為國內所有運行和在建核電站提供配套,。二是有傳統(tǒng)優(yōu)勢的內燃機車轉型為大功率交流傳動電力、內燃機車及地鐵車輛,，“和諧”型大功率牽引動力機車已成為國內鐵路運輸?shù)闹髁C型,。

　　三是從生產普通機床升級為實施國家“高檔數(shù)控機床及基礎制造裝備”，在高速,、高精,、復合類數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)、關鍵功能部件方面取得突破性進展,，進入世界機床技術先進行列,。四是造船業(yè)向技術含量高的海工產品、高技術船舶轉型,，大連優(yōu)化和升級散貨船,、集裝箱船和油船三大主力船型，主流船舶的設計技術達到世界先進水平,。五是實施混合動力汽車,、純電動汽車及零部件配套的研制，新能源汽車制造取得突破,。六是軟件服務外包從普通軟件開發(fā)轉向網絡信息服務轉變,。2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)高新技術產品增加值占GDP的比重超過25%,，處于同類城市第一集群,。

　　從“大連制造”到“大連智造”，企業(yè)主體創(chuàng)新贏得競爭實力,。近些年來,，我們堅持采取解剖式的方法開展調研，不是停留于總體概況的掌握,，而是有針對性地對企業(yè)發(fā)展進行分析,、解剖。比如在調研金州新區(qū)企業(yè)情況時,，我就注意到近幾年新引進的三菱重工叉車,、格勞博機床等三家國際先進制造業(yè)企業(yè)，雖然入駐時間不長,，卻能取得較好的發(fā)展業(yè)績,；較早落戶的斯凱孚軸承與精密技術公司、利勃海爾機械公司等四家外資企業(yè),，始終能占據(jù)國內外市場,。面對“一老一新”異彩紛呈的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)象，我們走進研發(fā)實驗室、車間班組,，與技術人員,、一線工人交流，詳細了解企業(yè)人才培養(yǎng),、技術創(chuàng)新和市場開拓等情況后發(fā)現(xiàn),，發(fā)掘智慧力量，擁有自主知識產權,，是他們共同的內生動力,。通過調研，我最深刻的感悟就是,，建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制,，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,，是創(chuàng)新驅動發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)；得出的最基本的結論就是,，我市企業(yè)技術創(chuàng)新總體上已從引進消化吸收階段,，走向自主創(chuàng)新發(fā)展階段，企業(yè)創(chuàng)新主體正引領“大連制造”向“大連智造”轉變,。通過了解面上情況,，綜合分析調研所到企業(yè)，我認為大連企業(yè)創(chuàng)新主要分為自主創(chuàng)新為主模式,、消化吸收再創(chuàng)新模式,、集成創(chuàng)新模式、合資帶動技術創(chuàng)新模式等四種模式,。這四種企業(yè)創(chuàng)新的模式雖然各具特點,，但都是充分利用科技之“智力”、充分發(fā)揮企業(yè)之“智慧”的集大成,，引領和推動大連以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,。

　　從“無中生有”到“破繭化蝶”，全產業(yè)鏈創(chuàng)新再添增長新極,。近些年來,，歷屆市委、市政府堅持不懈致力于石化和汽車產業(yè)鏈的完整與創(chuàng)新,。我們在加強石化產業(yè)園區(qū)管控一體化建設的同時,，注重從加大科學知識特別是化工知識的宣傳普及力度入手，深入開展“城市大討論”活動,，增進市民對石化產業(yè)的理性認識和發(fā)展共識,，堅定不移地推進單一煉油向“油頭化尾”煉化一體發(fā)展。按照綠色、安全,、集聚、高效的要求,，我們以今年獲得國務院批準的長興島（西中島）石化產業(yè)基地為主體,，合理安排全市石化產業(yè)布局，科學規(guī)劃產業(yè)園區(qū),，推動石化產業(yè)向價值鏈高端延伸,，實現(xiàn)集聚效應，打造上,、中,、下游一體化發(fā)展，綠色化工和循環(huán)經濟為特征的世界級石化產業(yè)基地,。在發(fā)展汽車產業(yè)上,，著力推進整車項目，在引入大連市第一個汽車轎車整車項目——奇瑞汽車后,，又引進投資7億元的曙光項目,、投資50億元的東風日產整車項目落戶。至此,，大連已經擁有奇瑞,、東風日產兩家乘用車整車工廠、4家客車專用車整車制造企業(yè)和比亞迪純電動客車等新能源汽車整車企業(yè),，整車生產產業(yè)鏈不斷完善,，為汽車產業(yè)成為大連市支柱產業(yè)、打造相關上下游產業(yè)鏈千億級產值汽車產業(yè)基地提供了基礎支撐,。大連石化和汽車產業(yè)新生壯大的經歷,，啟示我們必須進一步圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈,，從源頭落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　從“技術紅利”到“開放紅利”，產業(yè)合作創(chuàng)新開啟廣闊天地,。大連工業(yè)產業(yè)發(fā)展在分享“技術紅利”的同時,，也在更多思考充分發(fā)揮區(qū)位和對外開放度高的優(yōu)勢，利用好國際國內兩種資源和兩個市場,，積極整合和利用好全球創(chuàng)新資源,，從產業(yè)國際化發(fā)展需要出發(fā)，引導企業(yè)和科研機構創(chuàng)新國際合作模式,。通過有選擇,、有重點地進行產業(yè)合作，實現(xiàn)技術的重點跨越，增強從更寬領域更高層次聚集生產要素的能力,。老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來,，大連通過采取招商引資、內引外聯(lián)等一系列措施,，陸續(xù)實施中國一重大連臨?；亍⒋筮B中遠川崎造船,、兩船重組擴能,、大連機車旅順基地等一大批重大項目，彌補產業(yè)空缺短板,，培育產業(yè)龍頭企業(yè),，提升產業(yè)核心競爭力。近年來,，大連著力推進“走出去”和“引進來”,，實現(xiàn)與世界領先技術的快速融合。大連裝備制造業(yè)依托優(yōu)越的區(qū)位和產業(yè)基礎優(yōu)勢,，先后與日本東芝,、美國EMD公司、德國邦巴迪等眾多世界知名企業(yè)開展廣泛合資合作,；大連抓住國際產業(yè)分工調整機遇,，加快跨國兼并和市場拓展，推動大連機床并購美國英格索爾,、遠東工具并購德國沃克,、大橡塑并購加拿大麥克羅、冰山兼并武冷等,，提升大連產業(yè)的競爭力和國際影響力,。2013年，大連工業(yè)和信息化實際使用外資64.5億美元,，增長45.9%,，工業(yè)產業(yè)國際競爭與合作成果豐碩。

