?溫州金融綜合改革啟動四周年。作為金融綜合改革的探路者,，這個看起來高大,，其實就在身邊的“金融試驗田”究竟是個什么樣的寶貝，取得了哪些成效,，它又怎樣影響了我們的生活,？

“金融綜合改革啟動以來，實現(xiàn)了十五個先行先試的“全國率先”,，形成九個“全國或全省復(fù)制”,，改善了金融業(yè)“三個不協(xié)調(diào)一個缺陷 ”狀況，在金融風(fēng)險處置方面,，全市金融運(yùn)行進(jìn)入筑底回升,，不良貸款爆發(fā)勢頭減弱，企業(yè)新出險數(shù)逐步降低,?！笔薪鹑谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了這樣的答案。

創(chuàng)十五個“全國率先”

據(jù)了解,，溫州金融綜合改革啟動四周年來,，取得了諸多“全國率先”。在民間金融領(lǐng)域,，成為全國首批民營銀行試點城市（2015年）,、設(shè)立全國首創(chuàng)具有地方特色的民間資本管理公司、發(fā)行首單小額貸款公司優(yōu)先股和定向債,、首創(chuàng)民間借貸服務(wù)中心,、全國地方金融管理局、開發(fā)民間金融組織非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng),、全國首創(chuàng)民間融資立法,，編制“溫州指數(shù)”，引導(dǎo)民間融資利率市場化,。在政府金融領(lǐng)域,，首創(chuàng)“地方發(fā)、地方用,、地方還”的“幸福股份”和“藍(lán)海股份”模式,、發(fā)行首單副省級以下城市保障房私募債、成立全國首個地級市人民銀行征信分中心,、全國首批外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點城市,、首創(chuàng)“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”模式（2015年）,、樂清、瑞安成為全國首批農(nóng)房抵押貸款試點地區(qū)（2015年）,、并獲批設(shè)立全國首個地市級資產(chǎn)管理公司（2015年）,。?

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圖：溫州平陽南麂基金島成立儀式

增“全國或全省復(fù)制”

??? 有業(yè)內(nèi)人士表示，目前,，“溫州指數(shù)”在市內(nèi)有近400個監(jiān)測點,，在全國46個城市設(shè)立200多個監(jiān)測點，一定程度上推進(jìn)了民間融資市場的理論探究,、市場風(fēng)向等實踐應(yīng)用價值,，影響力已從市域范圍輻射全國乃至國際平臺。目前,，該項做法正加大與人總行的對接力度,，力爭上升至國家層面予以推廣。令人關(guān)注的民間借貸服務(wù)中心成為溫州民間借貸陽光化的主平臺,。目前,，全市已開業(yè)7家民間借貸服務(wù)中心，成立5家獨立備案中心,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國23個省（直轄市,、自治區(qū)）已成立200家負(fù)責(zé)備案登記的民間借貸服務(wù)中心開展試點工作,。2014年3月1日實施的《溫州市民間融資管理條例》對民間借貸登記備案等作出了規(guī)范。在機(jī)制上創(chuàng)新有效隔斷“兩鏈”風(fēng)險傳導(dǎo),。政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，實體化運(yùn)作的“處置辦”，企業(yè)授信總額聯(lián)合管理“358”條款 等措施綜合運(yùn)用,，形成了企業(yè)金融風(fēng)險的“溫州路徑”,。

??? 10家民間資本管理公司網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋溫州全市，并已累計組織52億元投向?qū)嶓w項目,。目前全國已成立類似機(jī)構(gòu)約800家,。在農(nóng)村領(lǐng)域，“三位一體”農(nóng)村互助組織則深化了溫州的普惠金融服務(wù),。浙江省內(nèi)的部分地市正參照溫州模式開展農(nóng)村資金互助會試點,。溫州民商銀行試點為后續(xù)民營銀行設(shè)立提供借鑒，助力小微,、服務(wù)三農(nóng),。目前，各地申報的第二批共12家民營銀行試點已進(jìn)入論證階段,。

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圖：溫州民間財富管理中心啟動儀式

輸出“溫州經(jīng)驗”

溫州金融綜合改革啟動初始面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局面,。在這樣的情況下,，金融辦通過合理實踐和制度創(chuàng)新，摸索出了一條可行的路徑,，為兄弟城市持續(xù)輸出“溫州經(jīng)驗”,。

“溫州經(jīng)驗”已實現(xiàn)不良資產(chǎn)處置加速，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險爆發(fā),。四年來,，溫州市不良貸款從2014年起連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙降”，并深入開展懲戒失信行動,，累計將185個失信對象進(jìn)行曝光，40家涉嫌逃廢債務(wù)企業(yè)列入約談,，對網(wǎng)絡(luò)P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展風(fēng)險排查和風(fēng)險提示,，推動民間借貸自律。

?其次大膽試水金融服務(wù)新模式,，在全省率先開展小微企業(yè)流動資金還款方式創(chuàng)新試點,，累計轉(zhuǎn)貸1422億元；探索互聯(lián)網(wǎng)金融取得初步成效,，推動溫州金融資產(chǎn)交易中心探索開展私募眾籌項目,；農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款余額約80億元；57家農(nóng)村資金互助會累計投放互助金近15億元,。批復(fù)開業(yè)74家社區(qū)支行和47家小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu),。

?有業(yè)內(nèi)人士表示，在上述成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，溫州金融綜合改革已摸索出解決企業(yè)融資難的溫州“新解法”,，小微企業(yè)有政府增信“撐腰”，大中企業(yè)到資本市場“掘金”：設(shè)立兩大政府增信機(jī)制平臺,，為小微企業(yè)貸款提供信用保證和保證保險服務(wù),；大中企業(yè)“溫州板塊”已實現(xiàn)17家企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，40家企業(yè)在新三板掛牌,，561家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易平臺掛牌,。金改以來新增股份有限公司596家，是金改前全市股份有限公司總數(shù)的5.85倍,。

?????圖：溫州市政府增信機(jī)制運(yùn)營平臺掛牌暨農(nóng)村保險互助社授牌儀式

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地方金融監(jiān)管實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：信息逐步透明,，搭建政府信息、金融信息,、民間信息三位一體信息服務(wù)平臺,。契約逐步完善，出臺《溫州市民間融資管理條例》,，引導(dǎo)民間借貸雙方主動進(jìn)行融資備案,。利率逐步理性,。民間借貸利率從2011年末25.44%的的階段性高位逐步回落，2016年2月末為18.61%,，下降了6.83個百分點,。服務(wù)逐步規(guī)范，全市設(shè)立7家民間借貸服務(wù)中心,、5家獨立備案中心,。推動19家企業(yè)發(fā)行登記定向債5億多元，小額貸款公司累計備案發(fā)行優(yōu)先股,、小貸債8.15億元,。風(fēng)險逐步穩(wěn)控，地方金融管理局對10類近900家民間金融組織開展非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查,。