　　3.以創(chuàng)新為永續(xù)動力,，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破中形成“大連探索”

　　今年以來,，大連先后迎來國務院批準設立大連金普新區(qū)、出臺《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》和建設長興島石化產業(yè)基地等重大發(fā)展機遇,。大連市委,、市政府將進一步強化擔當意識，在加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中從四個方面先行先試,、率先突破,，以城市創(chuàng)新能力提升來領跑新一輪振興,。

　　以市場為導向深化科技創(chuàng)新體制機制改革。大連要堅持把理順體制機制作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提和保障,，勇于改革,，爭當體制機制先行區(qū)。要按照黨的十八屆三中全會關于全面深化科技體制改革的要求,，健全技術創(chuàng)新市場導向機制,，發(fā)揮市場對科技資源要素配置的決定性作用。建立市場化的利益實現(xiàn)機制,，引導高素質研發(fā)人員和團隊向能發(fā)揮創(chuàng)造性潛能的項目集中；建立市場化需求導向機制,，引導技術研發(fā)經費向高效益研發(fā)項目和環(huán)節(jié)配置,；建立市場化物力支撐機制，推動科技物力資源要素與項目高效對接,；建立市場化科技信息傳遞機制和成果評價交易機制,，促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化。

　　以科技創(chuàng)新為核心推動城市全面創(chuàng)新,。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。大連要利用規(guī)劃金普新區(qū)建設的契機,，對以科技創(chuàng)新為核心的城市全面創(chuàng)新進行合理布局,。著重把握規(guī)劃的適度超前性，體現(xiàn)出前瞻性思維,，引領地區(qū)經濟朝著更加健康,、快速的方向發(fā)展。以科技支撐國民經濟和社會發(fā)展為基本目標,，明確創(chuàng)新發(fā)展重點領域,。制定各項發(fā)展目標的實施步驟和相應對策措施，預測未來科技發(fā)展趨勢,，逐步解決現(xiàn)有體制存在的問題,。大連將強化政策的引導作用，制定相應的實施細則,，把創(chuàng)新驅動發(fā)展的具體問題落到實處,。

　　以提高自主創(chuàng)新能力形成新的增長動力源。要堅持市場需求導向和產業(yè)化方向,，把增強自主創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略基點,。圍繞重點項目，以企業(yè)為主體,，按照優(yōu)勢互補,、利益共享和風險共擔原則,，通過產學研用協(xié)同創(chuàng)新，對核心關鍵技術進行聯(lián)合攻關,，重點突破,，為大連經濟健康發(fā)展提供持續(xù)動力。選準事關大連長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先方向,，加大技術創(chuàng)新投入,，對技術含量高、市場容量大,、產業(yè)鏈條長,、帶動作用明顯并具有自主知識產權的新產品開發(fā)項目給予必要支持，推進其開拓市場,，增強科技進步對經濟增長的貢獻度,。

　　以“高”“新”為標準推進新型工業(yè)化具體落實。習近平總書記在考察大連高新區(qū)時指出,，高新區(qū)是科技的集聚地,，也是創(chuàng)新的孵化器?？匆粋€高新區(qū)是不是有競爭力,、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P鍵是看能不能把“高”和“新”這兩篇文章做實做好,。我理解,，做好這兩篇文章，實際上就是要處理好創(chuàng)新驅動與產業(yè)發(fā)展的關系,。一方面,，要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進籃子都是“菜”,；另一方面,，要推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈相結合，把掌握核心技術的龍頭企業(yè)扶強做大,，進而形成富有特色的產業(yè)集群,。要始終把握“高、新”標準,，把推動信息化和工業(yè)化深度融合落實到具體行業(yè),、具體產業(yè)、具體產品上,。